在全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進會上的講話（摘要）

 

　　甘肅省委副書記、省長任振鶴

 

　?。?023年9月15日）

 

　　省里2021年啟動實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，明確了14條重點產(chǎn)業(yè)鏈省級鏈長、執(zhí)行鏈長部門、鏈主企業(yè)。去年4月，召開了全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制推進會。兩年多來，鏈長制工作抓得緊、抓得實、抓得好，可以說是“鏈”出了效益、“鏈”出了活力、“鏈”出了發(fā)展。今天，我們召開全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進會，就是深入貫徹習近平總書記關(guān)于建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述以及對甘肅重要講話重要指示批示精神，對我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況進行全面總結(jié)盤點，研究工作推進中存在的問題，部署下一步重點任務，推動產(chǎn)業(yè)鏈建設不斷蓄能增勢，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力引擎。

 

　　剛才，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制辦公室通報了鏈長制工作年度評價情況，排名靠前的執(zhí)行鏈長部門和部分市州作了交流發(fā)言，省級鏈長作了點評。大家的發(fā)言有經(jīng)驗總結(jié)、有思路體會、有具體措施、有下一步工作計劃，講得都很好。可以說，大家的工作勁頭足、發(fā)展快、變化大、態(tài)勢好。下面，就進一步落實鏈長制工作責任，強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我講三個方面意見。

 

　　一、鏈長制工作可圈可點，“串珠成鏈”效果初步顯現(xiàn)

 

　　鏈長制實施以來，各鏈長、執(zhí)行鏈長部門、各市州圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”要求全面發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有效統(tǒng)籌資源要素，連通上下游企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅戰(zhàn)持續(xù)走深走實，各重點產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉粗拉長，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻?？偟膩砜矗形鍌€方面特點。

 

　　一是“鏈長”統(tǒng)籌機制日益完善。在各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、執(zhí)行鏈長部門和鏈主企業(yè)共同努力下，鏈長制落實有力有序。各省級鏈長親自上手指導，開展一線調(diào)研問診，定期帶領相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游矛盾問題，切實做實做細企業(yè)服務，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入不竭動力。各執(zhí)行鏈長部門理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完善布局規(guī)劃，精準謀劃政策，務實服務企業(yè)，將上下游企業(yè)貫通起來，解決了過去企業(yè)各自為政的問題，也打破了市州屬地管理的地域局限，形成了全省“一盤棋”的工作格局。像省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委軍民融合辦等部門都圍繞各自牽頭產(chǎn)業(yè)鏈，每月調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，了解重點項目建設進展情況，主動服務鏈主企業(yè)。各市州立足資源優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，研究制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加力提速，地方特色產(chǎn)業(yè)鏈圖譜不斷明晰，為區(qū)域發(fā)展增添了新動能。像金昌市全力打造有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個千億產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、化工循環(huán)、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜4個百億產(chǎn)業(yè)的“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群；酒泉市緊盯風電、光伏、光熱、儲能、氫能、智慧電網(wǎng)等六大產(chǎn)業(yè)鏈，打造西部乃至全國新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)基地；隴南市確定了11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展納入全市“三城五地”建設暨“十大行動”工作中，作為單項指標考核市管領導班子。

 

