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春江水暖鴨先知，桃江縣謀劃“十四五”
來(lái)源：未知 日期：2020-04-22 點(diǎn)擊：次
受桃江縣發(fā)展和改革局委托，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院承擔(dān)桃江縣十四五規(guī)劃編制工作。2020年4月12日—22日，李文輝院長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)一行前往桃江開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研組秉承先調(diào)研、再發(fā)言的原則，分別從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)等分組分類(lèi)進(jìn)行深度座談交流和實(shí)地調(diào)研，深入了解實(shí)際情況，隨之再進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議。此次調(diào)研的主要目的是為了了解桃江縣“十三五”期間發(fā)展基本情況，結(jié)合實(shí)地求證，交流探討“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路，為精準(zhǔn)把握桃江縣“十四五”發(fā)展方向，制定切實(shí)可行的“十四五”規(guī)劃。
4月13日—15日，調(diào)研組在縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)孫軍的陪同下走訪了灰山港工業(yè)集中區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)及基地、竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)及基地、國(guó)家森林公園管委會(huì)等重要產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并開(kāi)展座談交流。在座談過(guò)程中，重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、建議和思路等方面進(jìn)行全方位的精細(xì)化深度交談。
圖1 調(diào)研組與產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研座談
4月16日—18日，調(diào)研組在孫軍副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，對(duì)全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按片區(qū)分三條線路開(kāi)展調(diào)研。一是桃灰線（石牛江鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)）；二是桃馬線（大栗港鎮(zhèn)、武潭鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、鸕鶿渡鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)、沾溪鎮(zhèn)）；三是江北線（桃花江鎮(zhèn)、修山鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、浮邱山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三條線的調(diào)研座談會(huì)上，由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)陳愈主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)的進(jìn)行匯報(bào)，主要圍繞本鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展情況、存在的問(wèn)題和不足、經(jīng)驗(yàn)和措施、意見(jiàn)和建議、定位與思路等方面內(nèi)容。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論交流，集思廣義，并客觀分析了當(dāng)前及未來(lái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、承載區(qū)域戰(zhàn)略、資源稟賦特色、謀出發(fā)展新路、繼續(xù)夯實(shí)，全面提升創(chuàng)新發(fā)展。
圖2 調(diào)研組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研座談
4月19日—22日，調(diào)研組分別從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、交通、社會(huì)、民生等方面對(duì)縣直部門(mén)分七組開(kāi)展調(diào)研座談交流會(huì)。在座談會(huì)上，縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)孫軍主持會(huì)議，調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了各個(gè)部門(mén)對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展情況、存在問(wèn)題及“十四五”時(shí)期發(fā)展思路、發(fā)展方向和建議的匯報(bào)，對(duì)全縣的建設(shè)發(fā)展情況有了整體的了解。
圖3 調(diào)研組與縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研座談
根據(jù)縣委、縣政府“十四五”規(guī)劃編制工作要求，為高質(zhì)量、高水平做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，4月22日下午，縣政府辦主任胡雄武主持召開(kāi)了全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，縣直單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加會(huì)議。
會(huì)議首先由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)陳愈對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作做總體部署，制定了主要任務(wù)、工作步驟、保障措施以及各部門(mén)的工作分工，提出“十四五”規(guī)劃要根據(jù)國(guó)家、省、市編制“十四五”規(guī)劃的部署要求，結(jié)合桃江縣實(shí)際情況，正確把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和區(qū)域功能定位，更新規(guī)劃理念、突出規(guī)劃重點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)措施，努力編制一部高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃，更好推動(dòng)桃江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
