11月30日，河南省發(fā)改委《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》已經在全面深化改革領導小組會議討論通過，并由河南省委、省政府授權正式對外發(fā)布。隨著這一方案的實施，河南省新一輪對外開放的新局面即將展開。
　　
　　《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》
　　
　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)建設的戰(zhàn)略部署，積極參與“一帶一路”建設，結合河南省實際，制定本方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　(一)重大意義。推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院深刻把握全球發(fā)展大勢，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，著眼開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局作出的重大戰(zhàn)略決策。河南地處我國中心地帶，是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，歷史上長期是我國政治、經濟、文化中心，在古絲綢之路發(fā)展繁榮過程中發(fā)揮了重要支撐作用。改革開放以來，河南綜合經濟實力顯著提升，開放型經濟加快發(fā)展，與“一帶一路”沿線國家產業(yè)合作、經貿往來、人文交流日益密切。習近平總書記在調研河南工作時指出，河南要建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻。這為河南參與建設“一帶一路”指明了方向。積極參與“一帶一路”建設，加強以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容的交流與合作，是河南貫徹落實黨中央、國務院部署，推動全方位對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，有利于抓住國家戰(zhàn)略機遇，提升河南在全國發(fā)展大局中的地位;有利于融入全球分工體系，提升對內對外開放層次;有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設內陸開放高地。
　　
　　(二)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，發(fā)揮優(yōu)勢、主動融入、服務大局，把實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃與參與“一帶一路”建設緊密結合起來，堅持東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐，著力推進基礎設施連通合作，著力拓展能源資源合作，著力深化經貿產業(yè)合作，著力加強人文交流合作，構建全方位對外開放新格局，在參與“一帶一路”建設中更好地發(fā)揮內陸腹地戰(zhàn)略支撐作用。
　　
　　積極參與“一帶一路”建設，必須把握以下原則:一是主動融入、服務大局。抓住機遇、乘勢而上，把服務全國大局與加快自身發(fā)展結合起來，全面提升開放型經濟發(fā)展水平。二是突出特色、長短結合。根據(jù)沿線國家情況和河南比較優(yōu)勢，增強合作的針對性和可行性，率先在優(yōu)勢領域、重點國別取得突破，逐步形成多領域、全方位的大合作格局。三是搭建平臺、健全機制。堅持向東向西雙向開放和對內對外開放并舉，把參與“一帶一路”建設與打造內陸開放高地結合起來，完善開放平臺布局，逐步健全與沿線國家交流合作機制。四是統(tǒng)籌協(xié)調、務實推進。堅持市場運作、政府引導，調動各方積極性，形成分工協(xié)作、步調一致、共同推進的工作局面。
　　
　　(三)戰(zhàn)略定位。
　　
　　“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心。發(fā)揮連接東西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢，完善鐵路、公路、航空網絡，推動航空港、鐵路港、公路港與海港一體協(xié)同，構建三網融合、四港聯(lián)動、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通樞紐，強化地區(qū)性樞紐功能協(xié)同，密切與絲綢之路經濟帶沿線中心城市和海上絲綢之路重點港口城市的經濟聯(lián)系，建設鄭州現(xiàn)代化國際商都，形成國際航空物流中心和亞歐大宗商品商貿物流中心。