　　二是“鏈條”延伸拓展實現(xiàn)突破。在鏈長制牽引下，全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速增效，承載力、延展力、帶動力明顯增強。2022年14條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長的達到11條，其中核產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達到30%以上。特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得明顯實效，定西馬鈴薯、靜寧蘋果、岷縣當歸、平?jīng)黾t牛等一批特色產(chǎn)品品牌認知度、美譽度和影響力持續(xù)提升。2022年特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到4644億元，比上年增長17.7%。下一步，要重點加大無公害綠色蔬菜市場推廣力度，讓我省的好蔬菜賣出好價錢。冶金有色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益有效提高，占全省工業(yè)比重不斷上升，電鎳、硫酸鎳、電鈷產(chǎn)量國內(nèi)第一，分別占國內(nèi)總產(chǎn)量的86%、10%、64%。文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈熱度持續(xù)升溫，累計實施文旅康養(yǎng)項目260個，完成投資101.56億元。下一步，要在莫高窟、雅丹地貌等特色景區(qū)價值挖掘上下足功夫，有效提升文旅產(chǎn)業(yè)附加值。新材料產(chǎn)業(yè)鏈集聚集約態(tài)勢明顯，形成了千億級有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、500億級新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群、百億級先進鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群，全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在加快編制。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展速度加快，在道地藥材綠色標準化種植、產(chǎn)地加工、市場流通體系、服務體系和能力建設等方面取得了新突破。生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強，肉毒毒素、口服輪狀病毒疫苗、新冠重組疫苗、非洲豬瘟疫苗等拳頭產(chǎn)品先后研發(fā)成功并投入使用，特別是非洲豬瘟疫苗填補了國內(nèi)國際空白。生物制藥形成了涵蓋化藥原料藥及創(chuàng)新藥、人用獸用疫苗、血液制品、醫(yī)美產(chǎn)品等領域的產(chǎn)業(yè)格局。信息產(chǎn)業(yè)鏈賦能產(chǎn)業(yè)升級效果加速釋放，國家樞紐節(jié)點（甘肅）算力資源調(diào)度中心及平臺、蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點監(jiān)測系統(tǒng)建設等關(guān)鍵新型基礎設施建設加快推進。電子產(chǎn)業(yè)鏈瞄準集成電路、鋰電池、光伏制造三個重點，集成電路封測能力達到每年1100億塊，電池產(chǎn)能達到每年5600萬千瓦時。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在石油化工裝備、電工電氣裝備、高檔數(shù)控機床等方面持續(xù)發(fā)力，在細分領域培養(yǎng)了酒泉奧凱種機等一批專精特新、單項冠軍示范企業(yè)。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭強勁，全省新能源并網(wǎng)裝機達到4345萬千瓦，占比達到57%，躍居全國第2位，成為省內(nèi)第一大電源。石油化工產(chǎn)業(yè)鏈推動傳統(tǒng)煉油模式向現(xiàn)代煉化一體轉(zhuǎn)變，蘭州石化年產(chǎn)120萬噸乙烯改造項目、玉門油田轉(zhuǎn)型升級、銀光集團光氣化工循環(huán)等一批事關(guān)長遠的大項目加快推進。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈組織實施“三化”改造項目396個，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　三是“鏈主”引領作用有效發(fā)揮。以鏈長制為牽引，市場主體培育持續(xù)加快，累計培育鏈主企業(yè)102家。特別是以蘭州石化、酒鋼、白銀公司等為代表的重點鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效應、外溢效應不斷增強，形成了以鏈主為中心的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。一方面，自主創(chuàng)新能力不斷增強。通過鏈主企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，突破了多項“卡脖子”技術(shù)。比如，天水星火機床五軸聯(lián)動數(shù)控機床解決了航空、船舶等多領域關(guān)鍵零部件加工技術(shù)難題，金川集團高鎳單晶正極材料開發(fā)取得突破，中科院近代物理研究所突破無氧銅制造技術(shù)壁壘，研制的無氧銅性能達到國際先進水平。這些創(chuàng)新成果的應用，有效提升了我省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和整體實力。另一方面，“以大帶小”作用不斷凸顯。各鏈主企業(yè)主動對接央企和行業(yè)領軍企業(yè)，為下游中小微企業(yè)搭建合作平臺，一批專精特新型企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)“小上規(guī)”，成為了推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“生力軍”，累計實施產(chǎn)業(yè)鏈重點項目253個，總投資258.6億元。

 

