推動生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為加快本市合成生物技術(shù)創(chuàng)新，推動生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新增長點，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量核心策源作用，有效利用本市科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺支撐、人才聚集等優(yōu)勢，推動合成生物技術(shù)廣泛賦能重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建具有天津特色的生物制造產(chǎn)業(yè)體系，打造立足京津冀、輻射服務(wù)全國的合成生物創(chuàng)新策源地、生物制造產(chǎn)業(yè)要素集聚地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2026年，形成若干具有國際影響力的合成生物領(lǐng)域創(chuàng)新成果，布局一批具有明顯經(jīng)濟效益的生物制造產(chǎn)業(yè)化項目，構(gòu)建創(chuàng)新活躍、轉(zhuǎn)化順暢、要素完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

　　——創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強。在工業(yè)菌種創(chuàng)制、DNA和基因組合成、二氧化碳生物轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵核心技術(shù)和生物制造智能裝備等國產(chǎn)替代領(lǐng)域，形成50項達到國際先進水平的創(chuàng)新成果。形成以國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級中試平臺等為核心節(jié)點的生物制造創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，新增2至3個生物制造領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺。

　　——產(chǎn)業(yè)化效益持續(xù)顯現(xiàn)。構(gòu)建合成生物技術(shù)賦能醫(yī)藥、化工、材料、農(nóng)業(yè)、食品等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用體系，打造20至30個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項目。引育5家以上生物制造領(lǐng)軍企業(yè)、總部型企業(yè)，培育一批高成長企業(yè)，雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍企業(yè)總計突破30家。打造2至3個特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)載體，帶動生物制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。

　　——產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。培育一批生物制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、中試基地和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，搭建覆蓋“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的服務(wù)鏈條。在知識產(chǎn)權(quán)、安全評價、市場準(zhǔn)入、項目建設(shè)、司法維權(quán)等方面形成適配生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障體系。新增5個以上具有國際影響力的頂尖科學(xué)家團隊，學(xué)科交叉、產(chǎn)研協(xié)同、產(chǎn)教融合的生物制造人才培養(yǎng)機制進一步成熟。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)筑生物制造創(chuàng)新策源體系。推動國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、天津大學(xué)合成生物學(xué)前沿科學(xué)中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。面向生物制造核心使能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大顛覆性技術(shù)和國產(chǎn)替代技術(shù)方向，支持國家級創(chuàng)新平臺和合成生物學(xué)海河實驗室等市級創(chuàng)新平臺納入國家戰(zhàn)略布局，承接國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，牽頭組織國家重大項目，吸引全國生物制造企業(yè)參與平臺發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作。爭取生物制造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在津布局，推動低碳合成工程生物學(xué)全國重點實驗室和合成生物學(xué)全國重點實驗室落地。對生物制造領(lǐng)域重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　?。ǘ┏掷m(xù)支持基礎(chǔ)和應(yīng)用研究攻關(guān)。深入實施天津市合成生物技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，重點支持?jǐn)?shù)字細胞構(gòu)建、工業(yè)菌種創(chuàng)制、酶工程、DNA和基因組合成、基因編輯、蛋白質(zhì)理性設(shè)計、超高通量篩選、DNA數(shù)據(jù)存儲等生物制造底層技術(shù)，二氧化碳生物轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥化學(xué)品綠色生物制造、天然產(chǎn)物微生物重組、細胞和基因治療、新型疫苗、未來食品、生物基材料、高端化妝品原料等生物制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，DNA合成裝備、智能生物反應(yīng)器、分離純化設(shè)備、生物設(shè)計軟件算法等生物制造智能裝備、試劑耗材、軟件工具的研發(fā)。面向生物制造產(chǎn)業(yè)需求，實施“揭榜掛帥”項目，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)標(biāo)志性創(chuàng)新產(chǎn)品，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ┘铀賱?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。實施生物制造行業(yè)場景示范應(yīng)用行動，面向醫(yī)藥、化工、材料、食品等行業(yè)挖掘典型應(yīng)用場景，引導(dǎo)調(diào)動大型央企和本市國企參與生物制造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)煥新，與研發(fā)機構(gòu)開展供需對接，支持新技術(shù)概念驗證、新產(chǎn)品試點應(yīng)用，促成一批具有示范帶動效應(yīng)的標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)化項目。推動生物制造領(lǐng)域科研院所與天開高教科創(chuàng)園建立有效溝通渠道和科研成果落地機制，促進科技成果從實驗室進入天開高教科創(chuàng)園孵化轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵生物制造企業(yè)獲得創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、化妝品新原料、新食品原料（新資源食品）、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等市場準(zhǔn)入，鼓勵申報國家和本市“首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件”等產(chǎn)品認(rèn)定，鼓勵引進國內(nèi)外項目和科研成果并推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，依托中國合成生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、BIOINN生物制造專業(yè)化眾創(chuàng)空間等專業(yè)機構(gòu)和運營團隊，構(gòu)建涵蓋生物制造領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)熟化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全周期服務(wù)體系。培育生物制造領(lǐng)域醫(yī)藥合同定制生產(chǎn)企業(yè)（CMO）/醫(yī)藥合同定制研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)（CDMO），根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。支持中試平臺建設(shè)，圍繞生物制造中試放大與規(guī)?；a(chǎn)需要，鼓勵支持高通量、智能化、自動化概念驗證與中試熟化平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市國資委）

