低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、業(yè)態(tài)多元化和總體帶動性強的特點。為搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動江門低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，《江門市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）正式發(fā)布。

　　按照《發(fā)展規(guī)劃》，我市將構(gòu)建以市場化應(yīng)用培育產(chǎn)業(yè)、以行業(yè)型服務(wù)牽引產(chǎn)業(yè)的雙向發(fā)展模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，吸引產(chǎn)業(yè)核心向江門集聚，打造廣東省低空制造保障基地、大灣區(qū)低空全場景應(yīng)用示范城市、珠西低空綜合樞紐城市。到2030年，全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到40億元。

　　江門發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯

　　低空經(jīng)濟(jì)包含技術(shù)、業(yè)態(tài)模式、管理和制度等層面的創(chuàng)新，涵蓋飛行應(yīng)用、低空制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、低空保障、綜合服務(wù)等多個領(lǐng)域。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)態(tài)布局等格局尚未固化，全國各地均有機(jī)會探索打造獨具特色的發(fā)展模式，正是江門緊抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、把握產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的關(guān)鍵時期。

　　從全國來看，2021年國務(wù)院發(fā)布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫入國家規(guī)劃。2024年，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇。同年7月，黨的二十屆三中全會明確提出發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

　　從全省來看，2024年5月，廣東省印發(fā)了《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，提出將打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

　　政策端的支持為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強勁動力。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測，我國低空經(jīng)濟(jì)總規(guī)模到2035年有望達(dá)到3.5萬億元，潛力巨大。

　　回看江門，江門在個人航拍、農(nóng)林植保、電力巡檢、城市管理和文旅消費等低空應(yīng)用領(lǐng)域均有基礎(chǔ)。尤為重要的是，江門發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。

　　一是應(yīng)用場景潛力巨大。江門自然資源豐富，適飛空域面積位列大灣區(qū)前三。豐富的自然資源為空中交通、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、漁業(yè)應(yīng)用、海洋應(yīng)用、物流運輸、巡檢測繪和應(yīng)急救援等低空應(yīng)用場景開發(fā)提供了實踐空間。獨特的景觀和龐大的游客基礎(chǔ)，為發(fā)展低空載人觀光、載人交通、低空運動和低空表演提供了堅實的支撐。

　　二是產(chǎn)業(yè)要素基礎(chǔ)扎實。江門工業(yè)門類齊全，涵蓋41個工業(yè)大類中的35個；產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展空間廣闊，正加快建設(shè)全省規(guī)劃面積最大的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)用地價格較大灣區(qū)大部分城市具有比較優(yōu)勢。擁有25個國家級產(chǎn)業(yè)基地和6個省級產(chǎn)業(yè)基地，可為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供研發(fā)測試和生產(chǎn)制造的廣闊空間。工業(yè)多樣性和成本優(yōu)勢，為低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的制造基礎(chǔ)和成本效益。

　　據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前全市共有低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)28家，涵蓋低空制造、綜合服務(wù)等領(lǐng)域。2024年以來新落地低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)項目10個（其中服務(wù)業(yè)項目3個），涵蓋無人機(jī)整機(jī)、無人機(jī)零部件、低空服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)加力提速，馮如低空制造基地已動工建設(shè)。

　　三是灣區(qū)資源加速整合。隨著深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ澜ǔ赏ㄜ?，江門與大灣區(qū)其他城市的聯(lián)系更加緊密，人流、物流、資金流和信息流的互聯(lián)互通進(jìn)一步加強。通過加強與深圳、廣州等地的合作，江門有望成為大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要一環(huán)。

　　四是航空品牌底蘊深厚。江門是“中國航空之父”馮如的故里，馮如文化根植民心，航空基因傳承百年，走出了一大批航空航天領(lǐng)域世界級專業(yè)人才，為江門低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了深厚的人文基礎(chǔ)。江門以“馮如故里”為品牌，連續(xù)三年舉辦通航和低空相關(guān)大型活動，打造了獨特的城市名片。

