重慶市九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2023—2035）

 

　　氫能是一種清潔、高效、可持續(xù)的二次能源，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是保障能源安全、應(yīng)對氣候變化、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。為貫徹落實國家和重慶市關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)的決策部署，促進九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為：2023—2035年。

 

　　一、發(fā)展背景及現(xiàn)狀

 

　?。ㄒ唬┮?guī)劃背景

 

　　隨著氫能和燃料電池技術(shù)的發(fā)展和進步，氫能逐步成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分，美國、日本、韓國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)陸續(xù)從國家戰(zhàn)略層面引導致力于實現(xiàn)氫能社會，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度。我國高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺一系列政策、規(guī)劃，統(tǒng)籌推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持氫能技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。2019年兩會期間，氫能首次寫入政府工作報告。2020年，五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，采取“以獎代補”方式，鼓勵并引導氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)，大力開展氫能示范應(yīng)用。2021年，五部委《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》正式啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》明確了氫能的三大定位：未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要載體、重點發(fā)展的戰(zhàn)略性氫能產(chǎn)業(yè)。二十大報告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、數(shù)字中國，推動新能源、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年政府工作報告指出要推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。為響應(yīng)國家政策、推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重慶市制定了《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》、《重慶市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2021—2025》，提出“2+6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方向，在市委六屆二次全會中強調(diào)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化變革放到突出位置。發(fā)展氫能已成為促進國家、各省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

 

　　（二）基礎(chǔ)條件

 

　　氫能產(chǎn)業(yè)潛力巨大，汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。當前，全球氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，氫能制取、儲運和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，已廣泛應(yīng)用于交通運輸、化工冶煉等領(lǐng)域。國際氫能委員會預測，至2050年，氫能產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造2.5萬億美元產(chǎn)值和3000萬個工作崗位，在終端能源消費中占比有望達到18%，將減少60億噸二氧化碳排放，成為全球未來能源最重要的組成部分。中國氫能聯(lián)盟預計，2050年氫能在終端能源消費占比達到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超過12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。九龍坡區(qū)作為重慶的工業(yè)大區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，整車及零部件、材料輕量化等領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先。截至2022年底，區(qū)內(nèi)汽車制造規(guī)上企業(yè)近百家，全年共生產(chǎn)汽車10余萬輛，經(jīng)濟效益同比增長10%，摩托車約70萬輛，經(jīng)濟效益同比增長超16%。九龍坡區(qū)依托汽車制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，為氫能應(yīng)用領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

 

　　西部氫谷定位清晰，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。九龍坡區(qū)把握能源變革、錨定“雙碳”目標，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，提出將九龍坡建設(shè)為“西部氫谷”，并按照“1234”目標聚力將“西部氫谷”打造為國家級氫能商用車生產(chǎn)基地、國家級燃料電池系統(tǒng)研發(fā)制造基地、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地。依托博世慶鈴項目和國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建氫能制取、儲運、裝備、應(yīng)用4大重點產(chǎn)業(yè)鏈條。慶鈴與博世成立合資公司共同建設(shè)輻射全國的氫燃料電池系統(tǒng)研發(fā)制造基地，總投資20余億元人民幣；廣東國鴻氫能科技股份有限公司聯(lián)合鴻基創(chuàng)能科技（廣州）有限公司、勢加透博（北京）科技有限公司、理工清科（北京）科技有限公司、蘇州瑞驅(qū)電動科技有限公司、群翌能源股份有限公司，在九龍坡投資建設(shè)“核心關(guān)鍵零部件+系統(tǒng)集成”國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項目，總投資40億元人民幣。預計到2025年氫燃料電池發(fā)動機產(chǎn)能達10000臺套，建設(shè)加氫站10座，燃料電池汽車產(chǎn)能5000輛，推廣應(yīng)用燃料電池汽車保有量1500輛，燃料電池公交車線路5條，公共（城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送）領(lǐng)域新增、更換車輛中燃料電池汽車占比10%，實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元。

 

　　區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢明顯，氫能應(yīng)用場景豐富。重慶是中國西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用，具有鏈接中亞、歐盟、東盟、亞太市場的樞紐優(yōu)勢。九龍坡位于重慶市主城區(qū)西部，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道的重要支點，幅員面積432平方公里，城鎮(zhèn)化率93%，承載西部“科學之城”重要功能，是氫能產(chǎn)業(yè)未來開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，公交、環(huán)衛(wèi)、干線物流、城際物流、港口物流、軌道交通、船舶、無人機等氫能應(yīng)用場景豐富。

 

　　儲氫技術(shù)率先突破，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施充足。根據(jù)九龍坡區(qū)加氫站總體布局規(guī)劃，2021年已建成重慶首座應(yīng)用儲氫井技術(shù)的綜合能源站，該儲氫技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，具有安全系數(shù)高、占地面積小等特點，為儲氫安全技術(shù)應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。九龍坡區(qū)現(xiàn)有加氣站11座，LPG液化氣站38座，加油站83座，通過站點布局優(yōu)化，對現(xiàn)有加油（氣）站配建、改建，可快速形成綜合能源站，服務(wù)燃料電池汽車規(guī)模化示范應(yīng)用。