　　
　　新亞歐大陸橋經濟走廊區(qū)域互動合作的重要平臺。發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢，提升鄭州、洛陽等主要節(jié)點城市輻射帶動作用，加快中原城市群一體化進程，推動與東部沿海城市群、西部沿線城市群協(xié)同互動，打造產業(yè)轉移、要素集疏、人文交流平臺，建設華夏歷史文明傳承創(chuàng)新和文化交流中心，形成連接東中西、溝通境內外、支撐經濟走廊的核心發(fā)展區(qū)域。
　　
　　內陸對外開放高地。發(fā)揮鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)內陸對外開放門戶功能，完善口岸平臺體系，擴大鄭歐班列運營規(guī)模，提升國際陸港集疏能力，加快跨境電子商務發(fā)展，建立與“一帶一路”沿線國家關檢合作機制，建設中國(河南)自由貿易試驗區(qū)，優(yōu)化全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域布局，打造內陸開放型經濟高地。
　　
　　(四)發(fā)展目標。
　　
　　近期目標。用5年左右時間，構建機制，重點突破。到2020年，河南參與“一帶一路”建設取得階段性進展，與沿線國家交流合作機制逐步健全。東聯(lián)西進的陸上通道和貫通全球的空中通道建設取得顯著進展，建成以航空港為龍頭的“鐵公機海”四港聯(lián)動、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通樞紐，在農業(yè)、現(xiàn)代物流、食品加工、裝備制造、文化旅游等重點領域的合作取得突破，在教育、科技、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等領域交流合作進一步密切，對沿線國家全方位對外開放新格局初步確立。
　　
　　中期目標。用10年左右時間，深化合作，全面推進。到2025年，與沿線國家的交流合作網絡基本形成。聯(lián)通內外、便捷高效的東聯(lián)西進大通道更加完善，建成國際航空貨運樞紐、國內航空綜合樞紐，多式聯(lián)運的樞紐優(yōu)勢基本確立;對沿線國家雙向貿易和投資形成較大規(guī)模，綜合經濟競爭力和文化影響力顯著增強，河南在“一帶一路”建設中的作用和地位明顯提升。
　　
　　遠期目標。到本世紀中葉，綜合提升，擴大影響。經過30多年的努力，與沿線國家的交流合作網絡全面形成，各領域交流合作進一步密切，實現(xiàn)對沿線國家更深層次、更高水平的開放。鄭州建設成為現(xiàn)代化國際商都，河南成為“一帶一路”具有國際影響力的綜合交通樞紐、商貿物流中心、區(qū)域互動合作平臺。
　　
　　二、戰(zhàn)略布局
　　
　　根據(jù)國家“一帶一路”走向，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，以鄭州、洛陽為主要節(jié)點，其他中心城市為重要節(jié)點，加強外部聯(lián)系，強化內部支撐，構建“兩通道一樞紐”，形成共同參與“一帶一路”建設的整體格局。
　　
　　(一)構建東聯(lián)西進的陸路通道。以陸橋通道為主軸，依托國家鐵路和公路主通道，串聯(lián)省內中心城市，形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。東向重點連接青島、連云港、日照、煙臺、威海、天津、上海等沿海港口，與海上絲綢之路鏈接;西向密切與西北、東北、西南等省份合作，增強對新亞歐大陸橋經濟走廊的支撐作用，參與中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊建設，與絲綢之路經濟帶融合。
　　
　　(二)構建貫通全球的空中通道。以鄭州新鄭國際機場為龍頭，完善通航點布局和航線網絡，建設國際航空貨運樞紐和國內航空綜合樞紐，構建連接全球重要樞紐機場和主要經濟體的空中絲綢之路。加密歐美航線，拓展“一帶一路”沿線國家航線，吸引大型航空公司和物流集成商，形成國際與國內互轉的貨運航線網絡。加密國內干線，開辟新的國際航線，構建“中轉+快線”客運航線網絡。
　　
