關(guān)于促進通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動方案

為深入貫徹國家發(fā)展新一代人工智能戰(zhàn)略部署，搶抓通用人工智能加速發(fā)展歷史機遇，加速構(gòu)建我市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，結(jié)合我市實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

深刻把握人工智能技術(shù)演進趨勢，充分發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，適當超前部署算力，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，發(fā)展垂直領(lǐng)域模型，促進人工智能高水平場景應(yīng)用，賦能千行百業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用高地。到2027年，基本形成算力充裕、數(shù)據(jù)豐富、應(yīng)用多元的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，布局智能算力規(guī)模500P以上，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集10個以上，構(gòu)建行業(yè)垂直模型20個以上，引進培育相關(guān)企業(yè)100家以上，培育“人工智能+”典型應(yīng)用場景100個以上，實現(xiàn)通用人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。

二、重點任務(wù)

（一）加強算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 統(tǒng)籌布局智能算力。適當超前部署智算中心，引導社會力量參與智算中心建設(shè)，打造多元算力支撐體系。促進綠色低碳算力發(fā)展，支持液冷、儲能等新技術(shù)應(yīng)用，逐步提升算力設(shè)施綠電使用率。重點支持南通創(chuàng)新區(qū)布局建設(shè)智算中心。鼓勵沿海地區(qū)探索利用海洋地理條件及LNG冷能優(yōu)勢建設(shè)自然冷源智算中心，加強與風電、光伏等可再生能源融合開發(fā)，實現(xiàn)電力就近消納。支持各園區(qū)因地制宜建設(shè)智算中心。〔責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2. 靈活部署邊緣算力。圍繞制造業(yè)、新零售、智慧交通、醫(yī)療健康、金融等低時延、高可靠業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，支持靈活部署高效邊緣智算中心。重點構(gòu)建邊緣智算中心之間、邊緣智算中心與新型智算中心之間的高速泛在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提升跨云、核心智算中心到邊緣的云邊端協(xié)同能力，加速培育新業(yè)態(tài)、新模式。（責任單位：市科技局、工信局、數(shù)據(jù)局）

3. 統(tǒng)籌調(diào)度算力資源。加快建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度機制，打造南通市公共算力服務(wù)平臺，引導各類公共算力及市場化算力資源接入，推動異構(gòu)算力資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一服務(wù)，滿足我市通用大模型訓練迭代和推理需求，確保企業(yè)享受優(yōu)質(zhì)普惠算力。（責任單位：市科技局、工信局、數(shù)據(jù)局）

（二）加大高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給

4. 推動優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)加快開放。深入落實省公共數(shù)據(jù)攻堅三年行動方案，推進公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。重點優(yōu)化公共數(shù)據(jù)平臺，制定公共數(shù)據(jù)標準規(guī)范與開放目錄，完善資源分層分級授權(quán)使用機制，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價格形成、收益分享機制。支持創(chuàng)新主體在醫(yī)療、教育、氣象、交通等公共數(shù)據(jù)富集領(lǐng)域進行創(chuàng)新研發(fā)。（責任單位：市數(shù)據(jù)局）

5. 推動行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。面向我市重點產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)共性數(shù)據(jù)資源庫，探索數(shù)據(jù)運用場景。支持建立合成數(shù)據(jù)平臺，提供行業(yè)所需的高質(zhì)量合成數(shù)據(jù)，豐富行業(yè)數(shù)據(jù)集，提高模型的訓練效果和應(yīng)用范圍。加強行業(yè)新趨勢分析研判，引進一批合成數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、數(shù)字表親等數(shù)據(jù)科學新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)團隊。（責任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

（三）加快行業(yè)模型落地應(yīng)用

依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加強垂直領(lǐng)域先進大模型研發(fā)與優(yōu)秀行業(yè)大模型本地化接入、訓練和商業(yè)化部署、應(yīng)用，打造一批示范性強、帶動性廣的“人工智能+”典型應(yīng)用場景。

