2015年是我國(guó)全面深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年，也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)沿著“新常態(tài)”軌跡持續(xù)發(fā)展的一年。2015年咸陽(yáng)高新區(qū)圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以不斷強(qiáng)化服務(wù)為保障，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、國(guó)際合作等方面取得了新突破、建立了新優(yōu)勢(shì)，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的發(fā)展新常態(tài)。
　　
　　一、積極實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略工程
　　
　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型高地和創(chuàng)新省份的重中之重。面對(duì)如何推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，咸陽(yáng)高新區(qū)圍繞“電子信息、生物醫(yī)藥、新型合成材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“政策宣傳引導(dǎo)、騰籠換鳳、兼并重組、市場(chǎng)倒逼”的轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，著力破解發(fā)展的瓶頸性制約因素，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，彩虹集團(tuán)兼并重組，總投資280億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；生益科技積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，總投資8億的適應(yīng)歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“電子電路用高頻微波及高密度封裝覆銅板”項(xiàng)目正式投產(chǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投資80多億的“高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施順利，修正制藥、馬來(lái)西亞保康、華科輻照13家醫(yī)藥生產(chǎn)及配套服務(wù)企業(yè)落戶，填補(bǔ)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的短板。新型合成材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，軍轉(zhuǎn)民與軍民融合發(fā)展不斷增強(qiáng)，西北橡塑院總投資5.34億的“航空航天、軌道交通、地鐵隧道等配套用高端橡膠密封研制及生產(chǎn)”項(xiàng)目正在積極實(shí)施；科隆能源全套引進(jìn)意大利生產(chǎn)線及檢測(cè)設(shè)備，總投資9億的“高壓膠管生產(chǎn)線”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)品替代進(jìn)口，打破了我國(guó)高端液壓膠管依賴進(jìn)口的局面。
　　
　　二、全面推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略工程
　　
　　自主創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)國(guó)家先進(jìn)性的重要標(biāo)志。2015年，在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)中，咸陽(yáng)高新區(qū)圍繞“研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新、孵化基地建設(shè)、科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)”等工作，全面實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略工程。一是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立自己的科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)平臺(tái)。全年引進(jìn)科研院所1家，科研院所總數(shù)達(dá)4家；新建省級(jí)以上檢測(cè)檢驗(yàn)中心2個(gè)，檢測(cè)檢驗(yàn)中心總數(shù)達(dá)8家；新批省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心總數(shù)達(dá)9家，近期，蘇州蘇試試驗(yàn)儀器股份有限公司與高新區(qū)陜西科瑞迪機(jī)電設(shè)備有限公司合作，確定在高新區(qū)建設(shè)“國(guó)家級(jí)力學(xué)環(huán)境檢測(cè)試驗(yàn)中心”，該項(xiàng)目現(xiàn)已完成了選址；新建市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心3家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心總數(shù)達(dá)8家；此外，另有13戶企業(yè)不同程度地建立了自己的研發(fā)隊(duì)伍或研發(fā)中心。二是積極推進(jìn)企業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)的開發(fā)力度。全年組織專利培訓(xùn)、科技助力工程等培訓(xùn)及活動(dòng)3次，共計(jì)23戶企業(yè)，96人次參加了培訓(xùn)；全年共組織申報(bào)專利81個(gè)，其中發(fā)明專利23個(gè)，高新區(qū)管委會(huì)與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局達(dá)成在高新區(qū)加掛“咸陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高新區(qū)工作站”的意向；部分企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破，偉華絕緣在“電子包封材料”領(lǐng)域起草了4項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；三精科工貿(mào)自主研制的反應(yīng)型不抽搐防老劑，經(jīng)查新，技術(shù)屬全球獨(dú)創(chuàng)；金鉆數(shù)碼自主開發(fā)的數(shù)字控制開關(guān)電源芯片及系統(tǒng)，提升了行業(yè)整體技術(shù)水平，并打破海外技術(shù)壁壘。三是全力為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新搭建孵化培育平臺(tái)。通過(guò)不斷完善孵化功能，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”營(yíng)造低成本的發(fā)展環(huán)境。