安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案（試行）

零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、生態(tài)等多領(lǐng)域技術(shù)工藝的集成應(yīng)用和管理機制創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)碳中和的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為加快推進(jìn)我省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

以實施“雙碳”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，錨定建設(shè)智能綠色的制造強省目標(biāo)，堅持市場引導(dǎo)、政府主導(dǎo)，重點突破、分步實施，全面轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)推進(jìn)，綜合施策、平穩(wěn)有序，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，深挖能源資源利用效率提升潛力，全面提升重點產(chǎn)業(yè)綠色競爭力。到2027年，力爭打造5個以上零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、投資融資、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字賦能、統(tǒng)計核算、管理機制和發(fā)展模式等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。到2030年，力爭累計建成20個以上零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建促進(jìn)園區(qū)零碳發(fā)展的長效機制，零碳負(fù)碳技術(shù)取得重大突破，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色競爭力居于國際先進(jìn)水平。

二、重點任務(wù)

（一）建設(shè)能碳管理系統(tǒng)。（1）支持試點園區(qū)充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)籌建設(shè)綜合能源管理平臺、數(shù)字化碳監(jiān)測與治理平臺，對園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵排放源的能源與碳排放數(shù)據(jù)開展實時采集、處理、分析和溯源，實現(xiàn)對企業(yè)從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條能耗與碳排放數(shù)據(jù)智能采集與監(jiān)測，形成企業(yè)、項目碳信用檔案，建立碳信用庫。支持園區(qū)平臺與各級能碳管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。（2）鼓勵試點園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)常態(tài)化開展碳盤查，委托權(quán)威機構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡核算和標(biāo)識認(rèn)證活動，深度參與國內(nèi)重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，對接國際通行標(biāo)準(zhǔn)，積極推動實現(xiàn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（3）鼓勵試點園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)深化與國內(nèi)外知名能碳管理咨詢機構(gòu)合作，推廣合同能源管理、能源托管、“低碳環(huán)保管家”等模式，開展綜合能源服務(wù)以及碳資產(chǎn)管理、碳排放統(tǒng)計、核算、自評價、后評估等全過程碳排放管理。（4）支持試點園區(qū)加強碳排放管理專門機構(gòu)建設(shè)或人員配備，常態(tài)化開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升碳排放管理能力和水平。

（二）突破零碳關(guān)鍵技術(shù)。（5）支持試點園區(qū)加快建設(shè)高水平的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳創(chuàng)新體系。（6）鼓勵試點園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵裝備攻關(guān)，力爭取得一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果并加速產(chǎn)業(yè)化。（7）支持試點園區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用場景，與高校院所、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等合作建設(shè)一批綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，加快先進(jìn)成套綠色低碳技術(shù)裝備、節(jié)能產(chǎn)品首試首用。

（三）構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。（8）支持試點園區(qū)充分利用閑置資源、空間，因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源并就地消納，進(jìn)一步提高清潔能源占比。支持試點園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)氣熱電聯(lián)產(chǎn)及高效地源熱泵、空氣源熱泵系統(tǒng)，建設(shè)多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設(shè)施，按照“以荷定源”的原則建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化項目，探索園區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多能互補的綜合能源系統(tǒng)。（9）大力推廣建筑光伏一體化等可再生能源建筑。加大余壓余熱余氣梯級利用力度，探索氫能開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)電能替代，提高常規(guī)能源利用效率和能源產(chǎn)出率。（10）支持試點園區(qū)及企業(yè)參與綠色電力和綠證交易，努力打造園區(qū)100%清潔能源和可再生能源應(yīng)用場景。

（四）提升資源循環(huán)利用效率。（11）支持試點園區(qū)加快設(shè)備更新，加速生產(chǎn)方式智能化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)制造全流程拓展“新一代信息技術(shù)+綠色低碳”典型應(yīng)用場景，提高資源效益、環(huán)境效益和管理效益。（12）鼓勵試點園區(qū)推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式，加快建立再生資源回收、中轉(zhuǎn)、儲運和再利用體系，建設(shè)再生水處理及就近消納項目。鼓勵企業(yè)促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量，支持產(chǎn)廢企業(yè)與綜合利用企業(yè)協(xié)作配套，推動綜合利用產(chǎn)業(yè)與上下游建材、建筑、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建園區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。（13）引育壯大循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造一批工業(yè)資源綜合利用基地，加快工業(yè)固廢規(guī)?；⒏咧祷?。推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系，培育發(fā)展物資回收經(jīng)營第三方服務(wù)商，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和模式，提高園區(qū)生活廢棄物、工業(yè)廢棄物回收利用水平，努力打造“無廢”園區(qū)。

