2015年，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力不斷提升，1—11月，完成固定資產(chǎn)投資351.1億元，增長(zhǎng)25.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額275億元，增長(zhǎng)7.5%；截止10月，外貿(mào)進(jìn)出口總額12.01億美元，增長(zhǎng)2%；截至12月21日，完成地方財(cái)政收入95.72億元，同比增長(zhǎng)13.33%，預(yù)計(jì)年底可過(guò)百億元；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到130家，實(shí)現(xiàn)三年翻一番，預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到238億元；R&D經(jīng)費(fèi)將突破20億元。
　　
　　一、2015年主要工作
　　
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。
　　
　　一是努力打造政策改革發(fā)展高地。高新區(qū)相繼出臺(tái)了《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》、《鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)孵化專項(xiàng)資金管理辦法》、《促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)專項(xiàng)資金暫行管理辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步加大了政策引導(dǎo)力度。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作，制定了《高新區(qū)（新市區(qū)）應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作24個(gè)方面60條措施任務(wù)分解方案》、《高新區(qū)（新市區(qū)）鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作措施》。
　　
　　二是重視財(cái)政資金引導(dǎo)作用。為培育壯大中小微企業(yè)，共支持92個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展扶持資金項(xiàng)目，目前已完成撥付資金2755萬(wàn)元。高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共獲得市科技打包貸款項(xiàng)目立項(xiàng)26個(gè)，獲得市科技局撥款520萬(wàn)，轄區(qū)單位共獲得自治區(qū)科技計(jì)劃立項(xiàng)148個(gè)，立項(xiàng)金額4371萬(wàn)元。截至9月底，轄區(qū)有112個(gè)項(xiàng)目獲得上級(jí)產(chǎn)業(yè)部門資金扶持，資金總額預(yù)計(jì)在4470萬(wàn)元以上。
　　
　　三是充分發(fā)揮創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。對(duì)科技創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)84家，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目666個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金755.85萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定及復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的36家高新技術(shù)企業(yè)，兌現(xiàn)730萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。為積極推進(jìn)企業(yè)上市等金融工作，大力促進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市，推進(jìn)實(shí)施全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和新疆股權(quán)交易中心掛牌工作。
　　
　　四是大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。新特能源股份有限公司等的12個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2015年度自治區(qū)專利實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，最終全部通過(guò)評(píng)審，獲得自治區(qū)專利實(shí)施資金385萬(wàn)元，占全市專利實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃資金的66.37%；新疆山川秀麗生物有限公司等18家企業(yè)19個(gè)項(xiàng)目申報(bào)烏魯木齊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利實(shí)施計(jì)劃，截止目前3家企業(yè)擬通過(guò)評(píng)審。截至2015年10月，我區(qū)專利申請(qǐng)量已完成1098件，居全市第一。
　　
　　（二）不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合。
　　
　　一是不斷完善孵化加速鏈條。目前，高新區(qū)各類已建成孵化器、區(qū)外園及擬在建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)10家。其中，國(guó)家級(jí)孵化器2家。高新區(qū)目前已用于孵化或可直接使用的孵化面積21.3萬(wàn)平米。2015年，現(xiàn)有孵化器累計(jì)孵化企業(yè)1087家，在孵企業(yè)595家，在孵企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)10716人，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)194家， 2015年在孵企業(yè)總收入超過(guò)21億元。
　　
　　二是加快眾創(chuàng)空間建設(shè)。整合市、區(qū)兩級(jí)政策資源支持眾創(chuàng)空間建設(shè)。將高新區(qū)（新市區(qū)）科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（系列眾創(chuàng)空間建設(shè)）列為市政府儲(chǔ)備項(xiàng)目，主要整合我區(qū)區(qū)外園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及閑置地產(chǎn)、廠房等資源，按照眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)模式，建成系統(tǒng)支撐、分散布局、特色經(jīng)營(yíng)的眾創(chuàng)園區(qū)。
　　
