近年來，湖南省緊緊圍繞習(xí)近平總書記擘畫的 “三高四新” 宏偉藍(lán)圖，在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的征程中成績斐然。一批彰顯湖南形象與實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)集群如雨后春筍般涌現(xiàn)，成功培育創(chuàng)建 5 個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、15 個(gè)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 26.7%，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重超 50%，已然成為穩(wěn)定湖南經(jīng)濟(jì)大局的堅(jiān)實(shí) “壓艙石”。

為科學(xué)編制《湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)世界級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)集群的梯度培育工作，湖南省工信廳于 2025 年 7 月 21 日召開規(guī)劃編制座談會(huì)。參會(huì)人員包括湖南省工信廳產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)處處長胡玉輝、副處長張碩、一級(jí)主任科員黃雄，以及長沙工程機(jī)械、株洲軌道交通、長沙安全可靠計(jì)算機(jī)、株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、衡長株潭特高壓輸變電裝備等 5 個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的負(fù)責(zé)人。會(huì)議還特別邀請(qǐng)了中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、博士生導(dǎo)師趙作權(quán)教授，以及我院李文輝院長等專家蒞臨指導(dǎo)。作為《湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展規(guī)劃》的編制單位，我院受邀參會(huì)并匯報(bào)規(guī)劃編制的思路框架。

圖1 湖南省世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育方案暨湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制座談會(huì)

會(huì)上，我院從規(guī)劃編制工作進(jìn)展、總體思路框架、工作計(jì)劃安排三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。當(dāng)前，湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展成效顯著：其一，規(guī)模優(yōu)勢突出，國家先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量位居全國第六、中部第一，國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量位列全國第二；其二，創(chuàng)新成果豐碩，構(gòu)建了 “國家實(shí)驗(yàn)室 + 大科學(xué)裝置 + 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室” 矩陣，規(guī)上企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá) 3.8%，誕生了全球最大 4000 噸起重機(jī)、世界首臺(tái) 330kV 海上風(fēng)電變壓器、全球首臺(tái)可變徑隧道掘進(jìn)機(jī)等 200 余項(xiàng)填補(bǔ)空白的技術(shù)；其三，企業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，擁有 4 家千億企業(yè)、53 家百億企業(yè)，國家級(jí)專精特新 “小巨人” 達(dá) 543 家（中部第一），制造業(yè)單項(xiàng)冠軍 72 家（全國第六），上市企業(yè) 260 家，8 家入圍中國制造 500 強(qiáng)；其四，園區(qū)效能卓越，139 家省級(jí)以上園區(qū)以 0.5% 的國土面積貢獻(xiàn)了全省 36.3% 的 GDP、72.5% 的規(guī)上工業(yè)增加值、83% 的進(jìn)出口、71% 的高新產(chǎn)業(yè)增加值及 48.1% 的稅收；其五，制造水平升級(jí)，擁有國家級(jí)綠色工廠 271 家、綠色園區(qū) 27 家，建設(shè)智能制造企業(yè) 1195 家，培育國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿 18 家，榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng) 10 項(xiàng)；其六，開放程度深化，自主品牌出口連續(xù)突破千億元，工程機(jī)械出口超 300 億元，電動(dòng)汽車等 “新三樣” 出口破百億元；其七，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋，率先出臺(tái)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》等法規(guī)，完善了金融服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)；其八，治理模式創(chuàng)新，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制，率先推出《湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織管理辦法》，提升了市場化服務(wù)水平。

同時(shí)，我院初步提出湖南省產(chǎn)業(yè)集群集聚 “十五五” 發(fā)展的總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)湖南的重要講話和指示批示精神，錨定 “三高四新” 美好藍(lán)圖，持續(xù)發(fā)力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞 “4×4” 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊抓企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài) “四個(gè)著力點(diǎn)”，系統(tǒng)構(gòu)建 “世界級(jí) — 國家級(jí) — 省級(jí)” 梯度培育體系，培育 5 個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新創(chuàng)一批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，升級(jí)一批傳統(tǒng)經(jīng)典基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群，布局一批未來產(chǎn)業(yè)集群。著力提升集群協(xié)同創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、園區(qū)承載能力、先進(jìn)制造能力、開放融合能力、資源集聚能力、現(xiàn)代治理能力 “七個(gè)能力”，全力推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國建設(shè)中勇當(dāng)先鋒、挑起重?fù)?dān)。

會(huì)上，胡玉輝處長、特邀專家及參會(huì)人員對(duì)我院前期研究給予了高度認(rèn)可，并就推進(jìn)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育展開深入交流。大家一致認(rèn)為：培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要注重提高全球市場占有率，加強(qiáng)與歐洲的交流合作，全方位拓展海外市場；引導(dǎo)集群中的核心企業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)攀升，向創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；重視品牌建設(shè)，加大國際專利申報(bào)力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織建設(shè)，加大支持力度，提升其 “自我造血” 能力；注重個(gè)性化政策設(shè)計(jì)，以滿足不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求；加強(qiáng)集群內(nèi)、集群間的協(xié)作互動(dòng)，拓寬集群產(chǎn)品的應(yīng)用場景和市場空間。

會(huì)議最后，胡玉輝處長強(qiáng)調(diào)：湖南省具備打造世界級(jí)集群的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與顯著優(yōu)勢，要全方位發(fā)力，在創(chuàng)新機(jī)制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務(wù)、開放協(xié)作等方面率先探索、先行先試，全力打造湖南新型工業(yè)化示范樣板。他對(duì)規(guī)劃編制工作提出具體要求：要突出對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)差距；突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一；突出政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，列出其他部門清單，形成工作合力；突出產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)域特色、改革需求，明確集群發(fā)展路徑；突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，提高集群集聚度。

下一步，我院將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，充分吸收與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見建議，加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，為湖南打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地貢獻(xiàn)智慧與力量。