堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路

持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

省工信廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王衛(wèi)安

2024年3月，習(xí)近平總書記再次到湖南考察，充分肯定湖南在先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等方面取得的新進(jìn)展新成效，勉勵(lì)湖南在打造“三個(gè)高地”上持續(xù)用力，充分體現(xiàn)了總書記對(duì)湖南工作一以貫之又與時(shí)俱進(jìn)的思路和要求，也飽含著對(duì)湖南加快發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的殷切期望。省工信廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技的項(xiàng)目化、項(xiàng)目的成果化、成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的集群化、集群的園區(qū)化、園區(qū)的生態(tài)化為主線，按照戰(zhàn)略性舉措、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果的思路，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上持續(xù)用力，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)工信力量。

抓好“一個(gè)統(tǒng)籌”，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。要注重在“多重目標(biāo)中找到平衡點(diǎn)、多重約束中找到最優(yōu)解”，聚集提質(zhì)增效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，更好發(fā)揮“壓艙石”作用。

全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。深入實(shí)施“八大行動(dòng)”，用好音視頻、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，聚焦重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和預(yù)研預(yù)判，“一業(yè)一策”推動(dòng)較快增長(zhǎng)行業(yè)穩(wěn)得住、慢增長(zhǎng)行業(yè)企穩(wěn)回升，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步提升制造業(yè)占GDP比重。

真抓實(shí)干強(qiáng)后勁。協(xié)同相關(guān)部門，搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。精心謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”、制造強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，用好RCEP、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等機(jī)制平臺(tái)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)，加快建設(shè)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)高水平“走出去”、高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”。

精心服務(wù)增效益。深化“走找想促”“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，服務(wù)開展好“鏈長(zhǎng)到一線”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。持續(xù)發(fā)布更新制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，深入開展“一月一鏈”投融資對(duì)接活動(dòng)，加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期和信心。

突出“三個(gè)引領(lǐng)”，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)高地標(biāo)志性工程

標(biāo)志性工程是省委、省政府為打造高地謀劃的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和突破性重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手，必須抓緊抓實(shí)確保交出高分答卷。

突出千億企業(yè)引領(lǐng)。聚焦規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量效益提升，建立千億級(jí)企業(yè)及重點(diǎn)培育對(duì)象動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，加大企業(yè)新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目的支持力度，舉辦形式多樣的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接及市場(chǎng)開拓活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，支持企業(yè)加快邁上100億元、500億元、1000億元臺(tái)階。完善梯度培育體系，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的生態(tài)引領(lǐng)作用，促進(jìn)上下游中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條之間融合互促，帶動(dòng)更多中小企業(yè)向?qū)＞匦?、單?xiàng)冠軍方向發(fā)展。

突出“4+6”產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)。落實(shí)培育提升三年行動(dòng)方案，建立省市聯(lián)動(dòng)和定期會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)工程機(jī)械等4個(gè)國(guó)家級(jí)集群向世界級(jí)躍升，力爭(zhēng)特高壓輸變電裝備等6個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的集群在新一輪國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽中脫穎而出。建立“4+6”集群鏈主企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)集群促進(jìn)組織建設(shè)和管理，加快構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的集群新生態(tài)。

突出北斗規(guī)模應(yīng)用引領(lǐng)。充分發(fā)揮湖南北斗技術(shù)策源地優(yōu)勢(shì)，落實(shí)好部省合作協(xié)議，推動(dòng)主體集中、區(qū)域聚集，在全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的湖南模式。健全應(yīng)用支撐體系，全力打造通信網(wǎng)絡(luò)、共享出行、低空航空、工程機(jī)械等特色領(lǐng)域應(yīng)用示范標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家北斗應(yīng)用優(yōu)秀城市。推進(jìn)北斗產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)制定和試驗(yàn)檢測(cè)能力水平。

深化“三個(gè)融合”，推動(dòng)制造業(yè)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革

融合發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間鏈條延伸、技術(shù)滲透，從而探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)深化“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，支持長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，引導(dǎo)支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新短板“小切口”，滾動(dòng)實(shí)施一批制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”活動(dòng)，深化“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用支持，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入推進(jìn)智賦萬(wàn)企行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和服務(wù)商，分行業(yè)推進(jìn)、分地區(qū)示范打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)鏈和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。加快綠色智能計(jì)算、人工智能、音視頻裝備、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、生態(tài)構(gòu)建，打造全國(guó)重要的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)“兩業(yè)共進(jìn)”，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)型制造，以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、再制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

培育“四類產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要立足不同產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的差異化需求，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)鏈主、鏈長(zhǎng)、鏈生態(tài)協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量、含綠量。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)型蝶變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要深入開展大規(guī)模設(shè)備更新，通過(guò)技術(shù)改造推動(dòng)現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工（陶瓷）紡織等產(chǎn)業(yè)工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新、品牌提升，提高精深加工和高附加值產(chǎn)品比重，加快改造提質(zhì)升級(jí)。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短拓展裂變。做強(qiáng)做優(yōu)工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造殺手锏技術(shù)，加大高端產(chǎn)品供給，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件供給和上下游供需對(duì)接、主配協(xié)同，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)拓展裂變，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、再制造等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模構(gòu)建生態(tài)。用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育壯大綠色智能計(jì)算、新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“鵬騰”生態(tài)戰(zhàn)略升級(jí)，培育更多新支柱新增長(zhǎng)極。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局開辟賽道。立足我省科教資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)前沿技術(shù)識(shí)別和預(yù)見(jiàn)，開辟人工智能、元宇宙、量子技術(shù)、前沿材料、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，完善各類資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、回報(bào)共享機(jī)制，引導(dǎo)更多“耐心資本”為新質(zhì)生產(chǎn)力注入“源頭活水”。

建設(shè)價(jià)值創(chuàng)造型機(jī)關(guān)，不斷提升工作質(zhì)量和效能

建設(shè)價(jià)值創(chuàng)造型機(jī)關(guān)，是全省工信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和重要保障，必須提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，始終做到“四個(gè)結(jié)合”。

堅(jiān)持守正固本與改革創(chuàng)新相結(jié)合。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以強(qiáng)有力的政治執(zhí)行力深化改革創(chuàng)新，勇于打破慣性思維，務(wù)實(shí)謀劃戰(zhàn)略性舉措和變革性實(shí)踐，力爭(zhēng)取得更多突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)重大改革任務(wù)部署在全省工信領(lǐng)域落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持目標(biāo)牽引與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。牢固樹立目標(biāo)牽引下的問(wèn)題導(dǎo)向，注重放大坐標(biāo)找定位、抬高標(biāo)桿找差距，善于運(yùn)用SWOT、“五力”模型等分析方法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)黨建等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉流程、完善制度，不斷增強(qiáng)目標(biāo)方向的“牽引力”，不斷釋放問(wèn)題整治的“助推力”，堅(jiān)定不移鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板、育新板。

堅(jiān)持勤學(xué)善思與真做敢為相結(jié)合。牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，深刻把握技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，提升謀劃產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，向上對(duì)接爭(zhēng)支持、向外拓展引資源、向內(nèi)聚力求效益，真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)，將打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的宏偉目標(biāo)一步步變成現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持壓茬推進(jìn)與閉環(huán)管理相結(jié)合。牢固樹立正確政績(jī)觀和大抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，用活用好PDCA循環(huán)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化攻堅(jiān)、區(qū)域化布局、樣板化帶動(dòng)、閉環(huán)化評(píng)估，做到件件有著落、事事有回應(yīng)，切實(shí)把黨中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處，不斷提升工作規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。