“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快培育世界級先進制造業(yè)集群，引領新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。先進制造業(yè)集群是產業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)以及科研、金融、物流、檢驗檢測與認證等相關支撐機構和公共服務平臺在特定地理空間聚集形成的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有創(chuàng)新活躍、技術領先、附加值高、輻射帶動作用強等特征。在全球科技革命和產業(yè)變革深入演進的背景下，加快培育世界級先進制造業(yè)集群對提升我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要意義。

近年來，東部地區(qū)作為我國高質量發(fā)展的排頭兵，依托創(chuàng)新要素富集、產業(yè)體系完備、開放水平領先等綜合優(yōu)勢，積極推動企業(yè)高端化、數智化、綠色化轉型，已成為培育世界級先進制造業(yè)集群的戰(zhàn)略高地。

第一，區(qū)域經濟增長的重要引擎。目前全國已形成80個國家級先進制造業(yè)集群和66個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，其中東部地區(qū)分別占60個和35個。這些集群主要聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、綠色低碳、人工智能等領域，技術含量高、創(chuàng)新性強、帶動作用大，成為國家重點打造的產業(yè)高地。在央地政策協(xié)同推動下，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略，為東部地區(qū)高質量發(fā)展注入新動力。

第二，核心技術加速突破。通過構建“基礎研究＋技術攻關＋成果轉化＋產業(yè)孵化”的創(chuàng)新體系，突破了一批“卡脖子”技術。例如，深圳市新一代信息通信產業(yè)集群攜手中國科學院深圳先進技術研究院，打造“1＋N”創(chuàng)新網絡，聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)技術開展攻關，成功實現(xiàn)超薄芯片加工用臨時鍵合材料的自主研發(fā)及產業(yè)化應用，這一成果不僅填補了國內技術空白，還突破了半導體晶圓生產關鍵材料的“卡脖子”難題。又如，京津冀智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群通過建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，實施智能網聯(lián)汽車產業(yè)筑基工程，目前車載操作系統(tǒng)等已實現(xiàn)規(guī)?；瘧谩?/p>

第三，產業(yè)鏈延伸，價值鏈攀升。通過推動工業(yè)設計、數字技術、智慧物流等生產性服務業(yè)發(fā)展，加快構建“制造＋服務＋數字”產業(yè)新生態(tài)。以上海張江集成電路集群為例，其芯片制造企業(yè)和設計企業(yè)通過共享電子設計自動化工具和測試平臺，大幅縮短研發(fā)周期。浙江楓橋杭派服飾產業(yè)園作為長三角體量最大的新興服裝集聚區(qū)，憑借阿里巴巴等互聯(lián)網領軍企業(yè)的技術支持，構建起研發(fā)智造一體化、展覽銷售一站式、服務配套一條龍的垂直供應鏈快反基地，全方位滿足不同企業(yè)的配套需求，顯著提升了企業(yè)生產效率和產品附加值。

第四，新興產業(yè)快速崛起。通過深化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，構建起全要素、多層次的產業(yè)支撐體系。例如，人形機器人是融合人工智能、高端制造與精密控制等多項尖端技術于一體的新興產業(yè)，深圳市充分發(fā)揮國家級新一代信息通信產業(yè)集群的優(yōu)勢，以鵬城實驗室等國家級和省級重點實驗室為依托，聯(lián)動產業(yè)創(chuàng)新中心等載體，形成以大疆、優(yōu)必選等企業(yè)為龍頭，覆蓋“核心零部件—整機制造—系統(tǒng)集成—場景應用”的完整產業(yè)鏈。目前，在高精度運動控制、多模態(tài)感知等多項關鍵技術上取得突破，成為引領我國高端制造發(fā)展的新標桿和全球人形機器人產業(yè)的重要創(chuàng)新策源地。

第五，品牌影響力和產業(yè)鏈競爭力持續(xù)提升。通過發(fā)揮科技領軍企業(yè)示范作用，鼓勵其主導或積極參與國家基礎研究和重大科技攻關項目，有效促進了產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的優(yōu)勢互補和資源整合，提升了整個產業(yè)鏈競爭力，龍頭企業(yè)也在國際標準制定中掌握了越來越多的話語權。以廣東沿珠江東岸的電子信息產業(yè)集群為例，華為、中興等企業(yè)占全球5G標準必要專利份額達30％，實現(xiàn)了核心技術話語權的突破。在龍頭企業(yè)帶動下，集群內匯聚起大批專精特新企業(yè)，在東莞長安鎮(zhèn)，5公里半徑便可配齊智能手機95％的零部件，品牌影響力不斷提升。

東部地區(qū)先進制造業(yè)集群發(fā)展取得顯著成效，但與世界一流集群相比仍存在差距，比如關鍵核心技術對外依存度高、創(chuàng)新資源協(xié)同效率低、高端要素供給不足以及同質化競爭等。

下一步，需從以下方面著力，加快打造具有全球競爭力的世界級產業(yè)集群。一是持續(xù)強化關鍵核心技術創(chuàng)新。建立“鏈主企業(yè)牽頭＋科研院所支撐＋中小企業(yè)參與”的聯(lián)合攻關機制，重點突破基礎材料、高端芯片等“卡脖子”技術，提升共性技術供給能力。二是推動集群差異化協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域產業(yè)地圖，引導各地聚焦特色領域，培育核心競爭力。三是構建開放共享生態(tài)。支持龍頭企業(yè)開放研發(fā)平臺和測試中心，推動標準共建和數據共享，打造大中小企業(yè)多方協(xié)同、競合共生的產業(yè)生態(tài)。四是深化國際開放合作。鼓勵集群參與全球標準制定，建設跨境創(chuàng)新中心，持續(xù)擴大品牌影響力。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所國際產業(yè)研究室研究員）

來源 / 《經濟日報》