　　(三)構建內陸開放的戰(zhàn)略樞紐。以鄭州國際商都為核心，強化地區(qū)性中心城市支撐作用，發(fā)揮各地開放優(yōu)勢，形成內陸開放樞紐平臺。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設國際航空貨運樞紐，依托鄭州國際陸港建設國際鐵路中轉樞紐，提升鄭歐班列運營水平，完善口岸功能，健全多式聯(lián)運體系和大通關服務體系，形成“鐵公機海”四港聯(lián)動綜合樞紐，打造陸空高效銜接的國際物流中心。依托鄭州、洛陽、開封重點開發(fā)開放載體，申建自由貿易試驗區(qū)，打造面向“一帶一路”的高端商貿合作平臺。發(fā)揮跨境貿易電子商務試點先行優(yōu)勢，建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，打造全球網購物品集散分撥中心。強化華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的國際影響，與沿線國家合作建設一批人文交流平臺，打造絲綢之路文化交流中心。建設一批區(qū)域性開放平臺，形成聯(lián)動發(fā)展格局。
　　
　　三、重點任務
　　
　　(一)促進基礎設施互聯(lián)互通。以建設現(xiàn)代化綜合交通網絡、打造信息交換平臺、完善內陸口岸功能為重點，推動跨省域基礎設施協(xié)同共建和高效銜接，形成“鐵公機海”四港聯(lián)動綜合樞紐，全面提升與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通水平。
　　
　　交通基礎設施互聯(lián)互通。
　　
　　暢通陸路通道。加快對外快速鐵路通道建設，以米字形快速鐵路網為重點， “十三五”時期建成鄭州至徐州、鄭州至濟南、鄭州至萬州、鄭州至合肥、鄭州至太原鐵路，啟動研究其他快速鐵路規(guī)劃。推進跨區(qū)域大能力貨運鐵路通道建設， “十三五”時期建成蒙西至華中、三門峽經亳州至江蘇洋口港等鐵路，根據(jù)發(fā)展需要適時完善大能力貨運鐵路網。打通高速公路省際出口，推進國道主干線河南段拓寬改造，消除高速公路和普通國道斷頭、瓶頸路段。
　　
　　拓展航空網絡。串聯(lián)亞洲航線，加密歐美航線，拓展非洲航線，開通澳洲航線，構建貫通全球的航線網絡。完善國內航線網絡，拓展“空空+空地”貨物集疏模式和“快線+中轉”客運組織模式，形成航空、鐵路、公路高效銜接的聯(lián)運格局。完善全省機場體系，擴大洛陽、南陽機場運輸規(guī)模， “十三五”期間建成一批支線機場和通航機場。
　　
　　建設內河航道。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航道建設，加快唐河、洪河等航道開發(fā)，建設周口、漯河、信陽等內河港口，依托水系資源研究其他航道開發(fā)和內河港口布局，爭取“十三五”時期形成5條通江達海的水上通道。
　　
　　構建綜合交通樞紐。建設以航空港、鐵路港、公路港和鄭州站、鄭州東站、鄭州南站、鄭州新鄭國際機場等“三港四樞”為支撐，與沿海港口協(xié)同融合的鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，完善提升鄭州北站、鄭州西站等樞紐場站功能。發(fā)揮鄭州綜合交通樞紐輻射帶動作用，培育壯大一批地區(qū)性樞紐城市，形成帶動全省融入“一帶一路”的現(xiàn)代樞紐體系。
　　
　　大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、米字形快速鐵路網和公路網，創(chuàng)新體制機制，打造服務平臺，推動客貨流通過高鐵、公路向航空匯集，航空客貨流通過高鐵、公路向周邊疏散，構建公鐵集疏、陸空銜接競爭優(yōu)勢。依托鄭州國際陸港，加強內陸無水港建設，通過鐵海聯(lián)運與海上絲綢之路相鏈接，通過鄭歐班列形成新亞歐大陸橋貨運通道，形成東聯(lián)西進、鐵?；亩嗍铰?lián)運格局。開展客運“一票式”聯(lián)程和貨運“一單制”聯(lián)運服務，實現(xiàn)便捷換乘和“鐵公機海”四港無縫銜接。
　　
　　信息通信基礎設施互聯(lián)互通。增強鄭州國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點流量疏通能力，積極參與國家互聯(lián)網骨干網絡架構優(yōu)化調整，爭取建設區(qū)域互聯(lián)網交換中心和連接國際通信出入口局的高速通道，持續(xù)擴容互聯(lián)網國際出口和省級出口帶寬，暢通信息絲綢之路。推進“寬帶中原”建設，構建覆蓋全省的高速光纖寬帶網絡，加快提升移動網絡服務功能，逐步實現(xiàn)所有省轄市、縣(市、區(qū))移動寬帶網絡全覆蓋。統(tǒng)籌布局云計算大數(shù)據(jù)基礎設施，構建支撐對外開放的數(shù)據(jù)高地。