（五）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵試點園區(qū)圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型深度布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。（14）新能源汽車領(lǐng)域。加快打造新能源汽車關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)集群，完善廢舊動力電池綜合利用體系，推動規(guī)范化回收、分級資源化利用。（15）先進(jìn)光伏和新型儲能領(lǐng)域。大力發(fā)展太陽能利用、風(fēng)力發(fā)電、新型儲能產(chǎn)品等新能源與清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)及退役設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加快廢舊光伏組件等新型固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用新型儲能多元技術(shù)。（16）新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心擴大綠色能源利用比例，推廣液冷、自然冷源等先進(jìn)散熱技術(shù)，推動低功耗芯片等技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，探索構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳算力應(yīng)用體系。（17）新材料領(lǐng)域。開展共伴生礦與尾礦集約化利用、工業(yè)固廢規(guī)?；谩⒃偕Y源高值化利用等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動高碳新材料產(chǎn)品低碳替代，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。（18）高端裝備領(lǐng)域。加快增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動高技術(shù)含量、高附加值裝備開展再制造。（19）未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。聚焦“雙碳”目標(biāo)下能源革命和產(chǎn)業(yè)變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造等未來能源和未來制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（20）支持試點園區(qū)與企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)，努力打造綠色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、“能效標(biāo)桿”工廠、零碳工廠、零碳供應(yīng)鏈，積極構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵企業(yè)開發(fā)和參與國家核證自愿減排量（CCER）、國際自愿碳減排核證標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等各類自愿減排交易項目，開展碳資產(chǎn)管理。

（六）推動園區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型。（21）支持試點園區(qū)開展建筑設(shè)計、建造、運營以及建材循環(huán)利用全過程綠色低碳發(fā)展，推廣綠色施工，提高綠色低碳建材使用比例，鼓勵建設(shè)裝配式超低能耗建筑，提升新建建筑中星級綠色建筑比例，支持鈣鈦礦、碲化鎘、銅銦鎵硒等先進(jìn)薄膜太陽能電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，推廣“光儲直柔”、建筑信息模型、智能管控等先進(jìn)綠色技術(shù)集成應(yīng)用，加快既有建筑超低能耗改造，提升建筑節(jié)能降碳水平。（22）鼓勵試點園區(qū)開展零碳低碳交通運輸工具全面升級替代，適度超前建設(shè)充電樁、換電站、加氫站、綜合能源港等綠色配套基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用電能、氫能等零碳能源交通工具，推動工程機械、物流作業(yè)車輛等新能源替代，擴大電力、低碳液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。（23）支持試點園區(qū)加快園區(qū)物流倉儲、供電供熱供水、通信和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、循環(huán)化改造，鼓勵各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化。落實垃圾分類制度，完善垃圾收儲設(shè)施。（24）支持試點園區(qū)發(fā)展林業(yè)碳匯，增加園區(qū)綠化面積，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力，做好綠化、生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域低碳融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型。

（七）支持創(chuàng)建低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)。（25）支持試點園區(qū)加強國家國際標(biāo)準(zhǔn)研究和對比分析，加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運行管理、日常監(jiān)測等各項工作標(biāo)準(zhǔn)化，探索制定零碳工程設(shè)施管理、低碳設(shè)施設(shè)備、綠色生產(chǎn)工藝、綠色供應(yīng)鏈、低碳產(chǎn)品質(zhì)量、碳足跡、能耗水平、檢測認(rèn)證和評估等全流程、多環(huán)節(jié)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力形成我省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（26）鼓勵試點園區(qū)牽頭建設(shè)重點行業(yè)、主要產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，做好與國內(nèi)、國際碳足跡背景數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商合作，積極推動我省碳足跡核算準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識得到國內(nèi)國際廣泛認(rèn)可。

三、建設(shè)路徑

（一）評估測量。試點園區(qū)需在嚴(yán)格遵守國內(nèi)國際等標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對園區(qū)整體的能源使用消耗和溫室氣體排放情況開展全面摸底調(diào)查，形成園區(qū)能源使用和碳排放清單，鼓勵邀請經(jīng)國家或國際認(rèn)定的權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行審核評價。

（二）科學(xué)規(guī)劃。試點園區(qū)應(yīng)編制零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重點圍繞零碳能源系統(tǒng)、零碳交通物流系統(tǒng)、零碳建筑系統(tǒng)、零碳基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、零碳生產(chǎn)系統(tǒng)、水系統(tǒng)與照明系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)、綠色碳匯、碳金融以及綠色低碳產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在深入論證的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)內(nèi)容和實施路徑，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性。

（三）綜合減碳。統(tǒng)籌實施試點園區(qū)能源側(cè)、消費側(cè)、基礎(chǔ)設(shè)備減碳，杜絕運動式減碳，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。在能源側(cè)，重點是建設(shè)分布式光伏、分散式風(fēng)電等設(shè)施，應(yīng)用新型儲能、蓄冷、蓄熱等先進(jìn)技術(shù)。在消費側(cè)，重點是實施生產(chǎn)線節(jié)能降碳改造，推動余壓余熱余能回收利用。在基礎(chǔ)設(shè)備領(lǐng)域，重點是引進(jìn)使用節(jié)能高效的智能設(shè)備。

