為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)的《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕136號(hào)），加快推動(dòng)我省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，我廳研究起草了《山東省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見期限為2024年11月15日至11月25日。如有意見或建議，請(qǐng)發(fā)送至山東省工業(yè)和信息化廳化工產(chǎn)業(yè)處郵箱sgxthgcyc@shandong.cn。

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附件：《山東省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）（征求意見稿）》

　　　《山東省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）（征求意見稿）》起草說(shuō)明

山東省工業(yè)和信息化廳

2024年11月15日

山東省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2025—2027年）

（征求意見稿）

根據(jù)工業(yè)和信息化部等九部門關(guān)于精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，為充分發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化學(xué)品和化工新材料方向發(fā)展，助力全省先進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，把發(fā)展精細(xì)化工作為調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新協(xié)同、高端高質(zhì)、安全綠色發(fā)展原則，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，打造現(xiàn)代精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育化工產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2027年，全省精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8%左右，突破9000億元，初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合的發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)方向

（一）延伸一批化工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮石化、煤化、鹽化等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，圍繞乙烯、丙烯、丁烯、聚氨酯、尼龍、PX、煤基精細(xì)化工、氟硅、高端功能化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈，加快向高端、精細(xì)、特色、終端方向“建延補(bǔ)強(qiáng)”。

（二）突破一批化工“卡脖子”技術(shù)。緊跟化工新材料、海洋化工、生物化工、電子化學(xué)品等新興化工領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域等需求，引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)結(jié)對(duì)攻關(guān)，超前布局前沿技術(shù)，進(jìn)一步積蓄競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）提升一批終端產(chǎn)品品質(zhì)。聚焦涂料、染（顏）料、農(nóng)藥、專用化學(xué)品、日用化學(xué)品等終端領(lǐng)域，推動(dòng)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，大力發(fā)展服務(wù)型制造，注重打造化工行業(yè)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，提升行業(yè)影響力。

三、推進(jìn)措施

（一）著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新突破。

1.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。定期梳理更新精細(xì)化工領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)院所積極建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)精細(xì)化工領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同，健全中試項(xiàng)目管理，科學(xué)布局建設(shè)一批化工中試平臺(tái)，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動(dòng)科研成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.加快科研成果轉(zhuǎn)化。用好山東科技大市場(chǎng)、山東好成果等資源，建立化工領(lǐng)域高校院所創(chuàng)新成果庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)需求庫(kù)，搭建常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接和新技術(shù)新產(chǎn)品推介會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地達(dá)效。

（二）大力提升企業(yè)投資質(zhì)效。

4.推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)投資。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快發(fā)展鼓勵(lì)類的技術(shù)和產(chǎn)品。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新、數(shù)實(shí)融合賦能行動(dòng)等政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)安全綠色智能化改造與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)智能化標(biāo)桿獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造，提升企業(yè)發(fā)展水平。

5.開展“三品”提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)日用化學(xué)品、涂料、染料、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加大在新型原料研發(fā)、特色產(chǎn)品創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、改進(jìn)營(yíng)銷模式等方面的推進(jìn)力度。增強(qiáng)客戶粘性，開發(fā)定制產(chǎn)品，提供個(gè)性化解決方案，接軌一線城市和國(guó)際市場(chǎng)。

（三）持續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)培育。

6.增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。深化“鏈長(zhǎng)制”機(jī)制作用，引導(dǎo)領(lǐng)航企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流提升價(jià)值創(chuàng)造力，增強(qiáng)資源配置和整合能力。支持龍頭骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素、協(xié)用產(chǎn)能資源，通過定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速科技型中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)。

7.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。緊抓國(guó)家股票發(fā)行全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，建立山東化工上市企業(yè)后備資源庫(kù)。圍繞人才匯聚、并購(gòu)重組、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)等方面，支持精細(xì)化工上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育一批單項(xiàng)冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

8.加快化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。堅(jiān)持“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造園區(qū)特色”，以化工園區(qū)特別是專業(yè)化工園區(qū)為主要載體，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)外精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、入園發(fā)展。鼓勵(lì)各地調(diào)整優(yōu)化本地精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合安全隱患整治、環(huán)境污染治理、節(jié)能降碳改造等任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

9.推動(dòng)園區(qū)企業(yè)聚鏈成群。推進(jìn)精細(xì)化工企業(yè)與上游的基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用；加強(qiáng)與下游的輕工、紡織、建材等行業(yè)對(duì)接融合，鼓勵(lì)企業(yè)間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)集群式聯(lián)動(dòng)和生態(tài)式發(fā)展，打造“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。

（五）切實(shí)提升安全綠色水平。

10.提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)開發(fā)應(yīng)用一批本質(zhì)安全共性技術(shù)和成套裝備。鼓勵(lì)精細(xì)化工企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，加快老舊生產(chǎn)設(shè)備更新，推進(jìn)控制室防爆抗爆改造、落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)設(shè)備低風(fēng)險(xiǎn)替代、危險(xiǎn)工藝全流程自動(dòng)化改造，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運(yùn)行效率和精益化服務(wù)能力。

11.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理，新建項(xiàng)目滿足環(huán)?？?jī)效A級(jí)指標(biāo)要求。加快綠色工藝、綠色產(chǎn)品以及先進(jìn)共性技術(shù)在傳統(tǒng)工藝和裝置中的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加綠色石化工藝、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定工作。引導(dǎo)綠色工廠對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平改造升級(jí)，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”工廠。

（六）不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

12.加大人才引育力度。緊跟學(xué)科交叉、跨界融合、技術(shù)集成等新階段創(chuàng)新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)新興領(lǐng)域和關(guān)鍵材料開發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)外精細(xì)化工領(lǐng)域高層次人才，打造專業(yè)化、國(guó)際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。適應(yīng)精細(xì)化工產(chǎn)品營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型，在工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面培養(yǎng)前瞻性人才。引導(dǎo)高校加強(qiáng)精細(xì)化工領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

13.深入推動(dòng)開放合作。統(tǒng)籌開放和安全，踐行國(guó)際科技合作倡議，支持企業(yè)用好“一帶一路”、RCEP、上合組織、金磚國(guó)家等合作發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，“出海”拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，提高要素資源統(tǒng)籌配置能力。扎實(shí)組織融鏈固鏈專項(xiàng)活動(dòng)，支持精細(xì)化工企業(yè)積極參會(huì)、推介融合，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)納入省高端化工產(chǎn)業(yè)專班和高端化工產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。加強(qiáng)省、市、縣、化工園區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)地方結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場(chǎng)空間，構(gòu)筑高效綠色、安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加大政策支持。加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌落實(shí)技術(shù)改造設(shè)備更新、高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。聚焦精細(xì)化工優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展“好品山東”品牌認(rèn)證，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)新材料首批次認(rèn)定，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)積極參加綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定，優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，發(fā)展綠色精細(xì)化工。落實(shí)土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。

（三）提升服務(wù)水平。建立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。圍繞工藝技術(shù)綠色化智能化、產(chǎn)品性能專用化高端化、技術(shù)創(chuàng)新融合化集成化，遴選一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目等重大項(xiàng)目機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁紐帶作用，在信息交流、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、咨詢研究、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面積極開展工作，合力促進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。