　　
　　口岸開放平臺互聯(lián)互通。
　　
　　優(yōu)化特殊監(jiān)管區(qū)域布局。提升鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州出口加工區(qū)功能，拓展研發(fā)、銷售、展示、結算等新興業(yè)務，推動“港倉內移”。加快建設南陽綜合保稅區(qū)，在具備條件的地區(qū)規(guī)劃布局海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所。
　　
　　完善口岸建設布局。建設鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸，提升洛陽航空口岸功能， “十三五”期間爭取在有條件的地方規(guī)劃布局航空、鐵路口岸和內陸無水港。提升進口整車、水果、冰鮮水產品、食用水生動物等指定口岸運營水平，建成進口肉類、糧食、澳大利亞肉牛、藥品等特種商品指定口岸及全國郵政重要的國際郵件經轉口岸。擴大鄭州國際陸港影響力，實現(xiàn)鄭州至青島、連云港、上海、天津等港口“五定班列”貨物進出平衡，支持其他符合條件的地方開通至沿海港口的“五定班列”，促進陸海相通。
　　
　　推進跨區(qū)域一體化通關。全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作模式。加強與絲綢之路經濟帶沿線省份、長江經濟帶、京津冀地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、東北地區(qū)的關檢合作。完善以河南電子口岸為載體的“一站式”大通關服務體系，建成國際貿易“單一窗口”，推動與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通。
　　
　　(二)深化能源資源合作。加強與國家能源通道建設銜接，積極融入國家油氣戰(zhàn)略通道，更加積極主動引入省外能源，推動骨干企業(yè)參與海外能源資源開發(fā)合作，提升能源資源合作水平。
　　
　　能源入豫通道建設。加快原油通道建設，打通海上原油管輸通道，開辟利用西南石油資源新途徑。完善天然氣通道布局，構建省內“井”字形國家干線輸氣通道。按照國家規(guī)劃推進跨區(qū)域電網建設，構建多方向多途徑“外電入豫”和省間調劑電力通道。
　　
　　能源儲運能力建設。推進骨干成品油管道建設，完善油品儲備設施和地市級成品油輸送網絡，建設區(qū)域性油品輸配中心。建設中原油田、平頂山葉縣等大型儲氣庫，合理布局LNG(液化天然氣)等調峰設施。推動鶴壁、南陽等規(guī)劃內大型煤炭物流儲配園區(qū)建設，建成全國重要煤炭儲配中心。
　　
　　能源資源對外合作。推動骨干煤炭企業(yè)深化與新疆、內蒙、青海等省份合作，鼓勵骨干油氣開采企業(yè)擴大海外鉆探市場份額。推動省內骨干電力設計、建設企業(yè)逐步開拓沿線國家電力建設市場。發(fā)揮生物質乙醇技術優(yōu)勢，擴大海外生物質原料生產基地規(guī)模，逐步實現(xiàn)產品技術標準輸出。以地質勘查為龍頭，建立勘查、開發(fā)基地。
　　
　　(三)開展國際產能合作。堅持走出去與引進來相結合，按照比較優(yōu)勢和資源稟賦推動產業(yè)國際化布局，構建優(yōu)進優(yōu)出的發(fā)展格局，推動河南產業(yè)在更高層次上參與國際分工。
　　
　　拓展優(yōu)勢產業(yè)境外發(fā)展空間。
　　
　　農業(yè)。發(fā)揮農業(yè)生產技術優(yōu)勢，支持省內涉農龍頭企業(yè)在境外進行農作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農產品加工等領域的投資與項目合作。建立與塔吉克斯坦合作推進機制，發(fā)展糧食生產，打造棉花、蔬菜、畜牧產業(yè)鏈。支持企業(yè)開展農牧業(yè)領域深度合作，推動在農業(yè)資源豐富的沿線國家進行倉儲物流、生產加工、國際貿易等項目投資。
　　
　　裝備制造業(yè)。支持省內礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農業(yè)機械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機械等領域優(yōu)勢企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建設生產線、備件倉庫和服務中心。重點推動大型客車、現(xiàn)代農機海外散件組裝(KD)工廠建設，積極參與國家級合作工業(yè)園開發(fā)。支持骨干企業(yè)到歐美發(fā)達國家開展合作，聯(lián)合設立研發(fā)中心。