（四）能碳運營。試點園區(qū)應(yīng)搭建先進(jìn)智慧能碳管理平臺，實現(xiàn)對能源使用、碳排放的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和智慧調(diào)度。支持試點園區(qū)將能源資產(chǎn)以虛擬電廠形式參與電力交易。鼓勵試點園區(qū)探索將可再生能源、甲烷利用等減排項目轉(zhuǎn)化為符合國內(nèi)國際規(guī)則的碳資產(chǎn)。

（五）碳信用減排。對試點園區(qū)因技術(shù)、經(jīng)濟或其他方面的限制而難以完全消除的碳排放，支持試點園區(qū)通過購買并注銷與其剩余碳排放量相等的國家碳信用產(chǎn)品，實現(xiàn)碳排放足額減量。

（六）認(rèn)證賦能。支持試點園區(qū)完成上述任務(wù)后，嚴(yán)格對照國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)編制溫室氣體排放報告，邀請經(jīng)國家認(rèn)定的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)開展碳中和認(rèn)證和零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)證，獲得相關(guān)證書，提升園區(qū)綠色競爭力和國際競爭力。

四、創(chuàng)建程序

（一）市級推薦。支持綠色轉(zhuǎn)型意愿強烈、創(chuàng)建基礎(chǔ)較好、示范意義明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型廠區(qū)，創(chuàng)建省級零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持綠色發(fā)展態(tài)勢良好、創(chuàng)建條件較為成熟的新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”等領(lǐng)域以及智慧化水平較高的園區(qū)，先行開展創(chuàng)建示范工作。由設(shè)區(qū)市政府組織相關(guān)部門、重點企業(yè)、專家智庫等，擇優(yōu)開展零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建周期、總體及分年目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化推進(jìn)舉措，“一區(qū)一策”編制零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案，審核材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性，書面推薦至省發(fā)展改革委。

（二）省級論證。由省發(fā)展改革委組織專家集中審閱零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案，研究論證零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)路徑、能碳管理可行性、任務(wù)合理性和措施可行性以及復(fù)制推廣價值，形成論證意見，提出省級零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點創(chuàng)建名單，由省發(fā)展改革委征求省有關(guān)單位意見并向社會公示后，按程序公布創(chuàng)建名單，啟動零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范建設(shè)工作。

（三）試點創(chuàng)建。試點單位依據(jù)建設(shè)方案，建立完善工作機制，統(tǒng)籌要素資源，扎實推進(jìn)園區(qū)示范建設(shè)。省發(fā)展改革委牽頭建立試點建設(shè)跟蹤指導(dǎo)機制，定期調(diào)度試點建設(shè)進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)過程中存在的困難和問題。試點單位完成建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到驗收條件時，可向省發(fā)展改革委提出驗收申請。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織專家對照零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價體系開展試點示范驗收工作，符合條件后及時認(rèn)定為省級零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）經(jīng)驗推廣。組建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會，為示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。及時總結(jié)試點經(jīng)驗和典型做法，適時召開試點示范經(jīng)驗交流會，復(fù)制推廣先進(jìn)理念、管理模式和先進(jìn)適用低碳零碳技術(shù)，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)園區(qū)樹立綠色低碳目標(biāo)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分運用各類媒體廣泛宣傳零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)意義和建設(shè)成效，凝聚全社會共識，營造良好氛圍。

五、保障措施

（一）強化政策支持。充分利用新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等現(xiàn)有政策渠道，加大對試點園區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新、重大項目建設(shè)和綠色低碳技術(shù)裝備、產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及企業(yè)開展國際產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持。優(yōu)先支持推薦試點園區(qū)符合條件的項目爭取國家重點領(lǐng)域節(jié)能降碳專項、省級重點節(jié)能減碳技術(shù)改造資金支持。鼓勵園區(qū)所在市、縣（區(qū)）制定專項支持政策。

（二）強化金融支撐。鼓勵省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等與相關(guān)市共同出資設(shè)立零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項子基金，以市場化方式加大對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重大項目的支持。與銀行等金融機構(gòu)共同搭建零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資平臺，擴大綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等推廣力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款等政策，支持綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，切實滿足零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的融資需求。

（三）強化要素保障。優(yōu)先支持試點園區(qū)按照“以荷定源”原則建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化項目并就近消納、核發(fā)綠證。同等條件下，優(yōu)先推薦試點園區(qū)及企業(yè)爭創(chuàng)省級及國家級綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等。將零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點建設(shè)項目優(yōu)先列入省重大項目審批綠色通道，充分發(fā)揮省級重大項目要素保障工作機制作用，對園區(qū)內(nèi)重大項目用地、能耗、環(huán)境容量等要素依法足額保障。