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攀枝花釩鈦國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來(lái)源：未知 日期：2016-01-12 點(diǎn)擊：次
2015年，攀枝花釩鈦高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才強(qiáng)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2015年 1-11月，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值356.25億元，增長(zhǎng)3.14%；工業(yè)銷(xiāo)售收入335.5億元，同比增長(zhǎng)1.84%；固定資產(chǎn)投資35.94億元； 技改投資9.74億元；外貿(mào)進(jìn)出口完成1772萬(wàn)美元，增長(zhǎng)39.42%；實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元；招商引資到位資金83.53億元；完成6家工業(yè)企業(yè)升規(guī)，高新技術(shù)企業(yè)新增4家，高新技術(shù)產(chǎn)值190.83億元，占總產(chǎn)值53.56%，專(zhuān)利申請(qǐng)量80件，其中發(fā)明專(zhuān)利50件；企業(yè)研發(fā)投入107360萬(wàn)元，占銷(xiāo)售收入3.2%。
（一）全面深化改革，理順體制機(jī)制。
制定出臺(tái)《關(guān)于支持攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以升促建”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了釩鈦高新區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、體制機(jī)制。制定出臺(tái)《攀枝花釩鈦高新區(qū)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資的補(bǔ)助辦法》，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，用政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“小投入”吸引社會(huì)資本的“大投入”，幫助企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。草擬了《市委市政府關(guān)于支持釩鈦高新區(qū)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)定不移地推進(jìn)下屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。
?。ǘ┮詣?chuàng)建促提升，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
升創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)取得全面成功。2015年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意“釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”，標(biāo)志著釩鈦高新開(kāi)發(fā)區(qū)科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。攀枝花釩鈦科技孵化器順利升級(jí)擴(kuò)容。繼續(xù)推行“管委會(huì)+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)仁江公司作為高新區(qū)總運(yùn)營(yíng)商的支撐力和影響力；制定了《攀枝花釩鈦科技孵化器有限公司升級(jí)擴(kuò)容實(shí)施方案》。自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。全年，組織企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利80項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利50項(xiàng)。制定了《四川攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于申報(bào)科技項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》，組織企業(yè)申報(bào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)，爭(zhēng)取190萬(wàn)元項(xiàng)目資金，成功申報(bào)20萬(wàn)元“四川省專(zhuān)利實(shí)施與促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金”用于釩鈦高新區(qū)專(zhuān)利信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織秉揚(yáng)科技、朵實(shí)機(jī)械、東立化工、德銘再生資源、鴻兵釩鎳五家企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和復(fù)審工作，其中四家已通過(guò)評(píng)審和公示。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移地推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
制定了《釩鈦高新區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。搭建木棉創(chuàng)客、半坡創(chuàng)客等新型孵化器載體。依托已建成的國(guó)家級(jí)釩鈦科技孵化器，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，培育一批專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人。激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。組織開(kāi)展釩鈦科技孵化器種子資金評(píng)審和公示，對(duì)釩鈦科技孵化器6家入孵企業(yè)的220萬(wàn)元種子資金按程序上報(bào)釩鈦高新區(qū)黨工委審議通過(guò)，以股本金注入和無(wú)償資助的方式激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，與市科知局、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、攀枝花市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)合開(kāi)展第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）參賽動(dòng)員會(huì)，組織高新區(qū)及孵化器企業(yè)報(bào)名參加初賽。打造系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，為投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)接平臺(tái)。
?。ㄋ模┮哉猩虨樽ナ?，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
不斷增強(qiáng)招商基礎(chǔ)。編制完成《園區(qū)耐磨材料與鑄件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2024）》《金江大型綜合物流園整體規(guī)劃（2014-2020）》《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)械制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》。全力推動(dòng)招商項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接河北遷安、遷西奧帝愛(ài)、福建金飛魚(yú)等投融資集團(tuán)的對(duì)接合作，推動(dòng)川宏汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天特鋼釩鈦鍛件園等項(xiàng)目落地，與北商V谷簽訂在攀枝花成立遷安北商國(guó)際泵閥產(chǎn)業(yè)園西南分中心的合作協(xié)議，引進(jìn)宏聯(lián)萬(wàn)立100萬(wàn)立方工礦廢棄物回收利用項(xiàng)目、陜西特谷新能源集中供氣項(xiàng)目、3萬(wàn)噸合成通用生物柴油項(xiàng)目。引進(jìn)九州通醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)藥物流項(xiàng)目，推進(jìn)金江1000萬(wàn)噸鐵路物流、馬店河1000萬(wàn)噸鐵路物流、偉經(jīng)物流園區(qū)三大物流項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)重大活動(dòng)招商。在“2015年中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)中，成功簽約5個(gè)投資項(xiàng)目，簽約金額41.1億元；參加“第十五屆西部博覽會(huì)”，成功簽約6個(gè)投資項(xiàng)目，簽約金額30億元。
（五）大力發(fā)展科技金融，構(gòu)建全方位多層次的科技金融服務(wù)體系。
積極搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。與成都盈創(chuàng)動(dòng)力商定戰(zhàn)略合作協(xié)議，在園區(qū)共建盈創(chuàng)動(dòng)力投融資服務(wù)平臺(tái)攀枝花釩鈦高新區(qū)工作站；與四川省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院達(dá)成意向共建四川省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“窗口”服務(wù)平臺(tái)。投入財(cái)政資金對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和引導(dǎo)，構(gòu)建多層次金融資本融資市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立1000萬(wàn)元釩鈦園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)企業(yè)直接上市融資或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。2015年，四川東立科技股份有限公司和攀枝花卓越釩業(yè)科技股份有限公司成功掛牌“新三板”。開(kāi)展科技金融戰(zhàn)略合作。與四川發(fā)展、太平洋證券、九鼎基金等企業(yè)洽談合作，引進(jìn)金融戰(zhàn)略伙伴，做好科技金融服務(wù)體系建設(shè)。