　　
　　資源加工業(yè)。強化貴金屬、有色金屬等開發(fā)合作，建設海外先進冶煉加工基地。支持水泥、平板玻璃等建材龍頭企業(yè)與工程總承包企業(yè)聯(lián)合，建設面向當?shù)厥袌鲂枨蟮纳a線。充分利用東南亞、南亞、中亞等地資源和勞動力優(yōu)勢，推動棉紡、食品等企業(yè)投資建廠。
　　
　　現(xiàn)代物流業(yè)。在航空貨運樞紐機場、鄭歐班列沿線中心城市，推動物流企業(yè)布局建設綜合物流園區(qū)、保稅倉、電商海外倉，開展境外貨物集疏業(yè)務。支持優(yōu)勢企業(yè)在沿線國家拓展專業(yè)物流市場。引導物流企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，整合當?shù)匚锪髻Y源，開展物流網絡規(guī)劃設計，建設物流通道和物流場站設施。
　　
　　推動高水平承接產業(yè)轉移。
　　
　　先進制造業(yè)。依托產業(yè)集聚區(qū)，培育“百千萬”億級優(yōu)勢產業(yè)集群，積極融入全球制造業(yè)供應鏈和銷售鏈體系。積極承接國際國內產業(yè)轉移，重點加強與國內外優(yōu)勢企業(yè)合作，引進實施一批重大項目，建設全球智能終端生產研發(fā)基地，打造裝備制造、中高端食品集群競爭優(yōu)勢，培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備、新材料等高端制造業(yè)增長點。以長三角、珠三角、閩東南等地區(qū)為重點，積極承接現(xiàn)代家居、服裝服飾、金屬深加工等產業(yè)集群化鏈式轉移。深化區(qū)域合作，完善與沿海地區(qū)產業(yè)轉移合作長效機制。推動產業(yè)轉移示范區(qū)和產業(yè)轉移合作示范園區(qū)創(chuàng)建，提升產業(yè)合作層次。
　　
　　現(xiàn)代服務業(yè)。積極引進國內外大型物流企業(yè)，提高供應鏈管理和物流服務水平。加強與國外金融機構合作，建設國際金融合作區(qū)、金融創(chuàng)新園區(qū)、新型金融產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體及專業(yè)跨境金融服務中心。積極拓展服務業(yè)開放合作領域，重點發(fā)展信息服務、服務外包、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、特色旅游等新興服務業(yè)。
　　
　　(四)提升經貿合作水平。積極搭建貿易促進平臺，進一步加大市場開拓力度，加快培育出口競爭新優(yōu)勢，擴大沿線國家特色產品進口。
　　
　　申建中國(河南)自由貿易試驗區(qū)。統(tǒng)籌鄭州、洛陽和開封片區(qū)，重點在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內開展國際貿易、保稅加工和保稅物流等業(yè)務，在非海關特殊監(jiān)管區(qū)域內擴大外商投資領域，建設跨境貿易電商平臺、保稅展示交易平臺、大宗商品交易和期貨交割平臺，打造具有國際水準的內外流通融合、投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的對外開放高端平臺。
　　
　　建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加快建設“單一窗口”綜合服務平臺、跨境電子商務綜合園區(qū)平臺、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺，探索建立跨境電子商務新型監(jiān)管服務模式，統(tǒng)籌推進多種業(yè)務模式發(fā)展，構建跨境電子商務產業(yè)鏈和生態(tài)鏈，實現(xiàn)“買全球、賣全球”目標。
　　
　　打造鄭歐班列品牌。按照線路多元化、貨源多元化、出境口岸多元化和回程常態(tài)化的思路，加密現(xiàn)有出境班列，開辟新的出境線路，擴大回程貨物量，實現(xiàn)雙向運輸平衡。推動鄭州國際陸港多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心建設，實現(xiàn)海陸空郵通道高效銜接。
　　