　　構(gòu)建“三核三區(qū)一走廊多節(jié)點”發(fā)展格局

　　江門該如何搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)？《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展方向。

　　《發(fā)展規(guī)劃》指出，江門將堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持場景驅(qū)動、制造為本，堅持以點帶面、有序發(fā)展，堅持防范風(fēng)險、安全飛行。同時，立足江門資源稟賦，結(jié)合全球及全國行業(yè)發(fā)展趨勢，堅持產(chǎn)業(yè)差異化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“研制+測試、場景+基建、管服+運營”為抓手，實施“錨定方向、夯實基礎(chǔ)、培育壯大”三步走戰(zhàn)略，按照“推動制造研發(fā)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺、拓展應(yīng)用場景、完善基礎(chǔ)設(shè)施、盤活空域資源、構(gòu)建生態(tài)體系”六大發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈高效銜接與深度融合，力爭實現(xiàn)江門市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造江門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

　　《發(fā)展規(guī)劃》也對江門低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了“三步走”的規(guī)劃。錨定方向：至2025年底，政策規(guī)劃體系配套完善，應(yīng)用場景逐步開放，產(chǎn)業(yè)空間投入使用，企業(yè)項目招引有序開展。夯實基礎(chǔ)：至2027年底，應(yīng)用場景形成規(guī)模，示范項目影響顯著，城市低空品牌基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步構(gòu)建。培育壯大：至2030年底，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本建成，細(xì)分應(yīng)用走在省內(nèi)前列，保障能力不斷增強。

　　《發(fā)展規(guī)劃》明確，江門將著力構(gòu)建“三核三區(qū)一走廊多節(jié)點”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。“三核”指的是低空整機(jī)智造測試核、低空先行應(yīng)用展示核、“機(jī)場+”融合發(fā)展核。“三區(qū)”指的是行業(yè)服務(wù)應(yīng)用區(qū)、文旅載人應(yīng)用區(qū)、水域創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)。“一走廊”指的是以中陽高速公路為主軸，以國道G325為輔，依托交通干線，布局形成大灣區(qū)西翼低空裝備先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)走廊。“多節(jié)點”指的是各縣（市、區(qū)）依托本地產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多點布局、協(xié)同發(fā)展。

　　同時，《發(fā)展規(guī)劃》明確了發(fā)展路徑。江門將推動制造研發(fā)，包括推動整機(jī)制造發(fā)展、推動原材料與裝備制造發(fā)展、推動低空分系統(tǒng)環(huán)節(jié)發(fā)展、推動無人機(jī)通信與安防技術(shù)發(fā)展、推動標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺，包括以要素牽引產(chǎn)業(yè)集聚、打造低空產(chǎn)業(yè)制造基地、建設(shè)測試空間、建設(shè)展銷體驗中心、打造創(chuàng)新載體。拓展應(yīng)用場景，包括發(fā)展低空文體旅游、擴(kuò)大政府公共治理服務(wù)應(yīng)用、拓展低空行業(yè)應(yīng)用、發(fā)展低空物流服務(wù)、發(fā)展空中交通服務(wù)、打造特色飛行營地、打造無人體系應(yīng)用示范。完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括加快臺山通用機(jī)場建設(shè)、加快大型垂直起降設(shè)施布局、完善無人機(jī)機(jī)庫和機(jī)巢布局、推動低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動無人機(jī)反制設(shè)施建設(shè)、打造低空管理平臺。盤活空域資源，包括推進(jìn)空域資源劃設(shè)、加強協(xié)調(diào)管理溝通。構(gòu)建生態(tài)體系，包括強化“馮如”文化品牌建設(shè)、深化區(qū)域協(xié)作、加強招商引資、提升低空“投建運”能力、強化人才供給。

　　《發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支撐、優(yōu)化要素保障、做好宣貫引導(dǎo)、堅守安全底線五大方面，確?！兑?guī)劃》的落地實施和順利推進(jìn)。