如何理解謀劃好“十五五”規(guī)劃的部署和要求？
來源：高新院 achie.org
日期：2025-07-29 點擊：次
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記在主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會、對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示時，強調(diào)要加強調(diào)研論證、廣泛凝聚共識，并重點從把握“十五五”時期的階段性要求、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟布局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、把造福人民作為根本價值取向等方面，對制定好“十五五”規(guī)劃提出明確要求。
準確把握“十五五”時期的階段性要求。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“分兩步走”戰(zhàn)略安排作出明確部署，清晰描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措，進一步明確了“十五五”時期的階段性要求。這些年來，圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，黨中央提出了初步形成高質(zhì)量教育體系等一系列任務(wù)，黨的二十屆三中全會部署了300多項改革舉措，都需要在“十五五”時期完成。對已經(jīng)明確的目標任務(wù)，要逐個領(lǐng)域?qū)藢Ρ?、盤點算賬，深入分析論證，確?？茖W(xué)精準、能夠如期實現(xiàn)。同時，要統(tǒng)籌謀劃好其他目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進度，與整體目標保持取向一致性。
因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)前，世界百年變局全方位深層次加速演進，國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，單邊主義、保護主義對國際規(guī)則和國際秩序造成嚴重沖擊，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜。只有敏銳把握外部環(huán)境的戰(zhàn)略走向，才能有針對性地確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)今世界，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭更加激烈。只有把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟為根基，不斷塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，才能把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。要堅持全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。完善國家創(chuàng)新體系，在加強基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
把造福人民作為根本價值取向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。新時代，人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長，對美好生活的向往更加強烈。要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。各項政策舉措要實實在在、富有實效，堅持盡力而為、量力而行。
科學(xué)謀劃和制定“十五五”規(guī)劃，是當(dāng)前黨和國家的一件大事。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面差異較大，要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。要深入貫徹落實黨中央決策部署，高標準、高質(zhì)量制定實施好“十五五”規(guī)劃，不斷推動強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)邁出堅實步伐。