　　三是打造國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。2015年，由烏魯木齊市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下同上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心的溝通對(duì)接工作，并制定了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新疆分中心建設(shè)工作方案。烏魯木齊市與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心簽訂了“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新疆分中心”戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在我區(qū)落地建設(shè)。
　　
　?。ㄈ┖侠硪?guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　
　　一是抓規(guī)劃，爭(zhēng)政策，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。研究編撰了《烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）產(chǎn)城融合總體方案》、《烏魯木齊高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》、《烏魯木齊市臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》、《烏魯木齊天山云信息產(chǎn)業(yè)基地中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃》等。
　　
　　二是大力支持企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金4.79億元，落實(shí)本級(jí)財(cái)政扶持資金3億元，提供擔(dān)保資金3.6億元，并依托高新集團(tuán)公司，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、BT項(xiàng)目合作等方式完成融資63.3億元，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
　　
　　三是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和跨境支付，建設(shè)城市云計(jì)算中心。制定了新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年），積極參與新疆電子口岸建設(shè)；跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　四是積極推進(jìn)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。智慧園區(qū)項(xiàng)目目前已經(jīng)完成了項(xiàng)目的整體80%的開發(fā)，部分功能已經(jīng)上線測(cè)試。
　　
　?。ㄋ模┩晟瓶萍紕?chuàng)新服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
　　
　　一是組建重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。高新區(qū)相繼成立天山新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并啟動(dòng)了烏魯木齊高新區(qū)安防產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟籌建工作。
　　
　　二是大力加強(qiáng)科技招商選資工作。先后引進(jìn)大中型項(xiàng)目30個(gè)，其中投資上10億元的9個(gè)。今年，招商引資總額突破650億元，其中外部到位資金207億元，超額完成市上下達(dá)的200億元目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　三是借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，大力推動(dòng)國(guó)際合作。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，組織企業(yè)參加第二屆伊塞克湖經(jīng)濟(jì)論壇暨2015絲綢之路國(guó)家商品展等國(guó)內(nèi)外展會(huì)8次，大力協(xié)助企業(yè)“走出去”、拓展國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。
　　
　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)科技金融結(jié)合，完善多層次資本市場(chǎng)。
　　
　　一是加大企業(yè)上市掛牌扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資。。截止目前，本年度新增全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)8家，新疆股權(quán)交易中心掛牌托管企業(yè)86家。
　　
　　二是創(chuàng)新融資模式，解決科技型企業(yè)融資難問(wèn)題。借用高新投資發(fā)展集團(tuán)良好信用體系，成功發(fā)行小微企業(yè)扶持債6億元，轉(zhuǎn)貸給成長(zhǎng)性好、有前景但重研發(fā)、輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)，現(xiàn)已向20多家企業(yè)發(fā)放貸款5.5億元，有效緩解了我區(qū)小微企業(yè)、科技型企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
　　
　　三是探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資擔(dān)保模式。開拓互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)，與深圳眾投邦聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“新疆中亞眾投金融信息企業(yè)”平臺(tái)，為社會(huì)資本直接投資實(shí)體企業(yè)提供通道。高新融資擔(dān)保公司全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收帳款質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，全年面向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新型項(xiàng)目新增擔(dān)保責(zé)任額3.6億元，擔(dān)保代償率持續(xù)“零”紀(jì)錄。
　　
　　四是積極參與科技援疆基金工作。積極參與由科技部主導(dǎo)的“科技援疆基金”發(fā)起設(shè)立的前期工作，并承諾認(rèn)繳出資5000萬(wàn)元，另出資200萬(wàn)元參與成立新疆中科援疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理公司。
　　
　?。┩七M(jìn)科技創(chuàng)新人才工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐。
　　
