先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩業(yè)”融合），是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào)）和《江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程實(shí)施方案》（蘇發(fā)改服務(wù)發(fā)〔2021〕1049號(hào)），南京市深入貫徹落實(shí)國(guó)家和江蘇省政策精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺(tái)了《南京市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范行動(dòng)實(shí)施方案》等政策方案，聚焦“兩業(yè)”融合發(fā)展，提出發(fā)展舉措，完善配套政策，明確實(shí)施路徑，探索融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，致力打造“兩業(yè)”融合發(fā)展高地。

 

　　為深入了解當(dāng)前“兩業(yè)”融合發(fā)展情況、存在的問(wèn)題及企業(yè)訴求，近日，南京市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了對(duì)100家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，目前“兩業(yè)”融合支撐要素基本健全，“兩業(yè)”融合進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在高端人才、核心技術(shù)缺乏等問(wèn)題，需要予以關(guān)注。

 

　　一、南京“兩業(yè)”融合發(fā)展要素健全

 

　?。ㄒ唬┠暇?ldquo;兩業(yè)”融合發(fā)展政策支持有力

 

　　南京市積極響應(yīng)貫徹中央和省委部署，深入落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)《南京市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021～2023年）》等系列政策舉措前瞻布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。2022年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意南京等6個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，南京成為全省唯一疊加“服開(kāi)+自貿(mào)”兩大國(guó)家重大開(kāi)放戰(zhàn)略的城市。商務(wù)部印發(fā)《南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》從完善“兩業(yè)”融合發(fā)展工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新“兩業(yè)”融合發(fā)展路徑、營(yíng)造“兩業(yè)”融合發(fā)展良好環(huán)境三個(gè)方面，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展。南京市于2022年12月出臺(tái)《南京市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施方案提出以制造業(yè)發(fā)展服務(wù)應(yīng)用、服務(wù)業(yè)向制造領(lǐng)域拓展以及培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)三個(gè)層次，發(fā)展“6+6+6”的“兩業(yè)”融合重點(diǎn)領(lǐng)域。這一系列政策方案的提出為南京打造“兩業(yè)”融合發(fā)展高地，培育一批體現(xiàn)南京特色的“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)域和示范企業(yè)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市提供有力支撐。

 

　?。ǘ┠暇?ldquo;兩業(yè)”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

 

　　南京是中國(guó)近代工業(yè)的搖籃,是全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，制造業(yè)體系完備，“兩業(yè)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)雄厚。2022年底工業(yè)和信息化部正式公布45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單，南京市軟件和信息服務(wù)集群、新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群入圍。在智轉(zhuǎn)數(shù)改方面，2022年，南京制定出臺(tái)了《南京市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2022—2024年）》，大力推動(dòng)智轉(zhuǎn)數(shù)改，為信息軟件、科學(xué)技術(shù)研究等行業(yè)提供了大量的內(nèi)部市場(chǎng)和潛在需求。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園、南京智能制造產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，眾能聯(lián)合數(shù)字技術(shù)有限公司、江蘇零浩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司等企業(yè)入選江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)名單。

 

　?。ㄈ┠暇?ldquo;兩業(yè)”融合發(fā)展科教優(yōu)勢(shì)突出

 

　　在科研實(shí)力和產(chǎn)學(xué)研融合方面，南京作為科教文化名城擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面具備先天優(yōu)勢(shì)。南京是國(guó)內(nèi)一流大學(xué)居多的城市之一，同時(shí)擁有紫金山實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。在科研實(shí)力、人才培養(yǎng)方面，積累了豐厚的資源和經(jīng)驗(yàn)。南京在“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面也具備了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，依托眾多知名高校和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才培養(yǎng)，通過(guò)人才引進(jìn)政策等措施吸引了大量海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)到南京，為“兩業(yè)”融合提供了強(qiáng)有力的人才支持。

 

　　二、“兩業(yè)”融合調(diào)研情況

 

　　（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)融合領(lǐng)域

 

　　調(diào)研結(jié)果顯示，“兩業(yè)”融合領(lǐng)域范圍廣，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“兩業(yè)”融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。52.0%的受調(diào)查企業(yè)主要與先進(jìn)制造業(yè)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展融合，16.0%的企業(yè)選擇“其他”，11.0%的企業(yè)主要與先進(jìn)制造業(yè)的的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。芯原微電子（南京）有限公司提供一站式芯片定制服務(wù)，整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條體現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)與專(zhuān)業(yè)化和高端價(jià)值鏈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的完整融合。南京齊芯半導(dǎo)體有限公司通過(guò)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)連接制造與服務(wù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