　　四是“鏈接”集群效應得到釋放。各執(zhí)行鏈長部門及各市州大力推動產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、集群式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向園區(qū)集中、項目落地向園區(qū)集聚、資源要素向園區(qū)集約，一批特色產(chǎn)業(yè)集群加速形成。從全省面上看，以園區(qū)為“主陣地”的產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展模式，較好地兼顧了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺和發(fā)展態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向聯(lián)動上發(fā)揮了積極作用。從各地實踐看，像蘭州新區(qū)圍繞新能源、新材料領域，集聚海亮、德福、宏彬、格瑞芬、寶武等知名企業(yè)，百萬噸級“新能源電池材料之谷”加速成形；像嘉峪關(guān)市工業(yè)園區(qū)已形成電解鋁及鋁制品加工、鋼鐵及裝備制造、電力新能源、精細化工及碳材料和循環(huán)經(jīng)濟等5大特色產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　五是“鏈式”服務思維不斷強化。各級各部門對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的認識不斷加深，突破了過去關(guān)注單個行業(yè)、單個項目、單個企業(yè)的局限，建立了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、鏈主企業(yè)培育、招商引資、重點項目建設等任務統(tǒng)籌謀劃，從摸清產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀到制定發(fā)展方案、從服務鏈上企業(yè)到開展精準招商、從推動政策落地到抓好平臺建設，從調(diào)集資源要素到協(xié)調(diào)上下游企業(yè)關(guān)系，形成了一整套健全、管用的服務體系。同時，還有不少部門、市州積極借助“外腦”。比如，省工信廳依托鏈主企業(yè)、高校、科研院所組建了石油化工、冶金有色、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢委員會；張掖市聘請中國光伏協(xié)會、國研智庫產(chǎn)業(yè)研究中心、省冶金協(xié)會等單位知名專家學者建立產(chǎn)業(yè)鏈智庫等等。

 

　　總體來看，我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作推進取得了積極成效，形成了一些可圈可點的工作亮點。同時也要看到，我省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作還存在一些亟待破解的短板難題，比如，各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、部分鏈條上的堵點仍未完全打通、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸還不充分、上下游企業(yè)聯(lián)動還不足，等等。大家要堅持問題導向，樹牢問題意識，立足甘肅省情，找準產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方向。要深刻認識到甘肅“最大的省情”是水資源不足，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，努力使發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局同水資源承載能力相適應。同時，也要深刻認識到構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對綠色發(fā)展的要求，認識把握能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的趨勢，有效降低能耗，減少碳排放，著力破解我省發(fā)展“兩難多難”問題，以更大魄力通堵點，以更實舉措消痛點，以更新路徑創(chuàng)亮點，持續(xù)推動全省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作走深走實。

 

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠，亟需在“鏈條鍛造”上取得更大突破

 

　　前不久，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上指出，“推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級”。我省與東北地區(qū)同屬老工業(yè)基地，在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等方面有很多相似之處，總書記的重要指示對我們也具有非常強的指導意義。各級各方面要深刻領會、全面貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)基礎，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅戰(zhàn)，以更大力度推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，走出一條具有甘肅特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積源源不斷的動能支撐。

 

