近日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于建立綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制的通知》（皖農(nóng)產(chǎn)〔2025〕93號(hào)）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》解讀如下。

一、出臺(tái)背景

當(dāng)前，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵階段，培育綠色食品產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2024年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群遴選培育工作。2025年，省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見》，對(duì)提升綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)、壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模提出明確要求。為貫徹落實(shí)省政府文件要求，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定《通知》。

二、制定意義

制定《通知》是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”提質(zhì)增效決策部署的具體舉措，為加強(qiáng)全省綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群培育提供制度保障。通過建立系統(tǒng)化、長效化的培育機(jī)制，將有效整合政策、資金、技術(shù)、人才等要素資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和企業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)集群的整體能級(jí)和核心競爭力。通過培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，將進(jìn)一步推動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，牽引帶動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)支撐。

三、起草過程

2024年9月，啟動(dòng)《通知》起草工作，先后深入亳州、阜陽、合肥、安慶、馬鞍山等地開展實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成《通知》初稿，征求了相關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見修改完善。2025年3月-5月，根據(jù)省委、省政府關(guān)于縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效等部署要求，加強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、“雙招雙引”、農(nóng)業(yè)開放、產(chǎn)業(yè)診斷等內(nèi)容。2025年5月-7月，分別征求了市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，省直有關(guān)單位以及通過廳網(wǎng)站公開征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步修改完善。2025年8月經(jīng)廳長辦公會(huì)議審議通過印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《通知》包括7個(gè)部分21條。第一個(gè)部分，開展分類梯度培育，包括建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、打造省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群等3條。第二個(gè)部分，加強(qiáng)集群平臺(tái)載體建設(shè)，包括建設(shè)綠色食品原料基地、打造綠色食品加工園區(qū)、構(gòu)建綠色食品企業(yè)矩陣、精準(zhǔn)開展“雙招雙引”等4條。第三個(gè)部分，聚焦集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，包括推動(dòng)短鏈延鏈、鍛造弱鏈補(bǔ)鏈、聚力優(yōu)鏈強(qiáng)鏈等3條。第四個(gè)部分，完善集群聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，包括帶動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)、帶動(dòng)資產(chǎn)增值等3條。第五個(gè)部分，推動(dòng)集群農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，包括積極開拓國際市場、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)合作等2條。第六個(gè)部分，切實(shí)加大集群項(xiàng)目支持力度，包括建立集群培育庫、積極申報(bào)國家項(xiàng)目、制定實(shí)施“一群一策”等3條。第七個(gè)部分，強(qiáng)化集群培育支撐保障，包括完善工作機(jī)制、加強(qiáng)要素保障、做好宣傳推介等3條。

五、創(chuàng)新舉措

《通知》系統(tǒng)性地提出分類梯度培育的方法路徑，按照“鎮(zhèn)域強(qiáng)基、縣域突破、市域統(tǒng)籌、省域引領(lǐng)”思路分層開展培育；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展基地、園區(qū)、企業(yè)培育以及“雙招雙引”等平臺(tái)建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鍛長補(bǔ)短，開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈；圍繞打造鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，細(xì)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，落腳到帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；圍繞打造開放集群，開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場，推動(dòng)農(nóng)業(yè)深度合作。建立“診斷-儲(chǔ)備-實(shí)施-評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)集群建設(shè)取得實(shí)效，從“紙面”落到“地面”。

六、保障措施

為保障《通知》實(shí)施，進(jìn)一步健全完善省市縣協(xié)同工作機(jī)制、落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“一群一策”診斷機(jī)制，按照“市縣吹哨、專班報(bào)到，專班吹哨、部門報(bào)到”“企業(yè)點(diǎn)題、部門答題”要求，協(xié)調(diào)解決困難問題，統(tǒng)籌推進(jìn)集群建設(shè)。建立要素保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)優(yōu)化資源配置，確保集群項(xiàng)目順利落地。積極挖掘集群建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成可復(fù)制推廣的典型案例。

七、下一步工作安排

做好政策解讀培訓(xùn)，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確把握《通知》要求，有力有序開展集群培育工作。進(jìn)一步細(xì)化《通知》目標(biāo)任務(wù)，落細(xì)工作點(diǎn)位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。組織開展集群培育庫建設(shè)和項(xiàng)目謀劃，分層分類培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、縣域產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群新矩陣，打造縣域鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)新引擎，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。