　　4、優(yōu)化貨物貿易結構。深耕美歐、日韓、東南亞等傳統(tǒng)市場，開拓中亞、南亞、西亞、北非等新興市場。規(guī)劃建設一批特色出口基地，重點促進機電、智能手機、新型建材等優(yōu)勢產品出口。支持以大宗商品交易平臺為核心的國際采購中心建設，擴大沿線國家特色產品進口。
　　
　　擴大服務貿易規(guī)模。推動運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務貿易和中醫(yī)藥、文化藝術等特色服務出口，支持有條件的研發(fā)設計、信息服務、中介服務等企業(yè)開拓海外市場。建設鄭州、洛陽服務外包示范城市，推動其他地區(qū)擴大服務外包規(guī)模，加強與沿線國家服務外包交流合作。支持企業(yè)申請對外承包工程勞務合作經營權。
　　
　　(五)加強金融領域合作。積極開展金融國際合作，擴大人民幣跨境使用，充分利用國際國內資金，建立企業(yè)“走出去”的資金保障體系。
　　
　　擴大人民幣跨境使用。支持省內企業(yè)“走出去”，開展直接投資，鼓勵境外機構使用人民幣對內直接投資。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開展離岸人民幣業(yè)務，支持境外機構開立境內人民幣賬戶。支持銀行業(yè)金融機構與支付機構合作開展跨境電子商務外匯和人民幣支付業(yè)務，支持跨境電子商務活動使用人民幣計價。支持銀行業(yè)金融機構在鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)開展跨境人民幣貸款和人民幣貿易融資資產跨境轉讓業(yè)務。
　　
　　完善金融保障體系。用好國家資金支持政策，加強與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和大型商業(yè)銀行合作，支持相關基礎設施建設及企業(yè)對外投資和貿易。積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等對合作項目的支持。加強風險保障服務，推動建立河南“一帶一路”政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺，對大型成套設備出口融資應保盡保，支持優(yōu)勢產業(yè)拓展海外市場，擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面。
　　
　　(六)密切人文交流合作。依托與沿線國家歷史文化淵源，加強人文交流，增強相互理解和認同，為深化合作奠定堅實民意和社會基礎。
　　
　　文化交流。積極參與“絲綢之路文化之旅”，與沿線國家聯(lián)合舉辦絲綢之路藝術節(jié)、河南文化年。依托絲綢之路河南段世界文化遺產，加強古絲綢之路歷史遺跡保護利用和項目合作。大力宣傳推廣歷史文化、民俗文化，加強禪武文化、太極文化海外交流，擴大宋文化等影響力。依托各地特色文化資源，打造文化精品，培育中原文化海外傳播平臺。推動少林文化“走出去”納入國家文化軟實力建設重點工程。圍繞文化新絲路主題，通過音樂、演出、動漫、網游等文化產品和文物外展、絲路考古，傳承古絲綢之路精神，提升中原文化影響力。
　　
　　旅游合作。積極推進與沿線國家的旅游合作，將建設成為具有較高知名度的國際旅游目的地和客源地。突出“古絲綢之路”主題，重點打造洛陽龍門石窟、登封“天地之中”歷史建筑群、安陽殷墟、漢魏故城、隋唐洛陽城、新安漢函谷關、陜縣崤函古道等黃金旅游點，與沿線省份共同建設絲綢之路文化旅游產業(yè)帶。整合旅游資源和品牌，積極策劃開發(fā)絲綢之路自駕游、絲綢之路文化尋根探秘之旅、中國功夫研修之旅、茶文化休閑之旅等一批獨具特色的系列旅游產品。
　　
　　教育合作。實施“留學河南計劃”，重點吸引沿線國家學生來豫留學。鼓勵省內高校與沿線國家高水平大學開展中外合作辦學，引進國外優(yōu)質教育資源。支持中醫(yī)、武術、農業(yè)等特色院校赴沿線國家開展合作辦學或設立海外分校，推動與沿線國家舉辦孔子學院(課堂)。支持學者到沿線國家進行訪學、合作研究和參加高水平學術活動，鼓勵高校及研究機構合作共同設立研究組織和合作課題。
　　
　　4、醫(yī)療衛(wèi)生合作。引進先進理念、技術和管理模式，加快健康管理型醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結合、醫(yī)療體驗旅游等健康服務業(yè)。加強重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置國際合作，有效防控境外重大公共衛(wèi)生事件和新發(fā)傳染病疫情。發(fā)揮河南中醫(yī)藥大省傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極推進與沿線國家開展中醫(yī)藥技術交流合作。構建與沿線國家醫(yī)藥衛(wèi)生科技交流合作平臺，開展多渠道合作交流。
