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濟(jì)寧國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點(diǎn)擊：次
2015年，在發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜、各種挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下，濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，以市場建設(shè)聚集創(chuàng)新資源，以功能項(xiàng)目牽動(dòng)城市功能提升，以實(shí)事硬事提升民生水平，以作風(fēng)效能保障工作落實(shí)，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
一、注重把關(guān)定向，優(yōu)化發(fā)展布局框架。
注重發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做決策、抓工作立足于全區(qū)發(fā)展的大局，抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，力求準(zhǔn)確把握、重點(diǎn)突破。面對(duì)市委、市政府提出的 “六大作用”要求，提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、爭先進(jìn)位”的總基調(diào)，確立了“建設(shè)國內(nèi)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，明確了“園區(qū)、平臺(tái)、市場、主體”的主攻方向，并通過園區(qū)服務(wù)企業(yè)、部門服務(wù)基層、街道服務(wù)群眾“三條線”管理體系，把發(fā)展理念的創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新、方式方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢。著眼于深化發(fā)展路徑思考，從戰(zhàn)略層面擬定重大課題，本著“找準(zhǔn)一個(gè)問題、開展一項(xiàng)調(diào)研、建設(shè)一個(gè)實(shí)體、突破一項(xiàng)工作” 的原則，分別落實(shí)一名班子成員牽頭，就重大工作進(jìn)一步研討深化，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，目前投融資體系、綜合執(zhí)法體制改革等課題成果陸續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效。立足“與先進(jìn)高新區(qū)對(duì)標(biāo)，向一流高新區(qū)學(xué)習(xí)”，組織開展了赴上海漕河涇、武漢光谷、長沙麓谷等地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，力求在全國全省范圍內(nèi)確立目標(biāo)定位，積極對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，推動(dòng)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。今年以來形成的意見措施，大家認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成了團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好局面。
二、保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的共性困難和工程機(jī)械持續(xù)走低的特殊壓力，黨工委始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，自覺在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保了上級(jí)決策部署在高新區(qū)的貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大背景下，實(shí)施了一系列逆周期、加杠桿措施：一是開展服務(wù)企業(yè)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，從解決土地、房產(chǎn)確權(quán)入手，先后幫助225家企業(yè)接力辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等手續(xù)。建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建了資源配置共享平臺(tái)，促進(jìn)掌握資源配置的部門、負(fù)責(zé)招商引資的部門實(shí)現(xiàn)信息無縫對(duì)接。舉辦了中國（濟(jì)寧）秋季建筑機(jī)械交易會(huì)，幫助企業(yè)爭訂單、拓市場，有效化解了企業(yè)庫存。二是實(shí)施吟龍培育計(jì)劃，選擇22家主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場占有率排名前三位、在行業(yè)內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域具有較大話語權(quán)和影響力、發(fā)展迅速的科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)行一企一策，全力培育國家高新區(qū)的國家隊(duì)企業(yè)。三是實(shí)施共生計(jì)劃，拿出最好的政策支持如意、辰欣、英特力等骨干企業(yè)扎根發(fā)展，IBM高性能服務(wù)器芯片等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目接續(xù)落地，伊頓、萊尼、薩維奧、元鴻光電、冠銓光電等紛紛追加投資。四是化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，研究推行了“2.0版”綜合措施，設(shè)立了“惠新1號(hào)”企業(yè)過橋基金，建立了企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資合作聯(lián)盟，減輕了區(qū)內(nèi)企業(yè)短期過橋續(xù)貸資金壓力。五是加大對(duì)上爭取力度截止目前獲批市級(jí)以上政策資金3.5億元。1-11月份，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2942億元，增長10.2%；工業(yè)增加值628.7億元，增長7.14%；固定資產(chǎn)投資346.4億元，增長16.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
