“十四五”時期，我國將進(jìn)入歷史發(fā)展的新階段。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”“十四五”規(guī)劃的編制至關(guān)重要，“十四五”規(guī)劃面臨新時代、新階段、新矛盾、新問題等一系列新情況，具有新的時代特征，規(guī)劃編制意義重大，天心區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要理清思路、確定目標(biāo)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、破解瓶頸制約、布局重大項(xiàng)目，并提出創(chuàng)新改革保障等應(yīng)對之舉，這對天心區(qū)“十四五”時期開好頭、起好步具有舉足輕重的作用。

　　中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院作為《天心區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制單位，初稿已完成，為了進(jìn)一步提高規(guī)劃的落地性和可操作性，2020年10月12日-14日，我院特聘專家、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原司長高俊才及規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)赴天心區(qū)再度調(diào)研，并在14日參與天心區(qū)發(fā)改局組織召開的規(guī)劃編制匯報(bào)及意見征求座談會。會議由天心區(qū)委副書記、區(qū)長黃滔主持，省市區(qū)各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員參會并就天心區(qū)“十四五”時期發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、社會管理等進(jìn)行了深入座談。

　　我院團(tuán)隊(duì)就規(guī)劃編制情況進(jìn)行匯報(bào)后，黃區(qū)長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對初稿編制成果給予了充分的認(rèn)可與肯定。隨后，代表委員們?yōu)樘煨膮^(qū)“十四五”規(guī)劃編制積極建言獻(xiàn)策，提出針對性、建設(shè)性的意見建議。會上高司長指出，天心區(qū)十四五規(guī)劃編制要做好九個結(jié)合。一是百姓依賴和企業(yè)意愿相結(jié)合，民之所望和政府政策指向要銜接，規(guī)劃要有高度、有亮度，讓老百姓看得懂，要雅俗共賞。要為老百姓創(chuàng)造更好的生活條件，為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。二是分析矛盾和研究問題結(jié)合，編制規(guī)劃時，要問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)、提出、研究問題。三是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境結(jié)合。四是人才引進(jìn)、留住人氣和改善環(huán)境結(jié)合，習(xí)近平總書記講，人才是第一資源，要重視人氣，改善環(huán)境，把人氣變成財(cái)氣。五是長、短期規(guī)劃要結(jié)合，要盡力而為，量力而行，通過分解目標(biāo)，分階段實(shí)施規(guī)劃。六是彰顯本地優(yōu)勢和創(chuàng)新相結(jié)合。七是中央、省、市十四五規(guī)劃要求及區(qū)其他規(guī)劃要求和天心區(qū)“十四五”規(guī)劃相結(jié)合。既要符合上層規(guī)劃要求，又要突出自己特點(diǎn)和優(yōu)勢。八是區(qū)域黨政領(lǐng)導(dǎo)要求與相關(guān)部門編制規(guī)劃意見相結(jié)合，相關(guān)部門提供基礎(chǔ)材料，支持規(guī)劃單位編制。編制單位要反復(fù)吸取意見，文本要反復(fù)修改。九是規(guī)劃編制內(nèi)容和后期評估相結(jié)合，做好規(guī)劃編制的同時，要考慮后期規(guī)劃落實(shí)的主體。

 
圖1 天心區(qū) “十四五”規(guī)劃編制匯報(bào)及意見征求座談會
 

 
圖2 天心區(qū) “十四五”專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研企業(yè)現(xiàn)場