　　一是政策引領(lǐng)吸引高新人才。在全疆率先啟動(dòng)了人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。截至目前，我區(qū)共有“千人計(jì)劃”3名，自治區(qū)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃人選28人（占全疆186人的15.1%、占全市37的75.7%），累計(jì)獲自治區(qū)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1070萬(wàn)元。
　　
　　二是加大人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)院士服務(wù)站（中心）、博士后工作站建設(shè)，為高層次人才科技創(chuàng)新鋪設(shè)“綠色通道”。到目前為止，全區(qū)已有院士服務(wù)中心2個(gè)，引進(jìn)院士4名；博士后工作站5個(gè)，企業(yè)博士后分站8個(gè)，累計(jì)進(jìn)站博士后22名。
　　
　　二、2016年主要發(fā)展思路
　　
　　2016年及“十三五”期間,高新區(qū)將繼續(xù)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，繼續(xù)保持務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的工作態(tài)度，堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　一是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚度高的優(yōu)勢(shì)，突出上中下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，政產(chǎn)學(xué)研用密切配合，充分發(fā)揮天山生物與民族藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。年內(nèi)經(jīng)過(guò)組織梳理，爭(zhēng)取成立安防領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
　　
　　二是提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。研究制訂并組織實(shí)施促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步及自主創(chuàng)新的政策措施，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快相關(guān)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　三是實(shí)施一批重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持健康產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能制造、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目。繼續(xù)做好高企的認(rèn)定和復(fù)審工作，年內(nèi)新增和復(fù)審認(rèn)證15家以上高新技術(shù)企業(yè)。
　　
　　四是科技金融助推中小企業(yè)發(fā)展。依托高新投資發(fā)展集團(tuán)及旗下創(chuàng)投公司、擔(dān)保公司、小貸公司，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的融資扶持，并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融工具，整合社會(huì)資源，積極促進(jìn)科技金融及企業(yè)上市掛牌工作，營(yíng)造良好金融環(huán)境。
　　
　　五是全力做好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作。樹立大孵化器的理念，加強(qiáng)對(duì)孵化器的扶持和服務(wù)力度，幫助發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)孵化器功能的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)具有孵化、培育科技企業(yè)功能的孵化器。
　　
　　六是全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。積極推進(jìn)科技型企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清除“零專利”行動(dòng)。在創(chuàng)新平臺(tái)、科研院所及高新技術(shù)企業(yè)開展“專利倍增行動(dòng)”，提高科技項(xiàng)目的專利產(chǎn)出，特別是提高萬(wàn)人擁有發(fā)明專利量。
　　
　　七是繼續(xù)推動(dòng)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“十百千”企業(yè)人才工程、“2050”黨政人才計(jì)劃等各類人才工程建設(shè)，發(fā)揮新疆高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、院士服務(wù)站、新疆留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的載體作用，各類人才的引進(jìn)有新的突破。
　　
　　八是扎實(shí)推進(jìn)信息化工作，提升傳統(tǒng)行業(yè)信息化水平。以信息化和“走出去”為目標(biāo)，全面推進(jìn)新區(qū)“智慧園區(qū)”項(xiàng)目的建設(shè)；抓住構(gòu)建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力推進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；四是按照信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極做好骨干企業(yè)引進(jìn)等工作。
　　
　　九是加快臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)際化高端服務(wù)體系。重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)、航空配套服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和以保稅物流、供應(yīng)鏈物流等為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性國(guó)際高端服務(wù)中心，全面支撐新疆新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，提升對(duì)中亞及全球的影響力和輻射力。
　　
　　十是借力招商引資引智平臺(tái)，為創(chuàng)新集聚提供新的支撐。以承辦好第五屆亞歐博覽會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品和園區(qū)展為契機(jī)，宣傳高新區(qū)形象，開展招商引智工作。利用現(xiàn)有股權(quán)資本優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)各類金融業(yè)態(tài)、金融資本，打造面向中西亞的金融中心，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新科技要素轉(zhuǎn)化提供金融支撐。