三、突破關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
一是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀劃“一區(qū)多園”布局，啟動(dòng)了國家級(jí)安全設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、檢驗(yàn)檢測示范區(qū)、中非產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，惠普產(chǎn)業(yè)基地獲批國家軟件國際創(chuàng)新園。對(duì)高新區(qū)一直確定發(fā)展的十多個(gè)產(chǎn)業(yè)，明確12個(gè)產(chǎn)業(yè)處專門負(fù)責(zé)，初步構(gòu)建起規(guī)劃、政策、招商、園區(qū)、平臺(tái)、協(xié)會(huì)、展會(huì)、服務(wù)“八位一體”產(chǎn)業(yè)組織模式。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，新上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目79個(gè)，PSS半導(dǎo)體等40個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營或試生產(chǎn)，印刷電路板等4個(gè)項(xiàng)目完成主體建設(shè)，齊力工業(yè)機(jī)器人等30余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。信息產(chǎn)業(yè)龍頭競相布局，甲骨文OAEC、文思海輝服務(wù)外包基地、軟通動(dòng)力“眾包云”等投入運(yùn)營，華為節(jié)點(diǎn)云、國際動(dòng)漫創(chuàng)意小鎮(zhèn)等項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。二是建設(shè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。魯南煤化工裝備檢驗(yàn)研究中心、省科學(xué)院濟(jì)寧分院等完成主體建設(shè)，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等平臺(tái)正在設(shè)備調(diào)試，藥物研發(fā)、數(shù)字影視、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等6個(gè)平臺(tái)投入運(yùn)營。聯(lián)手螞蟻雄兵布局了全球“互聯(lián)網(wǎng)+教育”中心，實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)濟(jì)寧”高新區(qū)引領(lǐng)行動(dòng)，啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、社會(huì)孵化等七項(xiàng)工程，建成了創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、ZHU夢工廠等新型孵化器，被納入“創(chuàng)業(yè)中國行動(dòng)計(jì)劃”。20支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，舉辦了創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，新引進(jìn)科技孵化項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）68個(gè)，孵化畢業(yè)企業(yè)23家。申報(bào)國家和省市各類科技計(jì)劃和項(xiàng)目235項(xiàng)、獲批110項(xiàng)，獲批創(chuàng)新支持資金9100萬元。三是建設(shè)區(qū)域要素市場。資本中心正式掛牌，80家機(jī)構(gòu)率先入駐，其中要素交易市場5家，成為全省首家專注資本市場的綜合服務(wù)平臺(tái)。山東煤炭交易中心啟動(dòng)運(yùn)營，線上會(huì)員企業(yè)達(dá)到500余家，初步形成了多層次多元化現(xiàn)代能源商品交易市場體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成了初步建設(shè)方案。吳泰閘金融街聚集效應(yīng)明顯，棗莊銀行、日照銀行、高新科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開業(yè)。廣安科技、動(dòng)脈智能、科大科技3家公司在新三板成功上市。打造人才聯(lián)盟服務(wù)綜合體，開展培訓(xùn)、聯(lián)誼、測評(píng)等活動(dòng)230余場，組織現(xiàn)場招聘15場，引進(jìn)了盛景網(wǎng)聯(lián)等4家知名人力資源機(jī)構(gòu)。四是建設(shè)濟(jì)寧復(fù)合中心。以蓼河、海川路、崇文大道三條主線，初步構(gòu)建起“一心三軸”城市發(fā)展框架體系，完善了精細(xì)化、社會(huì)化、網(wǎng)格化、市場化的城市管理機(jī)制，保持了最美最清潔高新區(qū)形象。
四、持續(xù)改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。
把民生工作放在更加突出位置，及時(shí)調(diào)整民生工作思路、策略和重點(diǎn)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視和加強(qiáng)基本公共服務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大群眾。在確保中央和省、市各項(xiàng)惠民政策不折不扣落實(shí)的同時(shí)，立足高新區(qū)實(shí)際有針對(duì)性地解決各類現(xiàn)實(shí)民生問題，與群眾在感情上“心連心”，工作上“面對(duì)面”，服務(wù)上“實(shí)打?qū)?rdquo;，集中人力、財(cái)力和物力，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。高新區(qū)在全市群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查中保持領(lǐng)先位次。
五、深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