6. 人工智能+海洋經(jīng)濟。支持人工智能大模型在海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套裝備等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升海工裝備巡檢、海域安防、海洋觀測、海洋養(yǎng)殖、海洋服務(wù)等領(lǐng)域的智能化水平。支持江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心推進高性能計算中心、可視化數(shù)字孿生研究室等數(shù)字化平臺建設(shè)，開展Net-ship智能船舶平臺解決方案、智能工廠綜合管理平臺等智能化項目。支持東南大學南通海洋高等研究院開展基于無人艇集群的水下地形測繪和目標探測研究，推動水面智能無人平臺實現(xiàn)水下地形全自主掃描。支持哈爾濱工程大學長三角高等研究院重點圍繞船舶智能設(shè)計、智能船舶、船舶智能制造等典型智能技術(shù)應(yīng)用場景，前瞻布局實施一批核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責任單位：市科技局、工信局）

7. 人工智能+高端紡織。圍繞設(shè)計創(chuàng)新、生產(chǎn)優(yōu)化、質(zhì)量檢測、智能物流、產(chǎn)品營銷等方面推進紡織產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。重點支持南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地聚焦圖像生成、缺陷檢測等機器視覺領(lǐng)域開展相關(guān)企業(yè)引培，支持通州灣示范區(qū)發(fā)展綠色紡織智能制造，加快提升我市紡織產(chǎn)業(yè)智能化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局，南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會）

8. 人工智能+新材料。鼓勵建設(shè)“人工智能+新材料”計算研發(fā)、測試評價、生產(chǎn)應(yīng)用平臺，提升企業(yè)利用數(shù)智化平臺自主構(gòu)建大模型應(yīng)用場景能力，推動行業(yè)智能化升級。重點支持海安聚焦高性能功能膜材料、磁性材料，如皋聚焦生物基新材料，如東聚焦納米新材料，啟東聚焦可降解新材料、超纖合成革、PE新材料，通州灣示范區(qū)聚焦高端聚烯烴、特種工程塑料、高端碳材料，建設(shè)研發(fā)平臺、智慧工廠、智慧園區(qū)等典型場景，打造人工智能與新材料產(chǎn)業(yè)深度融合的示范標桿。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責任單位：市工信局）

9. 人工智能+新能源。圍繞風光等新能源發(fā)電預(yù)測、能源需求管理、電網(wǎng)運行優(yōu)化、智能儲能系統(tǒng)建設(shè)等，加強園區(qū)和企業(yè)能碳管理能力體系建設(shè)，逐步構(gòu)建可視化能碳管理服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字化、智能化電力信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景建設(shè)，打造多能互補的智能能源網(wǎng)絡(luò)。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景5個。（責任單位：市發(fā)改委、工信局，國網(wǎng)南通供電公司）

10. 人工智能+光電。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等圍繞光計算、光互連、智能光學成像等前沿領(lǐng)域開展研究，收集光電領(lǐng)域大數(shù)據(jù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加快光電子技術(shù)與人工智能深度融合。推動基于人工智能大模型的光電器件設(shè)計、制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技企業(yè)智能光電子產(chǎn)品的研發(fā)和商業(yè)化進程，實現(xiàn)人工智能在光通信、光學成像、激光加工等領(lǐng)域的應(yīng)用落地。到2027年，全市培育具有核心競爭力的智能光電子企業(yè)3家，智能光電子典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：市科技局、工信局）

11. 人工智能+建筑。有序推進BIM技術(shù)在建設(shè)項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運維全過程集成應(yīng)用?；诮ㄖ螤?、材料、布局等建筑設(shè)計參數(shù)的數(shù)字化模擬，精確預(yù)測建筑能耗表現(xiàn)和環(huán)境影響。推廣應(yīng)用建筑機器人及智能裝備、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù)。推進建設(shè)智慧化住宅，提升住宅智能控制與智能感應(yīng)能力。（責任單位：市住建局）

12. 人工智能+低空經(jīng)濟。支持企業(yè)探索人工智能技術(shù)在電動垂直起降航空器（eVTOL）飛行控制、低空頻譜管控等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。重點支持建設(shè)低空飛行一體化服務(wù)平臺，提供飛行申報、飛行情報、飛行警告、信息發(fā)布、安全處置等一站式服務(wù)，實現(xiàn)對各類低空航空器智能監(jiān)管和統(tǒng)一管理。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局、交通局等相關(guān)部門）