 

　　（二）“兩業(yè)”融合投入領(lǐng)域集中

 

　　在“兩業(yè)”融合投入方面，新一代信息技術(shù)仍是最突出領(lǐng)域，36家企業(yè)有購(gòu)買(mǎi)、租用、使用新一代信息技術(shù)設(shè)備的支出，17家企業(yè)有用于購(gòu)買(mǎi)、租用、使用高端裝備的支出，11家企業(yè)有節(jié)能環(huán)保的支出，8家企業(yè)有用于購(gòu)買(mǎi)、租用、使用新材料的支出。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司自由流云收費(fèi)•機(jī)器人項(xiàng)目將新一代信息技術(shù)設(shè)備、高端裝備制造與智慧交通電子收費(fèi)服務(wù)相結(jié)合；芯原微電子（南京）有限公司通過(guò)采購(gòu)或租用方式使用頻譜儀、服務(wù)器等設(shè)備用于研發(fā)。

 

　　（三）柔性化定制帶來(lái)產(chǎn)出明顯

 

　　調(diào)研結(jié)果顯示，46.0%的企業(yè)有柔性化定制帶來(lái)的收入。其中，有16家企業(yè)柔性化定制帶來(lái)的營(yíng)收占總營(yíng)收的比例超過(guò)50%；16家企業(yè)表示柔性化定制帶來(lái)的營(yíng)收占總營(yíng)收的比例不超過(guò)10%；8家企業(yè)表示比例在10%—30%之間，6家企業(yè)表示比例在30%—50%之間。南京凱鼎電子科技有限公司客戶(hù)涉及電子信息、汽車(chē)等多個(gè)行業(yè)，對(duì)目標(biāo)產(chǎn)品的性能提出了更高的專(zhuān)業(yè)要求，絕大多數(shù)訂單需要進(jìn)行柔性化定制，柔性化定制帶來(lái)的營(yíng)收占總營(yíng)收比例超九成。

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)學(xué)研成果不斷涌現(xiàn)

 

　　江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司構(gòu)建“通行寶+數(shù)研院+感動(dòng)科技+N個(gè)社會(huì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)”的“1+1+1+N”數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源配置和整合，協(xié)同N個(gè)頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校社會(huì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室、工作站，共同推動(dòng)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化。南京祥泰系統(tǒng)科技有限公司分別與南京信息工程大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟全面合作協(xié)議書(shū)，并與北京工業(yè)大學(xué)開(kāi)展合作。江蘇智運(yùn)科技發(fā)展有限公司與東南大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“2021年度省高價(jià)值專(zhuān)利培育示范平臺(tái)（升級(jí)版）”項(xiàng)目。國(guó)網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司與東南大學(xué)、中國(guó)電科院、南瑞集團(tuán)等高校和研究機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)。南京軌道交通系統(tǒng)工程有限公司與南京航空航天大學(xué)合作，申請(qǐng)并獲批江蘇省研究生工作站，為進(jìn)站研究生提供研究保障條件，并將其作為優(yōu)秀儲(chǔ)備人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為公司提供研發(fā)后備力量。

 

　　三、當(dāng)前需關(guān)注重點(diǎn)

 

　　（一）“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才缺乏

 

　　人才是“兩業(yè)融合”的主要根基和源泉，南京作為科教文化名城，擁有充沛的高校資源，但企業(yè)在進(jìn)行“兩業(yè)”融合時(shí)，需要掌握跨行業(yè)的知識(shí)和技能的高端人才，“兩業(yè)”融合復(fù)合型高端人才仍有所欠缺，且用工成本較高。調(diào)研結(jié)果顯示，43.0%的企業(yè)在“兩業(yè)”融合開(kāi)展過(guò)程中面臨的最突出問(wèn)題是高技術(shù)人才短缺。江蘇移動(dòng)信息系統(tǒng)集成有限公司表示“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才有所欠缺，市場(chǎng)上相關(guān)高端人才缺少，且人員成本較高，目前該企業(yè)主要做法是培養(yǎng)自有人員，通過(guò)學(xué)歷深造、專(zhuān)家評(píng)選等方式，提高自有員工的相關(guān)能力。華路易云科技有限公司表示“兩業(yè)”融合發(fā)展涉及管理、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域人才，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面的人才，用工成本比較高。如何培育、尋找、留住“兩業(yè)”融合復(fù)合型人才仍是當(dāng)前需關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　?。ǘ┖诵年P(guān)鍵技術(shù)有待突破