推行了“專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營、專門基金投資、專營機(jī)構(gòu)支持”運(yùn)營模式，初步實(shí)現(xiàn)了從抓單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目向抓園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，濱河科技園、軟件園、大學(xué)園等園區(qū)市場化運(yùn)營取得突破性進(jìn)展。轉(zhuǎn)變招商工作重點(diǎn)，把招引專業(yè)運(yùn)營商作為園區(qū)招商運(yùn)營的主體，逐步改變一對(duì)一談項(xiàng)目、優(yōu)惠政策直接兌現(xiàn)給企業(yè)的模式，集中資源和政策扶持專業(yè)運(yùn)營商發(fā)展，由運(yùn)營商自求平衡、將招商政策兌現(xiàn)給企業(yè)。按照“省里基金全面對(duì)接，市里基金全面參與”的思路，實(shí)施了涉企資金基金化改革，目前已有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金、天使基金、軟通信息產(chǎn)業(yè)基金落地，惠普信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金已完成初步運(yùn)作方案設(shè)計(jì)。按照“有團(tuán)隊(duì)、有人員、有實(shí)體、有經(jīng)營”的思路，優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營模式，17個(gè)行業(yè)公共平臺(tái)陸續(xù)向社會(huì)開放運(yùn)營。創(chuàng)新投融資體系，組建了經(jīng)達(dá)、創(chuàng)達(dá)、濱達(dá)、美達(dá)、科達(dá)等公司主體，把管委資產(chǎn)確權(quán)給公司，由公司運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)行“借用還”一體化運(yùn)作。建設(shè)了國有資本管理辦公室，成立了投資決策委員會(huì)，以提高資產(chǎn)運(yùn)營效益為突破口，加快閑置資產(chǎn)處置，達(dá)成以資抵賬意向12.3億元。成立了合同管理委員會(huì)，把雙方承諾納入規(guī)范化合同管理，把產(chǎn)出效益、環(huán)保等作為對(duì)賭條件，樹立了正面導(dǎo)向機(jī)制和政府承諾守信形象。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)省人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制了省級(jí)人才管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū)三年規(guī)劃，大學(xué)園與山東大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校達(dá)成合作意向。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造務(wù)實(shí)干事團(tuán)隊(duì)。
貫徹從嚴(yán)要求，擔(dān)當(dāng)黨建主體責(zé)任。強(qiáng)化黨建主業(yè)主抓意識(shí)，全面落實(shí)黨建主導(dǎo)總攬統(tǒng)籌責(zé)任、掛帥推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、牽頭考評(píng)問責(zé)責(zé)任、負(fù)責(zé)最終兜底責(zé)任，從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，從嚴(yán)抓紀(jì)律。深入組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育放在首位，自覺讀原著、學(xué)原文、悟真理，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨章、黨的紀(jì)律規(guī)定，每周一黨政聯(lián)席會(huì)或黨委會(huì)由一名班子成員領(lǐng)學(xué)，舉行了6次集中學(xué)習(xí)研討交流會(huì)，組織了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、警示教育、干部政德教育等4場專題輔導(dǎo)報(bào)告。嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議等制度，班子成員帶頭為分管部門上黨課，帶頭參加所在黨支部的組織生活會(huì)，查找并整改了自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，重點(diǎn)抓了決策體系構(gòu)建，完善會(huì)議制度，明確決策范圍程序，最大限度地得出集體智慧的“最大公約數(shù)”，從源頭上規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，形成了集體領(lǐng)導(dǎo)決策、個(gè)人分工負(fù)責(zé)、工作相互銜接、整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。完善了重點(diǎn)工作督察調(diào)度和現(xiàn)場辦公制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，形成了務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)比較艱巨，區(qū)域競爭核心優(yōu)勢不夠明顯，部分干部創(chuàng)業(yè)激情有所減退，在思想觀念、工作方法、目標(biāo)考核等方面還存在與新常態(tài)不適應(yīng)的地方。我們認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，更好地發(fā)揮國家高新區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)、領(lǐng)跑、杠桿、樣板、示范和先行作用，需要牢牢把握創(chuàng)新引領(lǐng)、爭先進(jìn)位的總基調(diào)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新；更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，需要著力增強(qiáng)各級(jí)干部的能力素質(zhì)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，提升狠抓落實(shí)的執(zhí)行力。下步，我們將緊扣建設(shè)國內(nèi)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、順勢而為，用心做事、實(shí)干成事，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略謀劃，切實(shí)把各種有利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。