“韓國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園A區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目”開工建設(shè)；“創(chuàng)業(yè)世紀(jì)城項(xiàng)目”已完成前期各項(xiàng)手續(xù)辦理，正在進(jìn)行招商；高新區(qū)與如意科技聯(lián)建的“咸陽(yáng)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”已啟動(dòng)實(shí)施；麗彩實(shí)業(yè)投資的“麗彩創(chuàng)業(yè)園”目前在孵企業(yè)11家；咸陽(yáng)龍冠光電科技有限公司與西安眾創(chuàng)空間信息科技有限公司合作建設(shè)的“西部光電產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目”正在實(shí)施之中；為完善孵化功能，2015年，高新區(qū)制訂出臺(tái)了《咸陽(yáng)高新區(qū)關(guān)于扶持科技企業(yè)孵化器的暫行辦法》和《咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孵化工作管理辦法（試行）》兩個(gè)紅頭文件，并設(shè)立了300萬(wàn)的孵化基金，孵化基金主要為孵化企業(yè)房租、水電、通訊及科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)中省市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。2015年，咸陽(yáng)高新區(qū)共承擔(dān)中省市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，其中發(fā)改領(lǐng)域項(xiàng)目1個(gè)，軍民結(jié)合領(lǐng)域項(xiàng)目1個(gè)，工信領(lǐng)域項(xiàng)目9個(gè)，科技領(lǐng)域項(xiàng)目6個(gè),取上級(jí)扶持資金3089萬(wàn)元。2015年，高新區(qū)制訂出臺(tái)了《咸陽(yáng)高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金管理暫行辦法》和《咸陽(yáng)高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，設(shè)立1000萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，基金主要對(duì)“技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、高企建設(shè)、專利申報(bào)”進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，2015年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金扶持技改項(xiàng)目13個(gè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目1個(gè)、配套補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)起草項(xiàng)目2個(gè)、平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、發(fā)明專利補(bǔ)貼11個(gè)，累計(jì)扶持資金674.3萬(wàn)。
　　
　　三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效效果明顯
　　
　　按照產(chǎn)業(yè)生命周期理論劃分，咸陽(yáng)高新區(qū)目前處于產(chǎn)業(yè)的聚集與成長(zhǎng)期，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升階段。2015年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢(shì)傳導(dǎo)，咸陽(yáng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換檔期、調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期和創(chuàng)新期，增速?gòu)?0%的高速下降到15%的中高速。電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新型合成材料和石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、人力、市場(chǎng)等發(fā)展要素基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，市場(chǎng)和利潤(rùn)空間還很大，投資和再投資的信心很足。2015年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入670億元，同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值645億元，同比增長(zhǎng)14.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值267億元，同比增長(zhǎng)14.8%，約占全市的22.5%；完成進(jìn)出口總額3.35億美元，同比增長(zhǎng)6%；上繳稅金總額72億元，同比增長(zhǎng)13.5%；完成固定資產(chǎn)投資74.7億元，同比增長(zhǎng)16%。全年據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增規(guī)模企業(yè)5戶，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶，高企總數(shù)約占全市高企總數(shù)的33.8%，新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1戶，新工商注冊(cè)登記工業(yè)企業(yè)18戶。
　　
　　四、科技與金融結(jié)合工作走在全市前列
　　
　　為推進(jìn)科技與金融結(jié)合，解決企業(yè)貸款難的問(wèn)題，咸陽(yáng)高新區(qū)以財(cái)政資金1000萬(wàn)作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金及企業(yè)貸款增信手段，與市建行簽定了“助保貸”合作協(xié)議，與秦農(nóng)銀行簽定了“園區(qū)貸”合作協(xié)議，截止目前，累計(jì)解決中小企業(yè)貸款4500萬(wàn)元。高新區(qū)積極與券商合作，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)上市直接融資，截止目前，實(shí)施上市計(jì)劃的企業(yè)7家，其中主板1家（步長(zhǎng)制藥），新三板掛牌6家（科隆能源、康惠制藥、金鉆數(shù)碼、德盛新能源、三精科工貿(mào)、歡恩寶乳業(yè)），11月3日，科隆能源正式新三板掛牌。為建立鼓勵(lì)企業(yè)上市，建立企業(yè)上市的長(zhǎng)效機(jī)制，2015年，咸陽(yáng)高新區(qū)制訂出臺(tái)了《咸陽(yáng)高新區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市加快發(fā)展暫行辦法》。
