01

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建背景

 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》，正式啟動(dòng)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建工作，四年4批，共批準(zhǔn)創(chuàng)建180多個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)圍繞省域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旨在聚焦一個(gè)優(yōu)勢(shì)特色品種并突出重點(diǎn)縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　02

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建意義

 

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

 

　　1.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支持政策一起，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興之產(chǎn)業(yè)振興，通過(guò)“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、功能格局有機(jī)銜接等方式，構(gòu)建相對(duì)完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)業(yè)主體發(fā)展提供更廣闊的空間和更有效的實(shí)現(xiàn)途徑，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺。

 

　　2.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。各省的“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中，均提出要集中投入扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的具有本省特色的產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，破解產(chǎn)業(yè)鏈條較短、農(nóng)業(yè)效益不高等關(guān)鍵問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　3.優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群是帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇。開(kāi)展以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群為代表的創(chuàng)建和建設(shè)，是有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工流通環(huán)節(jié)向鄉(xiāng)村下沉，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)增值收益留在鄉(xiāng)村，并有效擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道，把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂?、帶?dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的大產(chǎn)業(yè)，有利于鞏固脫貧成果，探索建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　03

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的分布情況

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的申報(bào)主體為省級(jí)人民政府，在過(guò)去的4年時(shí)間里（2020-2023年），國(guó)內(nèi)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)、廣東農(nóng)墾在內(nèi)的34個(gè)單位，均有申報(bào)成功的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

 

　　從年度數(shù)量上看，全國(guó)一共創(chuàng)建了180個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，2020年全國(guó)各個(gè)省份創(chuàng)建共50個(gè)項(xiàng)目，2021年50個(gè)項(xiàng)目，2022年40個(gè)項(xiàng)目，2023年40個(gè)項(xiàng)目。

 

　　圖片

 

　　從省域分布上看，河北有8個(gè)，內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西、新疆等省份7個(gè)，黑龍江、遼寧、安徽、江西、廣東、貴州、甘肅等省份6個(gè)，吉林、云南、西藏等省份5個(gè)，江蘇、浙江、福建、山西、海南、寧夏、青海、新疆兵團(tuán)等省份4個(gè)，天津、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、廣東農(nóng)墾等省份3個(gè)，北京、上海等省份2個(gè)。

 

　　04

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究

 

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群著重扶持的是本省份發(fā)展規(guī)模較大、具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括糧油、畜牧及其他特色產(chǎn)業(yè)，因此各省份在遴選時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)較高，選擇具有一定的引領(lǐng)地位、省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)調(diào)特色的要求。

 

　　從2022年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)一步優(yōu)化，突出“抓主抓重”，主要聚焦稻谷、大豆、油菜、花生、牛羊、棉花、乳制品、蔬菜等國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，并兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品。品類大多產(chǎn)業(yè)都是具有地方特色的優(yōu)勢(shì)品種，畜牧、水果、蔬菜、糧食仍是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

 

　　相對(duì)前兩批次的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022、2023兩批次的產(chǎn)業(yè)類別更加集中，減少了食用菌、林特花卉、茶葉等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、油料和其他特色產(chǎn)業(yè)的增加。

 

　　從品類劃分上看，畜禽類48個(gè)占絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，其次水果類19個(gè)、糧食類15個(gè)、蔬菜類12個(gè)，第三梯隊(duì)是油料類9個(gè)，中藥材類8個(gè)，茶葉類、食用菌類、其他農(nóng)產(chǎn)品類（橡膠、棉花、蠶桑、咖啡、糖料）均為7個(gè)，水產(chǎn)品類5個(gè)，林特花卉類3個(gè)。

 

　　從產(chǎn)業(yè)細(xì)分類別來(lái)看，畜禽類產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，包括牛產(chǎn)業(yè)16個(gè)、羊產(chǎn)業(yè)10個(gè)、家禽產(chǎn)業(yè)10個(gè)、豬產(chǎn)業(yè)6個(gè)、奶業(yè)5個(gè)、馬產(chǎn)業(yè)1個(gè)；其次是水果類產(chǎn)業(yè)，包括柑橘產(chǎn)業(yè)4個(gè)、梨和蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)各3個(gè)、芒果產(chǎn)業(yè)2個(gè)、金柚和獼猴桃等7種水果產(chǎn)業(yè)各1個(gè)；再次是蔬菜大類，包括傳統(tǒng)蔬菜9個(gè)、大蒜1個(gè)、朝天椒1個(gè)、榨菜產(chǎn)業(yè)1個(gè)；在糧食產(chǎn)業(yè)中，水稻和大豆產(chǎn)業(yè)各5個(gè)、小麥3個(gè)，高粱、青稞產(chǎn)業(yè)各1個(gè)；油料產(chǎn)業(yè)中，油菜產(chǎn)業(yè)5個(gè)，花生產(chǎn)業(yè)3個(gè)，向日葵產(chǎn)業(yè)1個(gè)；水產(chǎn)類有小龍蝦產(chǎn)業(yè)4個(gè)、羅非魚(yú)產(chǎn)業(yè)1個(gè)；林特花卉類產(chǎn)業(yè)有包括核桃、紅棗、花卉產(chǎn)業(yè)各1個(gè)；其余品類分別為：橡膠產(chǎn)業(yè)2個(gè)、棉花產(chǎn)業(yè)2個(gè)、糖料和蠶桑、咖啡產(chǎn)業(yè)各1個(gè)。

 

　　2024年國(guó)家將繼續(xù)支持各個(gè)省份開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建和資金支持，原則上每個(gè)省份同一品類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不進(jìn)行重復(fù)申報(bào)，中建政研作為新時(shí)代新型智庫(kù)，國(guó)內(nèi)最早成立鄉(xiāng)村振興研究院的咨詢機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的政策把控和申報(bào)創(chuàng)建上，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。