大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是寧夏高質(zhì)量發(fā)展的根基和關(guān)鍵。自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)明確指出，完善促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制。這既是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話(huà)精神的深入貫徹落實(shí)，也是推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。完善促進(jìn)寧夏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制，要立足我區(qū)資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精耕細(xì)作，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度保障。

健全推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。健全促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新材料、數(shù)字信息等先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制，要從重大項(xiàng)目謀劃、加強(qiáng)對(duì)外合作等方面著力，促進(jìn)鏈群融合互動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展支撐，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)鏈條，建設(shè)特色集群，構(gòu)建鏈主企業(yè)牽引、配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)、政策要素保障的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化布局支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群“三個(gè)布局”與項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)“三大載體”深度融合，實(shí)現(xiàn)要素供給與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放型生態(tài)支撐，持續(xù)拓展央地合作深度廣度，常態(tài)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

健全推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的承載和呈現(xiàn)，兩者相輔相成、互融互促。健全推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，培育發(fā)展更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，能夠?yàn)樘厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。持續(xù)完善關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)體系，深化“揭榜掛帥”機(jī)制，梳理急需攻克的關(guān)鍵技術(shù)清單，在數(shù)字信息、新型材料、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。持續(xù)完善企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)體系，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育機(jī)制，著力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育專(zhuān)精特新企業(yè)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大新項(xiàng)目培育力度，保證新材料、新能源等新項(xiàng)目投資強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展人工智能、智能算力等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育新支柱、新賽道。

健全提升園區(qū)綜合承載能力體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的載體，園區(qū)綜合承載能力決定了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件。健全提升園區(qū)綜合承載能力體制機(jī)制，要以改革創(chuàng)新為關(guān)鍵動(dòng)力，著力打造優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以高品質(zhì)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升園區(qū)硬基礎(chǔ)，推進(jìn)低成本化改造和智慧園區(qū)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。提升園區(qū)支撐力，制定剝離社會(huì)事務(wù)管理職能清單，加快推動(dòng)屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量下沉，全面提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效能。提升園區(qū)軟實(shí)力，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)園區(qū)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，不斷提高土地集約節(jié)約水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地質(zhì)效。

健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展體制機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展體制機(jī)制，要立足算力資源優(yōu)勢(shì)，深化數(shù)字技術(shù)為我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群全方位賦能。以東數(shù)西算為契機(jī)，加強(qiáng)通用計(jì)算、智能計(jì)算等多元算力資源協(xié)同發(fā)展，加快培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)。以算力服務(wù)為牽引，打造國(guó)家級(jí)大模型訓(xùn)練場(chǎng)，加快人工智能賦能新型工業(yè)化，推動(dòng)通用和細(xì)分領(lǐng)域大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署，支持人工智能企業(yè)與工業(yè)企業(yè)組建賦能聯(lián)合體，持續(xù)打造行業(yè)大模型產(chǎn)品，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群耦合發(fā)展。以工業(yè)互聯(lián)為抓手，培育推廣“小而精、精而準(zhǔn)”的行業(yè)級(jí)系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)現(xiàn)代化工、新型材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)鏈條式、整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升全區(qū)兩化融合發(fā)展水平。

健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。寧夏肩負(fù)著建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命，必須推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳發(fā)展。健全綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化，推進(jìn)綠氫可再生能源替代，推動(dòng)天然氣與現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)低于行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能降碳改造，努力構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)制造體系綠色化，聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)品，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化，優(yōu)化健全碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等綠色要素市場(chǎng)化配置機(jī)制體系，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，探索構(gòu)建與水資源承載能力相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

健全推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，使寧夏擁有許多獨(dú)具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品。健全推動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，要以精耕細(xì)作的定力，提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品附加值和綜合效益。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)化、集約化、高效化，加快培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)由賣(mài)原料向賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做好“土特產(chǎn)”三篇文章，緊緊圍繞葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制。寧夏擁有豐富的文化旅游資源，具有發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。健全文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制，要發(fā)揮文化在旅游產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，依托紅色旅游資源、獨(dú)特的自然風(fēng)光和厚重的歷史文化，統(tǒng)籌做好生態(tài)、文化、旅游三篇文章，高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承，統(tǒng)籌傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲劇、民間文學(xué)、民俗等非遺資源，推動(dòng)非遺類(lèi)實(shí)景演藝嵌入旅游線(xiàn)路、融入旅游景區(qū)，轉(zhuǎn)化為游客觀(guān)賞品鑒、互動(dòng)體驗(yàn)、熱衷打卡的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升寧夏的知名度和美譽(yù)度。

執(zhí)筆：孫治一 ，系中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授來(lái)源：《寧夏日?qǐng)?bào)》2024年12月2日07版