 

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　　產(chǎn)業(yè)政策有待完善。氫氣在我國仍作為?；饭芾恚瑲淠墚a(chǎn)業(yè)項目在審批、實施和運營等相關(guān)環(huán)節(jié)都存在機制障礙，缺乏統(tǒng)籌管理和配套政策措施。國家層面尚未明確加氫站建設(shè)審批及運營管理等相關(guān)制度，地方政府缺乏對于加氫站建設(shè)審批、經(jīng)營許可和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的明確流程和指導辦法，對于“油-氫-氣-電”綜合站、制氫加氫一體站等也缺乏明確有效的管理機制，加氫站建設(shè)速度緩慢。此外，重慶市暫未納入國家燃料電池汽車示范城市群，氫能扶持力度不足，區(qū)內(nèi)應(yīng)聯(lián)合重慶市、四川省共同推動完善相關(guān)政策體系，保障氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。截至2023年初，全市建成并運營加氫站4座，九龍坡區(qū)內(nèi)僅1座，市內(nèi)運營的氫燃料電池車400余輛，加氫站配比不足導致燃料電池汽車加氫距離遠、用氫成本高，極大制約燃料電池汽車推廣應(yīng)用，此外，九龍坡區(qū)相較于兩江新區(qū)缺乏企業(yè)自用撬裝式加氫站，制約了運營企業(yè)的加氫效率。推動氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，須加快加氫站建設(shè)，結(jié)合運營場景、線路布局規(guī)劃加氫站，提升加氫便利性。探索多元化建站模式，加大氫-電-油-氣綜合能源站建設(shè)支持力度，積極推動加油（氣）站擴建、改建、合建加氫站、制氫加氫一體化站建設(shè)，探索氫能車輛運營平臺自建自用撬裝式加氫站。

 

　　氫能車輛推廣緩慢。2022年我國新能源汽車銷售688.7萬輛，氫燃料電池汽車銷量僅為3367輛，氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，受制于成本、安全、售后等因素，燃料電池汽車推廣速度較慢。首先，在示范初期單車制造成本較高，終端售價貴，以長安第一款氫燃料電池汽車為例，長安深藍SL03氫電版售價69.99萬起，同級別電車約20萬元。其次，燃料電池汽車用戶用氫安全顧慮大，接受度低，購車意向不高。最后，燃料電池汽車金融價值不易衡量，燃料電池汽車故障率、折舊費、維修成本難以計算，銀行放貸困難、運營企業(yè)貸款難度大。示范期內(nèi)，給予燃料電池汽車使用端運營購置補貼、產(chǎn)業(yè)扶持資金、政策扶持措施，加大氫能安全宣傳。

 

　　上游產(chǎn)業(yè)有待培育。目前，重慶市已有金蘇化工有限公司、瑞信氣體有限公司、朝陽氣體有限公司等氫氣制取企業(yè)，相比國內(nèi)較早發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的地區(qū)、重慶市其他區(qū)縣，九龍坡區(qū)氫能上游產(chǎn)業(yè)有待培育。九龍坡區(qū)氫氣制取和儲運企業(yè)短缺，為推動區(qū)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需探索可再生能源制氫方式，引進儲氫罐項目或運氫企業(yè)填補危化品運輸短板，促進與周邊地區(qū)的氫能上游產(chǎn)業(yè)合作，加強九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。

 

　　運營安全監(jiān)管不足。二十大提出建設(shè)數(shù)字中國，隨后，在市內(nèi)六屆二次全會中明確了要進行數(shù)字化變革。九龍坡區(qū)已開展燃料電池汽車示范運營工作，但缺乏對氫能產(chǎn)業(yè)鏈的運營安全監(jiān)控管理，主要體現(xiàn)在運氫車、加氫站及燃料電池車輛監(jiān)控信息不全，產(chǎn)業(yè)鏈制儲運加用監(jiān)控缺乏聯(lián)動。落實“整體智治”、“數(shù)字重慶”的建設(shè)要求，加快搭建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島，強化應(yīng)用支撐，實現(xiàn)共建共享，持續(xù)推動迭代升級。為促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)接入”重慶市氫燃料電池汽車綜合運行監(jiān)控平臺“，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，確保氫能運營安全可控。

 

　　創(chuàng)新載體亟需搭建。氫能作為新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等資源緊缺，企業(yè)及科研院所難以通過自身能力實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵建設(shè)面向氫能產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)公共研發(fā)服務(wù)平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體，倡導氫能企業(yè)和科研院所加入平臺，共享行業(yè)資源。

 

　　二、總體思路

 

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