　　
　　科技合作。建立政府間科技合作關系，與沿線國家共建技術研發(fā)中心、技術轉移機構和科技創(chuàng)業(yè)園。依托高校和科研院所，引進海外關鍵技術和研發(fā)團隊，建設聯(lián)合實驗室、科技成果轉移轉化基地。鼓勵有條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園建設國際孵化基地，開展國際企業(yè)境外孵化服務，促進國際交流培訓和項目合作。
　　
　　6、人才交流合作。積極推動與“一帶一路”沿線國家高層次人才交流合作，支持吸引沿線國家專業(yè)技術人才來豫開展學術研究和技術指導，依托沿線國家相關項目，鼓勵河南專業(yè)技術人員參與合作科研。聘請沿線國家專家來豫指導，向沿線國家推廣成熟的先進技術，實施一批國外專家和智力引進項目。
　　
　　四、創(chuàng)新開放型體制機制
　　
　　(一)創(chuàng)新企業(yè)走出去方式。對境外投資項目和境外投資開辦企業(yè)實行以備案制為主的管理方式，建立多部門信息共享的境外投資服務平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過戰(zhàn)略性跨境并購延伸產業(yè)鏈，打造具有核心競爭力的跨國企業(yè)集團。支持同類、上下游企業(yè)采取組成聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，組團赴境外開展投資合作。鼓勵企業(yè)采用公私合營、建設—運營—移交等投融資模式，參與境外基礎設施投資。
　　
　　(二)促進投資貿易便利化。鼓勵企業(yè)有效運用絲綢之路經濟帶通關一體化政策，降低通關成本。按照國家統(tǒng)一部署，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。完善企業(yè)人員出入境審批和外匯管理手續(xù)，為境外合作交流提供便利。積極爭取將鄭州列入72小時過境免簽城市。
　　
　　(三)建立重大項目推進機制。編制重大項目三年滾動實施方案，有序推進項目實施。完善借助高層互訪推動重大合作項目的機制。按照屬地管理、部門協(xié)調、企業(yè)主體的原則，加強分工協(xié)作，爭取推動形成一批“一帶一路”早期成果。
　　
　　(四)打造對外交流平臺。積極組織參加國家級國際經貿交流活動，重點辦好中國(河南)國際投資貿易洽談會、河南國際友好城市經貿合作洽談會、黃帝故里拜祖大典、中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇、國際民航組織航空貨運發(fā)展論壇、華僑華人中原經濟合作論壇、中國(鄭州)產業(yè)轉移對接會等大型活動，支持各地依托現(xiàn)有展會平臺擴大國際影響。充分發(fā)掘民間力量，加強與沿線國家的民間交流往來，構建多層次溝通協(xié)商機制。組建鄭州航空港衛(wèi)視，打造中原文化海外傳播、人文交流合作、經貿往來和“互聯(lián)網+融媒體”綜合服務平臺。
　　
　　(五)完善對外工作機制。對接國家“一帶一路”沿線及重點國家政策信息平臺，開展重點國別、重點領域投資合作研究，編制參與建設“一帶一路”重點合作國別目錄和重點產業(yè)目錄。優(yōu)化國際友好城市布局，以國際友城、地方政府合作論壇為平臺，廣泛開展公共外交、城市外交、民間外交。充分利用華僑華人獨特優(yōu)勢，鼓勵參與“一帶一路”建設。積極開展領事保護工作，為企業(yè)走出去開辟綠色通道，依法維護企業(yè)和公民在海外的合法權益。
　　
　　五、推進實施
　　
　　成立省參與建設“一帶一路”工作領導小組，統(tǒng)籌指導全省相關工作，協(xié)調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責綜合協(xié)調和日常工作。利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，宣傳河南參與建設“一帶一路”的歷史淵源、文化背景、現(xiàn)實基礎、未來藍圖、重大項目和重要成效，營造全社會關心支持“一帶一路”建設的良好氛圍。加強與沿線國家主流媒體、華文媒體戰(zhàn)略合作和輿論引導，開展雙向宣介活動，提升河南在“一帶一路”建設中的知名度和影響力。