隨后，李文輝院長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前非常時(shí)期的疫情“大流行”給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊和我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，面對(duì)“十四五”開(kāi)啟之際暢談了自己的觀點(diǎn)。李院長(zhǎng)認(rèn)為，面對(duì)新的環(huán)境，桃江縣要準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，重點(diǎn)解決好“形”與“勢(shì)”的關(guān)系和“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。李院長(zhǎng)就桃江縣“十四五”規(guī)劃提出了五大發(fā)展建議：一是從思想上，深刻認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃的重大意義。“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)后譜寫(xiě)新桃江的開(kāi)局期，也是桃江縣完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。二是從形勢(shì)上，正確認(rèn)識(shí)桃江面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，抓住“一帶一部”、長(zhǎng)株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和益沅桃城鎮(zhèn)群發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)工業(yè)/產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順暢接續(xù)轉(zhuǎn)換，成為“十四五”的重要任務(wù)。三是從現(xiàn)狀上，客觀認(rèn)識(shí)桃江發(fā)展的成就與不足。通過(guò)調(diào)研組最近一周的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桃江發(fā)展還存在一些不足，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和利用不足、附加值不高。桃江縣是楠竹之鄉(xiāng)，種植楠竹面積為湖南省第一（115萬(wàn)畝），是湖南省“千億”竹產(chǎn)業(yè)核心基地，但大面積的楠竹資源，尚未開(kāi)發(fā)利用，缺少竹產(chǎn)業(yè)重大品牌。另一方面，缺少一些國(guó)家級(jí)、省級(jí)的重大項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）支撐。“十四五”期間，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，桃江縣必須把最豐厚資源轉(zhuǎn)化為最強(qiáng)大硬實(shí)力，使得資源效益最大化，也必須打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)在“十四五”期間，把桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)打造成為湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，也要從“軟實(shí)力”入手，充分發(fā)揮“桃江竹筍”、“桃江綠茶”等國(guó)家地理標(biāo)志品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)品牌效益。四是從戰(zhàn)略上，充分認(rèn)識(shí)桃江發(fā)展的新思路。建議桃江縣“十四五”期間必須打好生態(tài)牌、走好綠色路，深入實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅活縣、人才興縣和依法治縣，以強(qiáng)工、壯農(nóng)、興旅、惠民為主攻點(diǎn)，以改革開(kāi)發(fā)（優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境）、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展全域旅游、全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮力實(shí)現(xiàn)綠色崛起，推動(dòng)科學(xué)跨越·建設(shè)生態(tài)桃江，努力打造“綠水青山就是金山銀山”示范區(qū)。五是從發(fā)展上，重新認(rèn)識(shí)桃江發(fā)展的新路徑。規(guī)劃落實(shí)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在于是否有足夠的項(xiàng)目支撐。李院長(zhǎng)認(rèn)為，桃江縣“十四五”規(guī)劃要深入開(kāi)展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能，持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放消費(fèi)潛力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)承載力、科技創(chuàng)新力和文化影響力。
在此基礎(chǔ)上，李院長(zhǎng)又進(jìn)一步提出了桃江縣“十四五”規(guī)劃編制的八個(gè)重點(diǎn)，分別為科學(xué)謀劃桃江發(fā)展新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)建設(shè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)和信息化建設(shè)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和美麗桃江建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)治理體系建設(shè)、改善社會(huì)民生、全面深化改革以增強(qiáng)發(fā)展活力。
圖4 李文輝院長(zhǎng)在十四五規(guī)劃編制工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上講話
在聽(tīng)取李文輝院長(zhǎng)的思路和建議之后，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張曉給予了充分肯定，十分認(rèn)可李院長(zhǎng)對(duì)于桃江縣提出的發(fā)展思路和建議，并強(qiáng)調(diào)既要切合實(shí)際規(guī)劃需求，又要符合未來(lái)五年戰(zhàn)略發(fā)展方向。要求各部門(mén)要大力支持調(diào)研及編制工作，為桃江縣謀劃新篇章出力。經(jīng)過(guò)扎實(shí)調(diào)研，調(diào)研組掌握了桃江縣“十四五”規(guī)劃編制的第一手基礎(chǔ)材料，力爭(zhēng)做好深入調(diào)研、深度分析、深遠(yuǎn)謀劃，做到站位高、選位準(zhǔn)、落位實(shí)，為桃江縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮領(lǐng)航指向、領(lǐng)干指路的作用。
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