為促進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成都決定在全市國家級、省級開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱“園區(qū)”）開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動），打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、“四鏈”深度融合、競爭能力突出、運行機制高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

01成都市委書記曹立軍：拼經(jīng)濟搞建設“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”

10月24日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。四川省委常委、市委書記曹立軍出席會議并講話。他強調(diào)，要認真學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神、對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作重要指示精神，全面落實黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會部署，進一步明確“抓經(jīng)濟必須抓園區(qū)”的鮮明導向，開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動，突出專業(yè)化、特色化方向，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，加快把園區(qū)建設成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視園區(qū)建設發(fā)展，作出系列重要指示，為我們做好園區(qū)工作提供了根本遵循和行動指南。省委著眼推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確要求高質(zhì)量建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展、競相成長。近年來，全市上下以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈引領園區(qū)發(fā)展，重大項目加快建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快壯大、設施配套加快完善，各項工作取得良好成效，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。對照成都肩負的職責使命，我市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益還有待進一步提升，明確拼經(jīng)濟搞建設“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”的思路，采取有力有效措施，堅決打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主動仗攻堅仗。

曹立軍強調(diào)——要統(tǒng)一思想認識、提高站位格局，切實增強推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的責任感緊迫感。

要深刻認識到，拼經(jīng)濟搞建設，必須堅定不移構(gòu)建以工業(yè)為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須堅定不移做強以開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須堅定不移以提升發(fā)展質(zhì)效為主攻方向。市委市政府決定開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園、賦能增效、企業(yè)滿園”行動，就是要通過優(yōu)化園區(qū)空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)園區(qū)基礎設施、公服配套、風貌形象，推動實現(xiàn)“特色立園”；通過賦政策之能、科技之能、管理之能，增服務效率、要素效用、產(chǎn)出效益，推動實現(xiàn)“企業(yè)滿園”。

曹立軍指出——要堅持問題導向、找準著力重點，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化專業(yè)化特色化發(fā)展。

◆要注重精準定位、特色發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)整體布局。聚焦“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系布局，結(jié)合各地發(fā)展規(guī)劃和功能定位，在保持基本穩(wěn)定的基礎上，進一步優(yōu)化調(diào)整園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，國家級園區(qū)要示范引領、省級園區(qū)要競進爭先、市級園區(qū)要突出特色，有效引導優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局的園區(qū)集聚。

◆要注重圈鏈融合、集群發(fā)展，提升園區(qū)規(guī)模能級。持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，聚焦優(yōu)勢突出、成長性好的重點領域，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，緊扣“鎮(zhèn)園之寶”抓龍頭，聚焦“有根企業(yè)”重培育，深化協(xié)作配套強鏈條，積極前瞻布局育新機，引進培育百億項目、千億企業(yè)、萬億集群，努力推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

◆要注重產(chǎn)研聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)園區(qū)澎湃動能。堅持將創(chuàng)新作為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展第一動力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以成都科創(chuàng)生態(tài)島為核心的園區(qū)創(chuàng)新體系，鼓勵園區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條服務，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，全力促進科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

◆要注重環(huán)境優(yōu)化、舒心發(fā)展，增強園區(qū)保障能力。常態(tài)化開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，定期舉辦“‘蓉易見·民企會客廳’進園區(qū)”活動，推動現(xiàn)場解決企業(yè)個性問題、專題研究解決企業(yè)共性問題，同時筑牢基礎設施“硬支撐”，做好金融、法律等“軟服務”，統(tǒng)籌當前和長遠做好土地、能源、資金、人才等要素保障，讓園區(qū)生產(chǎn)服務更優(yōu)質(zhì)、生活配套更便利、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

◆要注重改革賦能、高效發(fā)展，提高園區(qū)運營水平。堅持集中精簡、靈活高效的原則，深化園區(qū)體制機制改革，積極探索園區(qū)“管理機構(gòu)+運營公司+N”管理模式，加快構(gòu)建“小而精”的管理機構(gòu)和“大而專”的運營公司，鍛造高素質(zhì)隊伍，推動園區(qū)減負擴權(quán)，在管理效能和市場效率上實現(xiàn)有機融合，在功能發(fā)揮和激勵效應上實現(xiàn)疊加放大。

航空國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園

曹立軍指出——要完善推進機制、強化組織保障，全力確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實績實效。

市“立園滿園”行動工作機制要履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實職責，各區(qū)（市）縣要切實履行主體責任，市級相關(guān)部門要深入一線、靠前服務，齊心協(xié)力為園區(qū)發(fā)展解難題、辦實事。各園區(qū)黨工委、管委會要在全國全省園區(qū)中找坐標、爭位次，明確時間表、施工圖，推動園區(qū)年年都有新變化、年年都上新臺階。要堅持“畝均論英雄”“實績比高低”的導向，抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施，加快形成你追我趕、競相發(fā)展、梯次支撐的良好態(tài)勢。

02總體目標：一年顯成效、三年大變樣、五年創(chuàng)一流

會上明確了“立園滿園”行動“一年顯成效、三年大變樣、五年創(chuàng)一流”的總體目標，并細化為三個工作階段。

一年顯成效。到2025年，全面完成全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)化，園區(qū)體制機制改革和擴權(quán)賦能取得階段性成效，形成重點突出、錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。

三年大變樣。到2027年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模能級進一步提高，畝均經(jīng)濟貢獻明顯提升，在全國全省的競爭力有效增強。千億級園區(qū)達17個，500億級園區(qū)及以上園區(qū)達28個，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)達1.55萬家、高新技術(shù)企業(yè)達1萬家。