13. 人工智能+生物醫(yī)藥。聚焦細胞和基因技術(shù)、合成生物、人工智能醫(yī)療器械等細分賽道，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)在靶點發(fā)現(xiàn)、藥物設(shè)計、藥物篩選、臨床試驗、輔助診斷、生產(chǎn)制造等場景應(yīng)用人工智能，開展先導化合物的篩選和優(yōu)化、向?qū)NA設(shè)計、蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)預(yù)測、單細胞數(shù)據(jù)解析、智能輔助診斷等研究，加速新產(chǎn)品研發(fā)進程。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：市科技局、市場監(jiān)管局）

14. 人工智能+金融。支持金融機構(gòu)加大人工智能在市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計、風險管控、客戶服務(wù)等方面的應(yīng)用。重點支持南通征信有限公司運用人工智能技術(shù)，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等構(gòu)建多元化、差異化的企業(yè)信用評價指標體系。探索通過人工智能為金融監(jiān)管賦能，提升監(jiān)管精準度和效率。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：人行南通市分行）

15. 人工智能+交通。加快構(gòu)建交通大模型，基于道路、車輛、人流、天氣等數(shù)據(jù)，精準預(yù)測交通流量及擁堵情況，實現(xiàn)智能化交通疏導和綜合協(xié)調(diào)。開展智能港口、航道建設(shè)，重點推進如皋宏川化工庫區(qū)智能管理、橫港沙糧油泊位工程智慧系統(tǒng)等智慧港口項目。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：市公安局、交通局）

16. 人工智能+醫(yī)療。鼓勵建設(shè)專科專病數(shù)據(jù)庫，支持開展高質(zhì)量醫(yī)療數(shù)據(jù)標注和醫(yī)療大模型訓練。探索構(gòu)建AI醫(yī)學影像輔助診斷平臺，提高診斷準確性和速度。拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場景，打造“智醫(yī)助理”南通模式。引導和支持全市三級醫(yī)療機構(gòu)圍繞疾病風險預(yù)測、個性化治療、機器人助手、醫(yī)療文檔處理、心理精神健康及智能調(diào)度和運營等方面，大力推進人工智能應(yīng)用。（責任單位：市衛(wèi)健委）

17. 人工智能+教育。發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢，探索訓練教育領(lǐng)域垂直大模型，通過智能助教、智能導學、智能科研、智能評測、智能治理、家校聯(lián)動等輔助工具，提供個性化、自適應(yīng)、多模態(tài)學習服務(wù)，實現(xiàn)人機共教、人機共育，逐步形成“以智助教、以智助學、以智助研、以智助管”的發(fā)展布局。（責任單位：市教育局）

18. 人工智能+農(nóng)業(yè)。探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于南通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升特色漁業(yè)、規(guī)模畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。積極培育智慧漁港、智慧海洋牧場等“人工智能+”海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用，推進農(nóng)業(yè)科技裝備數(shù)字化，推廣農(nóng)田自適應(yīng)感知、農(nóng)機行為控制、智慧農(nóng)場大腦等規(guī)?；鳂I(yè)新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)智能化、精準化、高效化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19. 人工智能+社會治理。完善城市大腦建設(shè)，圍繞公共安全、社會治理、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，加強智能安防、智能監(jiān)測等產(chǎn)品應(yīng)用，提升城市治理的精細和智能程度。加強三級治理現(xiàn)代化指揮中心平臺建設(shè)運用，強化一口受理、聯(lián)動指揮、數(shù)據(jù)賦能三大核心功能，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景3個。（責任單位：市公安局、應(yīng)急管理局、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

20.人工智能+養(yǎng)老。探索構(gòu)建老年人綜合能力評估數(shù)據(jù)模型，建立精準服務(wù)主動響應(yīng)機制。支持智慧養(yǎng)老院建設(shè)，打造智慧養(yǎng)老示范企業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”，支持開發(fā)家庭服務(wù)機器人以及健康管理、輔助器具、養(yǎng)老監(jiān)護等健康養(yǎng)老智能產(chǎn)品，推廣運用智能床墊、智能手環(huán)、智能門磁、應(yīng)急援助感應(yīng)呼叫終端等設(shè)備，提升養(yǎng)老服務(wù)智能化水平。到2027年，全市培育典型應(yīng)用場景2個。（責任單位：市民政局、科技局、衛(wèi)健委）