　　
　　五、人才建設(shè)工作全面啟動(dòng)實(shí)施
　　
　　為進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，2015年，咸陽(yáng)高新區(qū)制訂出臺(tái)了《咸陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理（暫行）辦法》，先期設(shè)立了100萬(wàn)元的人才引進(jìn)基金，主要于主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障和項(xiàng)目資助等。2015年，咸陽(yáng)高新區(qū)吸納當(dāng)年大中專院校畢業(yè)生133人，其中要本科畢業(yè)生72人、碩士19人、博士6人，引進(jìn)各類管理、技術(shù)型人才22人，吸引海外留學(xué)人員3人。
　　
　　六、對(duì)外國(guó)際合作取得重大進(jìn)展
　　
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開放度的進(jìn)一步擴(kuò)大，高新區(qū)企業(yè)紛紛走出國(guó)門，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作。技術(shù)合作方面：摩美得制藥與英國(guó)牛津大學(xué)合作，對(duì)“心速寧膠囊”的作用機(jī)制進(jìn)行研究，研究成果在5月19日的澳－英聯(lián)合藥理學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行了發(fā)布，在9月19日“中英科技創(chuàng)新座談會(huì)”上作為六個(gè)入選項(xiàng)目之一進(jìn)行了匯報(bào)，并受到了劉延?xùn)|副總理的肯定和贊揚(yáng)。海外投資方面：歡恩寶乳業(yè)與新西蘭阿斯伯頓市合作，總投資3.5元建設(shè)“300畝奶源生產(chǎn)基地”，為產(chǎn)品的原材料供應(yīng)建立了可靠的品質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)合作方面：科隆能源全套引進(jìn)意大利生產(chǎn)線及檢測(cè)設(shè)備，總投資9億多元的“高壓膠管生產(chǎn)線”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)品替代進(jìn)口，打破了我國(guó)高端液壓膠管依賴進(jìn)口的局面；同輝鍛造走出國(guó)門，與日本、歐洲采購(gòu)商簽訂了合作協(xié)議。
　　
　　七、2016年工作思路及工作重點(diǎn)
　　
　　2016年，咸陽(yáng)高新區(qū)立足“創(chuàng)新之都、科技新城”發(fā)展定位，以建設(shè)“中西部一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型特色園區(qū)”為目標(biāo)，一是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。永昌路西延段、平安路、高科三路建成通車，開工建設(shè)漢倉(cāng)路、高科四路、緯二路、西環(huán)路等道路；兩寺渡公園建成對(duì)外開放。二是全力推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園建成273畝孵化基地和16畝標(biāo)準(zhǔn)廠房，至少引進(jìn)6家韓資企業(yè)入住，并爭(zhēng)取將園區(qū)內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)全部開工建設(shè)，修正藥業(yè)項(xiàng)目確保有一個(gè)形象性的進(jìn)展。全面開工建設(shè)占地272畝的高新科技園。三是不斷強(qiáng)化招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤好交大科技園等項(xiàng)目，圍繞韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園積極招引韓國(guó)企業(yè)；加快CEC、省石化院、高新醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是切實(shí)加快棚戶區(qū)改造。重點(diǎn)抓好呂村安置小區(qū)建設(shè)，完成呂村、周村、南寺3個(gè)村莊土地的上報(bào)，做好拆遷準(zhǔn)備工作；積極爭(zhēng)取落實(shí)東南坊、華家寨項(xiàng)目政策性扶持資金，并力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)華家寨項(xiàng)目；同時(shí)，加快留印、西里柏里、兩寺渡項(xiàng)目的手續(xù)辦理等工作。五是積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)世紀(jì)城項(xiàng)目，加大與灃東新城科技創(chuàng)新港的對(duì)接，建設(shè)科技創(chuàng)新港咸陽(yáng)高新區(qū)成果轉(zhuǎn)化基地，與市人社局合作建設(shè)“咸陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地及人力資源市場(chǎng)”。
　　
　　八、“十三五”發(fā)展思路
　　
　　“十三五”期間，高新區(qū)將按照“全面創(chuàng)新、生態(tài)引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、開放共享、分類指導(dǎo)、集約高效”的發(fā)展原則，以創(chuàng)新管理體制機(jī)制和營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為核心，以提升自主創(chuàng)新能力和構(gòu)建活力產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以優(yōu)化政策服務(wù)體系建設(shè)和深化開放互融為動(dòng)力，圍繞“電子信息、生物醫(yī)藥、新型合成材料”三大核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升自主創(chuàng)新能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能力和輻射帶動(dòng)能力，率先在咸陽(yáng)市形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，率先形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系，率先形成數(shù)據(jù)共享、經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的科技新城，率先形成廣泛參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系和承接高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，城市人口突破18萬(wàn)，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到40家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到50家，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。