五年創(chuàng)一流。到2029年，建成1個世界一流高科技園區(qū)，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)進位，打造一批具有全國影響力和品牌號召力的省級開發(fā)區(qū)，市級園區(qū)特色化、品牌化、高端化水平邁上新臺階，“成都園區(qū)”品牌效應大幅增強，成為打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重要支撐。

03總體目標：5項重點攻堅任務助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

抓園區(qū)就是抓發(fā)展，抓園區(qū)就是創(chuàng)未來。為實現(xiàn)上述目標，成都部署5項重點攻堅任務，并強化要素支撐、加強綜合評價考核，助推“立園滿園”行動落地落實。

一是園區(qū)優(yōu)化強承載攻堅，開展園區(qū)優(yōu)化調(diào)整，劃清四至邊界，明確發(fā)展定位，確定主攻產(chǎn)業(yè)方向，推動特色立園。

二是產(chǎn)業(yè)集群提能級攻堅，實施“鎮(zhèn)園之寶”和企業(yè)梯次培優(yōu)行動，壯大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)集群，為“瞪羚”“獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”、專精特新“小巨人”等提供場景示范、市場拓展、產(chǎn)業(yè)融通、上市輔導等專業(yè)化服務，推動企業(yè)滿園。

三是科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化攻堅，加快國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地建設，強化關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，促進更多成果在產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四是擴權(quán)賦能增活力攻堅，創(chuàng)新園區(qū)管理、運營等體制機制，支持市、區(qū)（市）縣兩級服務園區(qū)發(fā)展的國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)孵化培育與集成運營商轉(zhuǎn)變。錨定“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”目標，探索將部分市級管理權(quán)限按程序下放園區(qū)。

五是尊商重商優(yōu)環(huán)境攻堅，健全企業(yè)問題訴求直報辦理“啄木鳥”機制，形成“收集-辦理-反饋-問效”工作合力和落實閉環(huán)。將全市重大招引項目納入全生命周期管理平臺統(tǒng)一管理、分級預警，提速化解困難問題。

04國有投資機構(gòu)：進一步聚焦園區(qū)進行投資

“參加了今天的成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，我感到非常振奮。”受邀參會的策源資本副總經(jīng)理代自強在會后告訴記者，園區(qū)是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有效的空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該以園區(qū)為單位，“作為國有投資機構(gòu)，我們將進一步聚焦園區(qū)進行投資，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作出貢獻。”

如何理解園區(qū)？代自強給出了自已的看法，“從字面上看，園區(qū)是一個空間概念，但從產(chǎn)業(yè)的角度來看，園區(qū)則是產(chǎn)業(yè)鏈的概念。例如，‘上下樓’就是‘上下游’，園區(qū)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)聚集，其中，既有鏈主企業(yè)、也有鏈屬企業(yè)。金融機構(gòu)沿著鏈條去投資，在賦能產(chǎn)業(yè)方面更有針對性和效率。”他認為，借助園區(qū)，產(chǎn)業(yè)可以迸發(fā)出更多機會，“企業(yè)也可以更集約、有效地利用生產(chǎn)要素。”

金融機構(gòu)如何進一步助力激活產(chǎn)業(yè)園區(qū)的活力？在代自強看來，金融機構(gòu)起到了助推和賦能作用，“金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素之一，目前，成都已經(jīng)有很好的人才和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，我們可以通過資本鏈接讓這兩大優(yōu)勢迸發(fā)出一些化學反應，最終推動產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。”

“目前，從基金儲備上，我們針對產(chǎn)業(yè)提供了各種屬性的資金，同時針對不同項目設立了相應的投資策略和規(guī)則；在投資之后，能進一步推動相關(guān)企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。”代自強表示，“未來，我們將增強覆蓋性的投資。比如補上種子基金，還將針對做得比較好的基金做更多的投資優(yōu)化，將投資方向聚集在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化項目上，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”

05成都市蓉商總會：產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于促進企業(yè)發(fā)展具有顯著的平臺效應

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于促進企業(yè)發(fā)展具有顯著的平臺效應。”10月24日，在參加了成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會后，成都市蓉商總會副秘書長張鵬對推動高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要性深有感觸。

張鵬說，園區(qū)內(nèi)完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、便利化的辦公條件以及資源要素的高度集中，使得企業(yè)能夠以更低的成本實現(xiàn)更高的效率。“園區(qū)提供的集成化發(fā)展環(huán)境及政策支持，為‘單打獨斗’的企業(yè)提供了廣闊的應用場景和發(fā)展空間，有助于企業(yè)在競爭中脫穎而出。”

在張鵬看來，成都打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備優(yōu)勢。“成都擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展奠定了良好的基礎。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一平臺，不僅能夠有效提升各產(chǎn)業(yè)的應用場景，還能夠讓入駐企業(yè)更好地發(fā)揮其社會價值，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的大面積優(yōu)化配置。”他說。

張鵬告訴紅星新聞記者，蓉商總會有2000多家會員企業(yè)，其中有多家企業(yè)都是做園區(qū)企業(yè)服務內(nèi)容的，提供從前端運營招商到后端孵化的全方位、全生命周期的服務。“目前，我們正在積極探索如何將現(xiàn)有資源更好地融入園區(qū)大平臺之中。讓這些現(xiàn)成的資源更好地服務企業(yè)，讓企業(yè)能在園區(qū)享受到其他地方享受不到的一體化或全生命周期服務。”

對于園區(qū)的未來發(fā)展，張鵬充滿期待地表示，“隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進一步高質(zhì)量發(fā)展，成都市的產(chǎn)業(yè)會更加多元，產(chǎn)業(yè)鏈會更加豐富，能夠為成都的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。”