支持企業(yè)圍繞熱點領(lǐng)域和社會需求，面向工業(yè)制造、文旅、司法、傳媒、營銷、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域細分應(yīng)用場景，構(gòu)建行業(yè)模型和培育應(yīng)用場景。

三、政策支持

1.支持通用人工智能項目建設(shè)。對符合條件的服務(wù)全市通用人工智能企業(yè)的智能算力項目給予支持，單個項目補助總額最高不超過3000萬元。對新引進的、具備較強創(chuàng)新能力的通用人工智能企業(yè)予以支持，單個項目補助總額最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

2. 促進算力資源應(yīng)用。打造全市公共算力服務(wù)平臺，對通過平臺使用智能算力的企業(yè)，以“算力券”方式給予不超過實際支付智能算力費用20%的補助，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。（責任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

3. 支持數(shù)據(jù)要素供給。對在通用人工智能領(lǐng)域提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集或打造專業(yè)化數(shù)據(jù)空間的企業(yè)和單位，經(jīng)綜合評價，每家最高可給予300萬元的補助支持。（責任單位：市科技局、數(shù)據(jù)局）

4. 支持應(yīng)用場景建設(shè)。支持通用人工智能在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，遴選一批可復制、可示范推廣的典型應(yīng)用場景項目，每個項目最高給予不超過100萬元獎勵。（責任單位：市數(shù)據(jù)局）

5. 促進天使投資基金加快發(fā)展。鼓勵南通天使投資引導基金與江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金合作設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)天使基金，支持通用人工智能領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)天使基金完成返投等投資要求的，按南通天使投資引導基金相關(guān)管理規(guī)定享受項目收益讓渡和風險補償政策。（責任單位：市財政局）

6. 加大金融支持力度。鼓勵基金、金融機構(gòu)對有產(chǎn)業(yè)化前景的通用人工智能項目開展“投貸聯(lián)動”，政府性融資擔保機構(gòu)對相關(guān)項目給予優(yōu)先支持，能擔盡擔，擔保費率在規(guī)定費率的基礎(chǔ)上降低50%。（責任單位：市財政局）

7. 配套“撥—投—股”支持。對優(yōu)質(zhì)通用人工智能項目，采取“撥—投—股”方式給予支持，單個項目最高資助1000萬元。（責任單位：市科技局）

8. 支持技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。實施前瞻性技術(shù)創(chuàng)新專項，支持面向通用人工智能產(chǎn)業(yè)的前瞻技術(shù)研發(fā)，單個項目最高資助100萬元。實施市重點研發(fā)計劃和市重大科技成果轉(zhuǎn)化計劃，單個項目最高資助500萬元。（責任單位：市科技局）

9. 提供高層次人才激勵。對通過“江海英才”市級引進專項（產(chǎn)業(yè)類）評審的創(chuàng)業(yè)人才，給予個人100～500萬元、團隊200～600萬元創(chuàng)業(yè)啟動資助；對通過評審的創(chuàng)新人才，給予個人50～200萬元、團隊200～300萬元資助。對市區(qū)企業(yè)全職引進的創(chuàng)新型人才，給予碩士（或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格）2000元/月、博士（或正高級職稱、特級技師職業(yè)資格）3000元/月生活津貼。支持其他創(chuàng)新型人才按規(guī)定享受我市人才政策。（責任單位：市委人才辦、市人社局）

本行動方案由市科技局牽頭組織實施，各板塊、部門協(xié)同推進。鼓勵各板塊、各園區(qū)研究配套專項政策等各類支持舉措。支持有條件的園區(qū)將通用人工智能作為特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，引導各類生產(chǎn)要素向人工智能產(chǎn)業(yè)集聚。支持南通大學等在通高校加強人工智能人才培養(yǎng)，支持校企合作共建人工智能產(chǎn)學研人才培養(yǎng)基地，完善多主體協(xié)同育人機制，在智能制造、智能教育、智能醫(yī)療等領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各地積極開展人工智能專業(yè)招商活動，發(fā)布先進產(chǎn)品、宣傳先進案例，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

本行動方案自2025年2月1日起施行，有效期至2027年12月31日，相關(guān)政策條款實施后有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。同一事項涉及上述多條政策或其他同類政策的，就高不重復。