從“古城天心、歷史之城”到“金融外灘、商貿(mào)中心”，從“省府新區(qū)、雙創(chuàng)高地”再到“璀璨天心、融城核心”，在歷史發(fā)展的長河中，歷經(jīng)滄桑巨變的長沙市天心區(qū)也積淀了三千年的社會文化財富。在改革開放之后的40多年間，天心區(qū)敢為人先，在各項改革和城市建設方面提出新戰(zhàn)略，實現(xiàn)新突破，從大中部、大長沙、大交通的新變局中重新審視城區(qū)戰(zhàn)略定位，并取得了每一階段的巨大成就。“十三五”期間確定“北提南進、服務引領、民生造福”的發(fā)展戰(zhàn)略，一系列舉措相繼落地開花，天心區(qū)踏上了一場與時代同行，為夢想奮斗的征程。如今，天心區(qū)迎來了2020年“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，中國經(jīng)濟完成量的積累到質的轉變的標志之年。未來五年，天心區(qū)如何在傳承與跨越之間續(xù)寫新的輝煌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，需要全區(qū)上下凝心聚力編制好“十四五”規(guī)劃。

   根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“十四五”規(guī)劃編制工作要求，為高質量、高水平做好全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，2020年1月17日，區(qū)委常委、常務副區(qū)長周志軍主持召開了全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動員會議，區(qū)直相關部門及各街道分管負責人參加會議。

   會議首先由天心區(qū)發(fā)改局局長何海兵對“十四五”規(guī)劃編制工作做總體部署，制定了主要任務、工作步驟、保障措施以及各部門的工作分工，提出“十四五”規(guī)劃要根據(jù)國家、省、市編制“十四五”規(guī)劃的部署要求，結合天心區(qū)實際，正確把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和區(qū)域功能定位，更新規(guī)劃理念、突出規(guī)劃重點，科學制定發(fā)展目標、主要任務和重點措施，確保“十四五”規(guī)劃成為天心區(qū)未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導藍本。

   會上，中國高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院李文輝院長依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢提出的“十四五”期間主要預判指標，并結合天心區(qū)情況對天心區(qū)“十四五”規(guī)劃的總體思路和重要任務給予了綜合分析和發(fā)展建議。李院長就“十四五”這一重要轉折時期的發(fā)展態(tài)勢總結了五個關鍵詞，即“新趨勢”、“核心點”、“基本盤”、“新思路”和“大支撐”，他指出，規(guī)劃編制過程中重點要解決五大關系：即“穩(wěn)”與“進”的關系，“變”與“不變”的關系，“形”與“勢”的關系，“危”與“機”的關系和“快”與“慢”的關系。他強調(diào)，一要明確歷史方位，把握時代新趨勢，“十四五”時期所面臨的復雜形勢前所未有，形勢之變、規(guī)則之變、條件之變“三變疊加”，準確把握“新形勢”是編制規(guī)劃的基礎。預計2021-2035年，我國GDP平均增長率保持在5.1%左右，其中2021-2025年保持在5.7%左右，中國經(jīng)濟將正式步入高質量發(fā)展階段，對高質量發(fā)展的內(nèi)涵需要有清楚認知。二要找準區(qū)域定位，抓住規(guī)劃核心點，天心區(qū)“十四五”規(guī)劃的核心在于要更多考慮實施湖南省和長沙市賦予天心區(qū)的使命和任務，從全局謀劃一域，以一域服務全局，放到更大的格局中完成天心區(qū)的使命，繼續(xù)圍繞“融城核心區(qū)、兩型示范區(qū)、生態(tài)樣板區(qū)”謀篇布局，與城市功能定位嚴格匹配，在此基礎上尋找新的發(fā)展空間和機會。三要認清現(xiàn)實條件，掌控自身基本盤，看到自己的稟賦，也看到自己的約束條件，在中長期的發(fā)展中做到堅守基本盤，以“穩(wěn)中求變”的心態(tài)“爬坡過坎”。四要緊跟政策導向，理清發(fā)展新思路，按照“3456”發(fā)展思路，即“三大板塊”“四大戰(zhàn)略”“五大重點”“六大產(chǎn)業(yè)”，全力打造“融城核心、璀璨天心”，爭擔全面建設現(xiàn)代化長沙示范區(qū)的重任。五要匹配重大項目，提供產(chǎn)業(yè)大支撐，項目的策劃和布局對于一個地方的經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質量和高效率影響巨大。資本效率低下和資源錯位配置、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐不夠、投資和消費結構失衡等問題都會制約著地方發(fā)展。對于天心區(qū)，策劃重大項目時要圍繞“十四五”的發(fā)展目標和思路，同時考慮到項目的建設對未來發(fā)展的促進作用，與國家和地方的支持方向緊密銜接。

圖1  李院長在長沙市天心區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動員會議上講話

 

圖2 天心區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動員會議