　?。ㄋ模┒鄬哟闻嘤龎汛螽a(chǎn)業(yè)主體。招引龍頭企業(yè)落地，吸引生物制造領(lǐng)域國內(nèi)頂尖研發(fā)機構(gòu)、上市企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)在津設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地或業(yè)務(wù)運營中心，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)拉動、促進就業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、經(jīng)濟社會效益等綜合評價情況給予支持。推動中小企業(yè)擴規(guī)增質(zhì)，鼓勵生物制造中小微企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢做大做強，打造成為具有競爭力的專精特新、單項冠軍和獨角獸企業(yè)，形成雛鷹、瞪羚、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊。支持生物制造企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等，經(jīng)認(rèn)定后根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。推動產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)，挖掘生物制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵需求，推進“強鏈、固鏈、補鏈、延鏈”，對符合條件的項目，竣工投產(chǎn)后根據(jù)本市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策給予支持。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，落實企業(yè)研發(fā)后補助，鼓勵具備條件的生物制造領(lǐng)域企業(yè)和機構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　?。ㄎ澹┐蛟鞓?biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在天津港保稅區(qū)打造生物制造先導(dǎo)區(qū)，在天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造京津冀特色“細胞谷”，在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，在武清區(qū)圍繞天津大學(xué)合成生物前沿研究院打造生物制造產(chǎn)業(yè)集群，推動更多生物制造領(lǐng)域標(biāo)志性成果、重大項目和產(chǎn)業(yè)團隊集聚發(fā)展。對于生物制造類項目，優(yōu)化項目審批流程，加快項目落地，促進生物制造產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。強化資源供給保障，加強產(chǎn)業(yè)用地供給，降低生物制造企業(yè)用地成本，對技術(shù)先進、投資強度高、經(jīng)濟效益好的生物制造重大項目、重點企業(yè)，加大用地保障力度，加快落地進度；加強水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、?；反鎯Φ扰涮自O(shè)施，打造適應(yīng)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市規(guī)劃資源局、市應(yīng)急管理局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（六）探索提升行業(yè)治理能力。加快推進京津冀食品營養(yǎng)健康與安全創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極參與國家層面生物制造產(chǎn)品入市評價、風(fēng)險評估政策制定和試點建設(shè)，加強相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)。探索建立多部門協(xié)同的生物制造綠色審批通道，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的基本原則，制定適配生物制造產(chǎn)業(yè)特點的生物安全、倫理風(fēng)險等行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)機制。建立完善生物制造領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護法律服務(wù)機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)訴訟便利化渠道，為相關(guān)主體提供知識產(chǎn)權(quán)司法保護咨詢指導(dǎo)服務(wù)。支持本市生物制造領(lǐng)域高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等參與創(chuàng)制相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市第三中級人民法院）

　?。ㄆ撸?gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)人才梯隊。圍繞生物制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)等方向，引進院士專家團隊主持重大科技項目攻關(guān)。依托“海河英才”行動計劃和杰出人才、青年科技人才、卓越制造人才、高技能人才等人才培養(yǎng)和引進項目，著力引進生物制造產(chǎn)業(yè)亟需的頂尖科學(xué)家、工程師和領(lǐng)軍人才，引進和培養(yǎng)具有政策、法務(wù)、市場、金融專長的產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。按照本市人才引進相關(guān)政策，對生物制造領(lǐng)域企事業(yè)單位引進的符合條件的領(lǐng)軍人才，在居留生活、醫(yī)療保健、子女教育等方面給予優(yōu)先保障。完善生物制造領(lǐng)域“科技副總”等企業(yè)人才柔性引進機制，營造便利條件吸引優(yōu)秀人才留津發(fā)展。鼓勵在津高校、科研院所加強生物制造領(lǐng)域應(yīng)用型、工程化緊缺人才培養(yǎng)，支持高校依托產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等開展院校企聯(lián)合培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、市教委、市人社局、市公安局）

　　（八）深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化生物制造領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作分工，有序承接北京生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新資源，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。強化“院市合作”，推動與中國科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等在學(xué)科建設(shè)、醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)教融合及領(lǐng)軍人才、科研和臨床人才培養(yǎng)等方面密切互動。發(fā)揮京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺作用，持續(xù)深化京津冀三地生物制造領(lǐng)域企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及聯(lián)盟組織間的交流合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　?。ň牛┘訌娊鹑谕顿Y服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮天津中科海河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)各類市場化基金聚集，打造生物制造基金群，圍繞生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)成果和未來前沿方向，精準(zhǔn)助推一批高質(zhì)量創(chuàng)新企業(yè)加速成長。支持符合條件的生物制造企業(yè)上市，對在資本市場成功上市的企業(yè)，根據(jù)本市企業(yè)上市獎勵相關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市地方金融管理局、市投資促進局、天津市海河產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司）

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。組建由分管副市長牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市地方金融管理局、市藥監(jiān)局等市級有關(guān)部門和濱海新區(qū)、武清區(qū)等重點區(qū)人民政府共同參與的生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，合力推動生物制造重點規(guī)劃、重要政策和重大工程實施，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。研究建立生物制造專項統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，輔助科學(xué)決策。

　?。ǘ┙M建產(chǎn)業(yè)高端智庫。建立生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢庫，吸納大院名校、鏈主企業(yè)、高成長企業(yè)及研發(fā)服務(wù)機構(gòu)、金融投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組織等專家資源，建立完善定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發(fā)揮專家智庫作用，在生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)、生物安全、法規(guī)倫理等相關(guān)工作中提供專項研究及咨詢意見。

　?。ㄈ┘哟筚Y金保障力度。健全多元化資金保障機制，積極統(tǒng)籌各類專項資金，支持生物制造領(lǐng)域科研項目、應(yīng)用示范、平臺建設(shè)等；發(fā)揮政府投資基金引領(lǐng)帶動作用，吸引撬動社會資本投入。積極爭取國家政策資金支持。

　　本方案中所提相關(guān)政策與本市其他同類型政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，執(zhí)行期間如遇國家和本市相關(guān)政策調(diào)整，同步予以調(diào)整。