（六）吸納人才，為發(fā)展提供人才保障和智力支持。
強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障。一是成立了園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)黨工委會(huì)研究部署人才工作。二是將人才工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入，為園區(qū)人才工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。探索“政院企”合作平臺(tái)，為企業(yè)柔性引進(jìn)人才。圍繞“三角梅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，積極探索“政院企”合作方式，由園區(qū)管委會(huì)牽頭，以地景園藝公司為主體，與中國(guó)熱科院相關(guān)研究所簽訂合作協(xié)議，明確引智需求、“院企”合作或以專(zhuān)家身份開(kāi)展合作的模式，為三角梅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目提供有力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和人才保障。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)工作，申報(bào)了1名國(guó)家“千人計(jì)劃”和1名省級(jí)“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，申報(bào)了8項(xiàng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)方式。積極推行仁江公司、金江鎮(zhèn)、管委會(huì)干部打破身份限制交叉任職試點(diǎn)，為園區(qū)人才提供了更多的選擇機(jī)會(huì)和上升通道。近兩年來(lái)累計(jì)引進(jìn)高層次管理人才7名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才9名，改善了仁江公司的人才結(jié)構(gòu)。
?。ㄆ撸┛茖W(xué)謀劃，全力做好產(chǎn)業(yè)布局。
按照高新區(qū)總體戰(zhàn)略定位，科學(xué)做好“十三五”規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)功能分區(qū)”的基本原則，打造“一核三區(qū)四園”的總體空間格局，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)集約的開(kāi)放式發(fā)展空間。釩鈦高新區(qū)規(guī)劃面積45平方公里（實(shí)際管轄面積78平方公里），包括公告面積3.16平方公里的核心區(qū)和在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等層面擴(kuò)散到周邊的拓展區(qū)。在高新區(qū)實(shí)際管轄范圍內(nèi)構(gòu)筑“一核三區(qū)四園”的空間格局，打造集科研孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等功能于一體的現(xiàn)代化釩鈦科技新城。
二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)及發(fā)展思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以全面科學(xué)發(fā)展為主題，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以工業(yè)為主導(dǎo)和釩鈦為主業(yè)，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、突出特色，創(chuàng)新循環(huán)延伸釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域物流中心，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，努力提升發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟(jì)總量，加快把高新區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)之區(qū)、創(chuàng)新之區(qū)、生活之區(qū)、綠色之區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2020年，生產(chǎn)總值1000億元，營(yíng)業(yè)總收入900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重的65%以上；工業(yè)增加值率達(dá)到35%以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上。依托含釩鈦鋼鐵原料及生產(chǎn)工藝優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展含釩鈦耐磨機(jī)械鑄造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以釩鈦能源材料、生物材料為切入點(diǎn)，大力發(fā)展釩電池和太陽(yáng)能應(yīng)用示范、設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育食品、保健、醫(yī)療等生物產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)釩鈦之都”目標(biāo)，構(gòu)建“以釩鈦產(chǎn)業(yè)為特色支柱，以金屬新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐。強(qiáng)化以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，最終形成以區(qū)縣拓展為補(bǔ)充的 “一核引領(lǐng)、五業(yè)集聚、四區(qū)輻射”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展格局。加大科技創(chuàng)新投入，提高研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量。
三、2016年工作安排
?。ㄒ唬┓€(wěn)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一是健全工作機(jī)制。強(qiáng)化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重大項(xiàng)目月例會(huì)制、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制，落實(shí)釩鈦高新區(qū)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，二是爭(zhēng)取政策落地。認(rèn)真研究國(guó)家級(jí)高新區(qū)獨(dú)有的政策支持，充分挖掘相關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)爭(zhēng)取更多政策性補(bǔ)助，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。三是推進(jìn)項(xiàng)目落地。四是創(chuàng)新招商引資。利用攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的平臺(tái)，增強(qiáng)招商競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)圍繞釩鈦（鈦白粉深加工、鈦金屬、鈦合金及其制品）、釩鈦機(jī)械制造（汽車(chē)零部件）及相關(guān)配套補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化招商。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。
擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條，研究出臺(tái)《釩鈦機(jī)械深加工發(fā)展規(guī)劃》等幾個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和方案，開(kāi)拓釩鈦新材料、低微合金鑄造零配件及總裝、新能源汽車(chē)配件及儲(chǔ)能電池、新能源利用與設(shè)備、節(jié)能環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用與設(shè)備等新型產(chǎn)業(yè)。利用轄區(qū)資源、交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合。加快綜合性物流園區(qū)打造，建設(shè)金江物流新城，提升綜合服務(wù)能力，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。
?。ㄈ┣髣?chuàng)新，注重驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。
一是繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年完成組織指導(dǎo)不少于2家企業(yè)成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的任務(wù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利申報(bào)工作，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年完成申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)利不少于120件，其中發(fā)明專(zhuān)利不少于20件的目標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)組織高新區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報(bào)省、市各部門(mén)科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科技資金500萬(wàn)元以上。四是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技孵化器建設(shè)工作，完善科技孵化器體制機(jī)制，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)干熱河谷農(nóng)業(yè)科技孵化器申報(bào)工作。
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