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清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蛻變
來源：未知 日期：2015-10-27 點(diǎn)擊：次
從廣州出發(fā)一路向北，首站就是廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。清遠(yuǎn)高新區(qū)位于“珠三角1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”內(nèi)，直線距離廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)30公里。廣清高速、107國(guó)道、武廣高速客運(yùn)專線、京廣鐵路貫穿全區(qū)，清遠(yuǎn)港口直通港澳，可謂是廣東靠近珠三角稀缺的、有廣闊發(fā)展空間的黃金寶地。
今年9月29日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意清遠(yuǎn)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）?！杜鷱?fù)》表示，國(guó)務(wù)院同意清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為“清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，實(shí)行現(xiàn)行的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策。標(biāo)志著清遠(yuǎn)高新區(qū)正式升級(jí)成為國(guó)家高新區(qū)，這也是粵北地區(qū)首個(gè)國(guó)家高新區(qū)。
從“扶貧開發(fā)”到“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)”
1991年，清遠(yuǎn)正式建立“廣東省清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，10月正式啟動(dòng)“三通一平”工程，從而拉開了扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的序幕。次年6月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理田紀(jì)云在時(shí)任省委書記謝非的陪同下，考察了清遠(yuǎn)市扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，并聽取了清遠(yuǎn)市負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。田紀(jì)云對(duì)清遠(yuǎn)市扶貧工作按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、為貧困山區(qū)在異地培植長(zhǎng)期可靠的財(cái)源的做法十分贊賞，還欣喜地為試驗(yàn)區(qū)題詞：“辦好扶貧試驗(yàn)區(qū)，探索致富新路子”。
之后經(jīng)4年的開發(fā)建設(shè)，清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)已初具規(guī)模，在清遠(yuǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資金，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流，日益發(fā)揮出窗口和基地的重要作用。到1995年，開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，返還山區(qū)稅利近1000萬元，有20個(gè)石灰?guī)r貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)內(nèi)掛鉤聯(lián)辦企業(yè)，參與聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目70多個(gè)，安排了3000多名貧困山區(qū)勞動(dòng)力在這里就業(yè)，初步收到了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
到了2002年，當(dāng)時(shí)的試驗(yàn)區(qū)在保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注到環(huán)境保護(hù)的問題，為此向省政府提出設(shè)立生態(tài)工業(yè)園。當(dāng)年5月，省政府下發(fā)176號(hào)文件，同意設(shè)立清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)工業(yè)園。省政府在批示文件中提到：盡快制定園區(qū)總體規(guī)劃，在規(guī)劃方案中要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照“大規(guī)劃、小開發(fā)”的原則逐步推進(jìn)；為降低成本可考慮充分開發(fā)利用現(xiàn)有扶貧開發(fā)區(qū)土地。
2003年，對(duì)試驗(yàn)區(qū)是重要的一年，當(dāng)年的5月19日，便是如今清遠(yuǎn)高新區(qū)的生日。當(dāng)天，廣東省人民政府下發(fā)161號(hào)文件，同意將清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)與清遠(yuǎn)生態(tài)工業(yè)園重新整合，設(shè)立廣東省清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。并提出將開發(fā)區(qū)建設(shè)成“生態(tài)一流、服務(wù)一流、效益一流”的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的殷切希望。
之后的清遠(yuǎn)高新區(qū)迎來了高速的發(fā)展。2011年，省政府正式認(rèn)定清遠(yuǎn)高新區(qū)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自此，作為清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展最重要的平臺(tái)，高新區(qū)承載了清遠(yuǎn)市打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的夢(mèng)想，并成為清遠(yuǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
10年發(fā)展摘得“國(guó)家高新區(qū)”金字招牌
經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，清遠(yuǎn)高新區(qū)創(chuàng)新要素不斷集聚，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。目前已經(jīng)形成了以高性能金屬材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)、以汽車及其關(guān)鍵零部件為特色的高端裝備制造業(yè)、以科技服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群；特別是新材料產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國(guó)重要地位，部分細(xì)分領(lǐng)域，全球領(lǐng)先，園區(qū)產(chǎn)業(yè)個(gè)性鮮明。
日前，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《批復(fù)》，同意清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，定名為清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策。清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級(jí)后規(guī)劃面積為19.11平方公里，區(qū)域范圍為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的開發(fā)區(qū)審核公告確定的四至范圍。
什么是國(guó)家高新區(qū)？據(jù)了解，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，簡(jiǎn)稱“國(guó)家高新區(qū)”，屬于中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)科技工業(yè)園區(qū)，是中國(guó)在一些知識(shí)與技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。
《批復(fù)》同時(shí)對(duì)清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提出希望?！杜鷱?fù)》中提到，清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、規(guī)模適度、配套完善的要求，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
清遠(yuǎn)高新區(qū)堅(jiān)持科技引領(lǐng)，高度重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行園區(qū)環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成了科技、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展的新格局，已經(jīng)發(fā)展成為清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新能力提升的核心載體，成為清遠(yuǎn)全面深化改革的前沿陣地，在輻射引領(lǐng)周邊園區(qū)和地區(qū)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
成功升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，對(duì)清遠(yuǎn)、粵北地區(qū)，甚至粵桂湘地區(qū)有什么意義？清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)主任張帆告訴筆者，清遠(yuǎn)高新區(qū)升級(jí)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)對(duì)于優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)發(fā)展布局，探索國(guó)家高新區(qū)發(fā)展新類型，加速粵北地區(qū)深度融入珠三角，引領(lǐng)粵桂湘區(qū)域科學(xué)發(fā)展，以及加快探索“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)路徑，搶占新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高新區(qū)發(fā)展新模式，建立全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)都具有重要意義。
據(jù)了解，清遠(yuǎn)市是廣東省唯一的國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范城市，清遠(yuǎn)高新區(qū)作為推進(jìn)清遠(yuǎn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范城市建設(shè)的重要實(shí)驗(yàn)田和引領(lǐng)區(qū)，把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好有機(jī)結(jié)合，整合資源、開放創(chuàng)新與生態(tài)綠色發(fā)展的特色非常突出。張帆表示，清遠(yuǎn)市是珠江三角洲開放地區(qū)和粵北相對(duì)落后山區(qū)的銜接地，清遠(yuǎn)高新區(qū)在這一地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)崛起、快速發(fā)展具有較強(qiáng)的引領(lǐng)示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。
張帆表示，隨著清遠(yuǎn)高新區(qū)成功升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，將改變粵北以及粵湘桂周邊地區(qū)發(fā)展局面，開拓更大范圍、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起飛，同時(shí)，也將有助于發(fā)揮清遠(yuǎn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市的作用，在全省以及更加廣大的區(qū)域，進(jìn)一步凝聚主體功能區(qū)戰(zhàn)略意識(shí)，探索依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造環(huán)珠三角生態(tài)科技新區(qū)的有效途徑。
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