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新時(shí)期中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展三大趨勢(shì)
來(lái)源：未知 日期：2018-04-23 點(diǎn)擊：次
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育的重要平臺(tái)，在推動(dòng)我國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，也一直享有專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策、制度創(chuàng)新等特殊支持。
自改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國(guó)的發(fā)展也經(jīng)歷了從工業(yè)園到科技園等不同階段。近兩年隨著科技產(chǎn)業(yè)革命的深化以及國(guó)家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)綜合體階段，并在產(chǎn)業(yè)內(nèi)核、運(yùn)營(yíng)模式等方面呈現(xiàn)出全新的特征及發(fā)展趨勢(shì)。
在現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市之間的關(guān)系，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)是天然的園區(qū)城市化發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)核選擇，以“園”興“城”，以“城”促“園”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式，未來(lái)在“十三五”期間，將對(duì)打造城市經(jīng)濟(jì)新內(nèi)核，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面起到巨大作用。
回望審視國(guó)家戰(zhàn)略及相關(guān)政策頻出的2014年，其對(duì)“產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展的戰(zhàn)略意義尤勝過(guò)往。隨著中央的“城鎮(zhèn)化”、“一體化”和“經(jīng)濟(jì)帶”等概念的出臺(tái)，“產(chǎn)業(yè)新城”成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵力量，各地的“產(chǎn)業(yè)新城”如雨后春筍般出現(xiàn)。
同時(shí)隨著中央對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，優(yōu)秀城市周邊的新城建設(shè)項(xiàng)目越難越獲取（一線城市近郊項(xiàng)目及長(zhǎng)三角等幾大經(jīng)濟(jì)圈中心位置的項(xiàng)目），而三四線城市的項(xiàng)目卻頻頻攪動(dòng)市場(chǎng)。但伴隨著房地產(chǎn)的深度調(diào)整，傳統(tǒng)的新城開(kāi)發(fā)模型卻受到了極大的挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整更使得三線及以下城市的新城建設(shè)遇到了極大阻礙。新形勢(shì)下出現(xiàn)了諸多的新現(xiàn)象，這使得“產(chǎn)業(yè)新城”的開(kāi)發(fā)模式在2014年發(fā)生了巨大變革，并將成為“十三五”期間各地城市及園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題。
趨勢(shì)二：城市運(yùn)營(yíng)為王
產(chǎn)業(yè)新城的開(kāi)發(fā)被明顯的劃分為“城市運(yùn)營(yíng)”和“城市建設(shè)”兩條主線，而“城市運(yùn)營(yíng)”被提到了前所未有的高度。“城市運(yùn)營(yíng)”包括“城市定義”、“城市營(yíng)銷”和“城市管理”等。隨著“產(chǎn)業(yè)新城”的不斷增多，“城市定義”成為區(qū)分新城能級(jí)的關(guān)鍵，越來(lái)越多的新城通過(guò)“城市定義”成為國(guó)家舉足輕重的大項(xiàng)目（如：連云港的國(guó)家東中西部示范區(qū)、浙江平湖的長(zhǎng)三角一體化先行先試區(qū)等）。成為國(guó)家戰(zhàn)略給項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，且在基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面獲得國(guó)家的巨大傾斜，可以說(shuō)“城市定義”決定了這座新城未來(lái)發(fā)展的空間。
另一方面，高品位的“城市定位”提升了區(qū)域土地價(jià)值，這樣的價(jià)值提升使得未來(lái)在融資和擔(dān)保方面都獲得了巨大優(yōu)勢(shì)。而不同的“城市定位”在未來(lái)也將選擇不同的“城市營(yíng)銷”和“城市管理”模型。“城市定位”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)定位的不同決定了我們契合國(guó)家戰(zhàn)略的不同角度。
“產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展的核心實(shí)際在于產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，一方面是它很貼近市場(chǎng)，第二個(gè)方面它具備了在全國(guó)不同城市布局的空間，甚至在原先不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的三四線城市，我們同樣發(fā)現(xiàn)了它的發(fā)展機(jī)遇，例如，在揚(yáng)州有中國(guó)最大的呼叫中心園區(qū)，之前揚(yáng)州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)城市，所以在這樣的基礎(chǔ)上，我們所謂的鬼城和空成有可能恰恰是下一個(gè)階段產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的良好載體，因?yàn)檫@個(gè)載體已經(jīng)完成了面對(duì)人和企業(yè)的完善配套。
當(dāng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)大行其道的時(shí)候，很少有人關(guān)注產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，但恰恰那時(shí)候進(jìn)行布局的企業(yè)現(xiàn)在有了收獲。但產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)收益不僅僅是產(chǎn)業(yè)招商的回報(bào)，應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：稅收分成、招商回報(bào)、孵化收益、園區(qū)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益等。
傳統(tǒng)意義上的總規(guī)從主導(dǎo)地位變?yōu)楣δ艿膶?duì)接和落地，由規(guī)劃單位提供的概規(guī)已經(jīng)不能滿足一般意義上的規(guī)劃要求。從城市規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃到控制性規(guī)劃，一系列的規(guī)劃將在一個(gè)邏輯中被考慮，“多規(guī)合一”成為新的要求。