　　一要在強“主鏈”、拓“支鏈”上下功夫。產(chǎn)業(yè)鏈不是簡單鏈條結(jié)構(gòu)，而是“樹形結(jié)構(gòu)”，上游一個產(chǎn)品就是下游的一個產(chǎn)業(yè)。前期我們明確了14條重點產(chǎn)業(yè)鏈條，這是支撐我們產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”，要重點抓緊抓牢，率先做大做強。同時，在持續(xù)鞏固深化14條產(chǎn)業(yè)“主鏈”的基礎上，各執(zhí)行鏈長部門和各市州要不斷拓展“支鏈”，從資源“一個點”、上游“一個產(chǎn)品”出發(fā)，引出“一條支鏈”，帶出“一個產(chǎn)業(yè)”，讓14條重點產(chǎn)業(yè)鏈變成14棵根基穩(wěn)固、生機勃勃、枝繁葉茂的“產(chǎn)業(yè)樹”。比如，甘肅礦產(chǎn)資源儲量名列全國第1位的12種，位居前5位的33種，位居前10位的61種，每一個品種都具備成為一條產(chǎn)業(yè)鏈、帶出一片大產(chǎn)業(yè)的可能，發(fā)展好了都能形成不小產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶來不少的收益，怎樣去發(fā)展，這就需要系統(tǒng)規(guī)劃。山東濱州就在鋁資源上下足了功夫，將電解鋁發(fā)展形成了涵蓋原料鋁、鋁型材、車用鋁、鋁家具的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值規(guī)模達到5000億。在這樣的關(guān)鍵支鏈謀劃上，我們做得明顯還不夠，各執(zhí)行鏈長部門要切實把準產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，盯牢優(yōu)勢資源，進一步深化研究，完善產(chǎn)業(yè)圖譜設計，每個產(chǎn)業(yè)鏈選準主攻4—5條細分產(chǎn)業(yè)支鏈，著力豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面和價值鏈。

 

　　二要在優(yōu)“老鏈”、建“新鏈”上再發(fā)力。前不久，習近平總書記在四川視察時強調(diào)，要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)業(yè)格局固化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點。一方面，要依托三化改造優(yōu)“老鏈”。近期省里印發(fā)了《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2023—2025）》，這是我們抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的總綱，關(guān)鍵要持之以恒、久久為功抓下去，以“三化”為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)更高附加值、更好安全性、更強創(chuàng)新力。要緊盯傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)做強石油化工、冶金有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新上下更大功夫，讓“老樹”發(fā)“新枝”。要大力開展“上云用數(shù)賦智”行動，引導重點企業(yè)開展機器換人、設備換新、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，加快提升智能化水平。另一方面，要圍繞未來產(chǎn)業(yè)建“新鏈”。盯牢行業(yè)最新發(fā)展動向，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新領域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢。特別是圍繞高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢領域，打造一批具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要將產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到人工智能、算力大數(shù)據(jù)、專用新材料、氫能等未來產(chǎn)業(yè)上，構(gòu)建“主導產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　三要在延“短鏈”、接“長鏈”上提質(zhì)效。我省有很多好資源、好東西，但總賣不上好價錢，一個致命的缺點就是產(chǎn)業(yè)鏈太短、附加值太低，很多產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是給別人做嫁衣，像白銀市生產(chǎn)的銅，南方一些企業(yè)作為原材料，再加工成銅棒、銅絲，有些甚至做成了高端銅線，價格一飛沖天。我們的這個短板，很大程度上就是缺少鏈主企業(yè)帶動，有的沒有下游加工能力，有的沒有市場開拓精神，導致產(chǎn)品附加值和競爭力不強。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制這一機制，就是要破解這個難題，讓企業(yè)以“鏈”布局、因“鏈”集聚、靠“鏈”發(fā)力，將“短鏈”鍛成“長鏈”，讓“土資源”變成“金疙瘩”。要充分依托鏈主企業(yè)延鏈，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈梯度培育體系，打造一批領航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細分領域鏈主企業(yè)；要強化本土獨角獸、單項冠軍、專精特新企業(yè)培育，引導更多具有“獨門絕技”的企業(yè)成長為鏈主企業(yè)。要支持鏈主企業(yè)緊盯行業(yè)前沿、瞄準市場需求，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)更新，不斷鞏固和開拓市場。要持續(xù)強化下游布局延鏈，圍繞鏈主企業(yè)加快布局上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力打通產(chǎn)品供應鏈，塑造上下游產(chǎn)業(yè)合作和利益開發(fā)共同體，讓下游企業(yè)依托鏈主企業(yè)發(fā)展，讓小企業(yè)圍繞大企業(yè)發(fā)展，引導凝聚不同市場主體的發(fā)展合力。要強化招商引資延鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓長補短，制定招商“路線圖”，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商機制，加大資源招商、點對點招商力度，引進更多企業(yè)和行業(yè)龍頭來甘投資，把我省的好資源分享給更多有技術(shù)、有能力、有渠道的企業(yè)，讓更多“金鳳凰”在產(chǎn)業(yè)鏈上筑巢棲身、展翅高飛。

