四川省創(chuàng)新型產業(yè)集群備案管理辦法（試行）

    （征求意見稿）

    第一章總則

    第一條為貫徹落實省委十二屆三次、四次、五次全會精神，以科技創(chuàng)新推動引領產業(yè)創(chuàng)新，構建創(chuàng)新集聚發(fā)展的特色產業(yè)集群，加快培育和發(fā)展新質生產力，根據國家創(chuàng)新型產業(yè)集群相關文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

    第二條創(chuàng)新型產業(yè)集群（以下簡稱集群）是指產業(yè)發(fā)展達到一定規(guī)模，產業(yè)鏈條發(fā)育比較完善，產業(yè)鏈相關聯(lián)的科技型企業(yè)、研發(fā)機構等創(chuàng)新資源高度集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有明顯示范帶動作用和行業(yè)競爭力的新型產業(yè)組織形態(tài)。

    第二章備案條件

    第三條集群備案須同時滿足以下條件。

    （一）產業(yè)重點突出。集群產業(yè)領域符合我省重點產業(yè)發(fā)展方向，主要圍繞電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產業(yè)，人工智能、綠氫、生物技術、衛(wèi)星網絡、智能網聯(lián)新能源汽車、無人機、工業(yè)互聯(lián)網、核醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)開展，功能定位科學，可持續(xù)發(fā)展能力強。

    （二）規(guī)模效益凸顯。原則上集群應在相對集中區(qū)域，相關企業(yè)不低于50戶，年營業(yè)總收入不低于50億元，有帶動引領作用明顯和全國影響力的的領軍企業(yè)牽頭，有骨干企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同配套，產業(yè)銜接緊密、集群集聚發(fā)展、建圈強鏈效應明顯。

    （三）創(chuàng)新能力強勁。集群應有創(chuàng)新型領軍企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等科技型企業(yè)，建有技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、中試服務平臺等研發(fā)平臺。原則上集群企業(yè)平均研發(fā)經費投入強度不低于3%。

    （四）服務體系健全。擁有與集群產業(yè)鏈相關聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、檢驗檢測、知識產權等服務機構，或擁有與集群產業(yè)鏈相關聯(lián)的創(chuàng)新綜合服務體，基本建立起較為完善的創(chuàng)新服務體系。原則上擁有與集群產業(yè)鏈相關且具備專業(yè)化服務能力的投融資服務機構。

    （五）發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。集群所在地高度重視產業(yè)集群發(fā)展，有促進集群產業(yè)發(fā)展的政策措施，形成集群培育建設和發(fā)展的工作機制。集群具有明確的建設目標和重點任務，任務舉措科學性、前瞻性和可實施性強。

    第四條集群名稱規(guī)范為“集群所在市（州）名+集群產業(yè)領域名+創(chuàng)新型產業(yè)集群”。

    第三章備案程序

    第五條集群備案按以下程序辦理：

    （一）組織申報。科技廳組織開展集群備案工作，具體時間及要求以申報通知為準。

    （二）提出申請。各市（州）科技主管部門填寫申報材料并報當地政府審核同意，向科技廳提交申報材料?？缧姓^(qū)的集群，由其牽頭申報市（州）提交申報材料。

    （二）專家評審?？萍紡d組織對申報材料進行審查，組織相關行業(yè)專家等進行評審，根據評審結果擬定省級創(chuàng)新型產業(yè)集群建議名單。

    （三）研究確定。經公示無異議，按流程報審后，確定為四川省創(chuàng)新型產業(yè)集群。

    第四章管理服務

    第六條科技廳負責集群備案受理、考核評估和建設指導等工作。對納入建設的集群，在省級創(chuàng)新平臺建設、科技攻關任務、科技人才培育等省級項目中予以重點支持。

    第七條集群所在地承擔建設主體責任。市（州）科技主管部門要建立工作協(xié)調機制，推動優(yōu)質資源要素向集群匯聚，實現(xiàn)科技、財政、稅收、土地、金融等政策疊加，推動集群快速有序健康發(fā)展，同時協(xié)助做好年度工作總結、考核評估等工作。

    第八條集群由科技廳會同有關方面組織年度考核，具體時間及要求以考核通知為準。有下列情形之一的，取消省級集群資格，3年內不得再次申報。

    1．連續(xù)2年考評不合格的；

    2．備案材料或評估材料弄虛作假，或違反相關法律法規(guī)的；

    3．被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

    4．不按要求報送材料或不接受、不配合相關工作的；

    5．其他應予以處置的情形。

    第五章附則

    第九條本工作指引由科技廳負責解釋，自  月  日起施行。