 

　　先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，也給企業(yè)在技術(shù)層面提出了更高的要求。調(diào)研結(jié)果顯示，34.0%的企業(yè)表示，在推進(jìn)“兩業(yè)”融合過(guò)程中面臨突出困難是缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司表示目前雖然取得的知識(shí)成果和轉(zhuǎn)化效益已經(jīng)比較可觀，但是高精尖“卡脖子”成果突破偏少，成果落地應(yīng)用場(chǎng)景稀缺。

 

　　（三）“兩業(yè)”融合投入較低

 

　　在“兩業(yè)”融合投入方面，僅兩成企業(yè)采用人工智能設(shè)備，使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)不足三成，采用智能管理系統(tǒng)的企業(yè)不足五成。僅2家企業(yè)有新能源汽車(chē)方面的投入，僅4家企業(yè)有數(shù)字創(chuàng)意方面的投入，僅3家企業(yè)有新能源方面的投入。

 

　?。ㄋ模┎糠诸I(lǐng)域“兩業(yè)”融合程度低

 

　　在“兩業(yè)”融合產(chǎn)出方面，96.0%的企業(yè)表示沒(méi)有提供展示、體驗(yàn)、科普教育等旅游產(chǎn)品或服務(wù)取得的收入；93.0%的企業(yè)表示沒(méi)有將企業(yè)自身資源共享，向社會(huì)開(kāi)放產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、物流配送平臺(tái)取得的收入；91.0%的企業(yè)表示沒(méi)有提供供應(yīng)鏈管理服務(wù)取得的收入；89.0%的企業(yè)表示沒(méi)有提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入；88.0%的企業(yè)表示沒(méi)有通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)取得的收入。

 

　　四、下一步工作建議

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加大政策扶持力度

 

　　結(jié)合南京企業(yè)實(shí)際情況，關(guān)心解決制約“兩業(yè)”融合發(fā)展的人才緊缺等實(shí)際問(wèn)題。加大惠企紓困政策的落實(shí)力度，不斷助力擴(kuò)大惠企政策的覆蓋面、知曉度，著力推動(dòng)各項(xiàng)扶持紓困政策直達(dá)基層，直接惠及市場(chǎng)主體。加大金融扶持力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。積極探索銀企合作機(jī)制，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，避免因資金鏈短缺造成企業(yè)負(fù)面影響。著力突破服務(wù)業(yè)體制機(jī)制瓶頸和障礙，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境。

 

　　（二）加強(qiáng)融合人才體系建設(shè)

 

　　加大對(duì)“兩業(yè)”融合領(lǐng)域人才培養(yǎng)的支持力度，做好人才成長(zhǎng)“助推器”。一方面可通過(guò)設(shè)立專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等手段培育“兩業(yè)”融合本土人才。另一方面應(yīng)當(dāng)持續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀人才，在高端人才留任方面給予更全面的支持，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)更具吸引力的人才扶持政策、激勵(lì)機(jī)制，不僅要將人才引進(jìn)來(lái)，更要將人才留下來(lái)，提高人才留任率。儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人力資本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

 

　?。ㄈ﹨R聚各類(lèi)要素搭建交流平臺(tái)

 

　　匯聚高校、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)等要素，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、供需平臺(tái)、合作交流平臺(tái)，鼓勵(lì)各方共同研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流機(jī)會(huì)，組織相關(guān)優(yōu)秀企業(yè)交流探討、傳授經(jīng)驗(yàn)、拓寬企業(yè)視野、拓展發(fā)展思路。搶抓南京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)際合作與交流，利用推介交流會(huì)等多種形式，一方面，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升南京本土自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面吸納更多高端資源要素，將外資“引進(jìn)來(lái)”，讓企業(yè)“走出去”。

 

　　（四）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與新業(yè)態(tài)共育機(jī)制

 

　　依托南京豐富的高校人才資源和創(chuàng)新資源，以及各類(lèi)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地，打造成為“產(chǎn)業(yè)+科技”深度融合高地。促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)，匯聚關(guān)鍵要素資源，加強(qiáng)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)各方主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高要素利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。

 

　　來(lái)源：南京市統(tǒng)計(jì)局