2025年7月31日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關于深入實施 “人工智能 +” 行動的意見》。這一政策文件的出臺，標志著我國 “人工智能 +” 行動進入規(guī)模化、商業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的新階段。

會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應用，充分發(fā)揮我國產業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經濟社會發(fā)展各領域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態(tài)體系，為產業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。政策亮點：三大核心方向明確未來路徑

本次《意見》的發(fā)布，釋放出三大關鍵信號，為人工智能產業(yè)發(fā)展劃定重點方向：

推動 “以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新” 的良性循環(huán)。會議強調，要充分發(fā)揮我國 “產業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富” 的優(yōu)勢，加快人工智能在制造業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療、教育等領域的深度融合。政府與國企示范引領，通過開放場景支持技術落地，例如在智能制造領域推廣AI質檢、預測性維護等應用；在公共服務領域試點AI輔助決策系統(tǒng)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，夯實 “算力 - 算法 - 數據” 三大底座。人工智能規(guī)?；瘧玫年P鍵在于基礎設施和生態(tài)支撐。算力普惠化，加快建設新型綠色低碳算力中心，降低中小企業(yè)使用成本。算法開源化，推動高水平開源社區(qū)建設，例如支持 “魔搭（ModelScope）” 等平臺擴大模型共享。數據要素激活，通過數據開放政策，鼓勵企業(yè)利用政務、醫(yī)療、交通等領域高質量數據訓練模型。

構建 “安全 - 治理 - 人才” 三位一體保障體系。會議明確要求 “提升安全能力水平”，提出 “動態(tài)敏捷、多元協(xié)同” 的治理格局。安全能力上，強化AI系統(tǒng)隱私保護、算法透明性審查，防范技術濫用風險。治理協(xié)同方面，建立跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管機制，例如在醫(yī)療AI領域引入倫理委員會審核制度。人才儲備上，加大高校AI學科建設投入，支持企業(yè)與科研機構聯合培養(yǎng)復合型人才。

產業(yè)影響：萬億級市場迎來爆發(fā)窗口期

隨著政策落地，人工智能產業(yè)鏈上下游將迎來系統(tǒng)性機遇。AI框架、開發(fā)平臺、算法模型提供商（如商湯科技、寒武紀）將受益于算力需求激增和開源生態(tài)擴張。制造業(yè)（工業(yè)機器人）、服務業(yè)（智能客服）、醫(yī)療（影像診斷）、教育（個性化學習）等領域將加速AI滲透。資本市場方面，AI主題基金持續(xù)吸金，反映市場對相關賽道的信心。

值得關注的是，會議同步部署的 “個人消費貸款貼息政策” 與 “服務業(yè)經營主體貸款貼息政策”，將通過降低融資成本，進一步釋放消費潛力和服務業(yè)活力。例如，餐飲、健康、養(yǎng)老等與民生密切相關的行業(yè)，有望借助AI技術提升服務效率，形成 “技術賦能 - 需求增長 - 產業(yè)擴張” 的正向循環(huán)。