 

　　四要在補“斷鏈”、塑“整鏈”上出實招。由于產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)水平等制約，我省在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、上下游銜接上還有很多缺項。比如，蘭州石化公司和蘭州新區(qū)化工園區(qū)在石油化工產(chǎn)業(yè)鏈上，一個是“油頭”、一個是“化尾”，二者應當緊密銜接。但2022年蘭州新區(qū)采購蘭州石化公司原材料僅占需用量的15%左右，究其原因，就是蘭州石化的原材料精深加工不足，如果再往前走一步、向下延一層，產(chǎn)業(yè)鏈之間的斷點就能很好打通。各執(zhí)行鏈長部門和鏈主企業(yè)要加強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的摸排，找準斷鏈環(huán)節(jié)重點突破，通過技術(shù)革新、產(chǎn)品改造、新上項目等措施，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的缺項，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，使我省產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、韌性、安全。

 

　　五要在聚“單鏈”、融“多鏈”上強融合。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，絕不能單就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，要持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、服務鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合，發(fā)揮“多鏈”乘數(shù)效應，注重互動耦合，實現(xiàn)同頻共振，更好推動產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。要強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同，持續(xù)深化鏈主企業(yè)聯(lián)合科研院所協(xié)同攻關(guān)模式，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，強化“產(chǎn)學研用”緊密對接，以更多科研力量支撐強鏈延鏈固鏈。要推動產(chǎn)業(yè)鏈與服務鏈的銜接，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、軟件和信息服務、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)化、一體化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)服務。要完善產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的配套，建立適應市場形勢的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈投資引導機制，統(tǒng)籌用好政府產(chǎn)業(yè)基金、市場融資、民間資本投入，加大資金供給。特別是在當前債務化解的背景下，政府直接投資受到限制，要想方設法全力保障重要企業(yè)、重大項目所需的現(xiàn)金流，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供源源不斷的“源頭活水”。要深化產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的融合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提前謀劃布局，繪制高層次人才地圖，加強人才儲備，引進急需緊缺人才，培養(yǎng)高端人才，保障應用型人才，著力激發(fā)企業(yè)引才積極性和主動性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

 

　　三、打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，必須彰顯“鏈長鏈主”擔當作為

 

　　近年來，各地紛紛將鏈長制作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，開展了一些實踐探索?？梢哉f，在抓鏈長制這項工作上，各地都拼盡全力、大顯身手，關(guān)鍵是要看誰的力度更大、誰的方式更新、誰的路徑更優(yōu)。對甘肅來說，抓鏈長制工作正是“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”的時候，各級各方面要咬定目標、攻堅克難，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓，一個鏈條一個鏈條攻，把科學的方法、務實的作風、拼搏的勁頭體現(xiàn)到甘肅產(chǎn)業(yè)的生機勃發(fā)上，體現(xiàn)到高質(zhì)量發(fā)展的實際成效上。

 

　　一是思想解放上再大膽一些?？陀^來看，我省產(chǎn)業(yè)鏈雖然取得了一些發(fā)展，但與中東部省份相比，還存在較大差距，這種差距更多地體現(xiàn)在各級干部的思想上。合肥引進京東方，打造了半導體產(chǎn)業(yè)鏈，為安徽帶來萬億產(chǎn)值；貴州瞄準數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成3500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)鏈都是從無到有打造的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈首先要敢想，其次要敢干。外地能做的，我們甘肅也能做；已經(jīng)被實踐證明的有效做法，我們要大膽地學習借鑒；國家沒有明令禁止的，只要我們甘肅能干可干，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈塑造發(fā)展的，就要毫不猶豫、毫不動搖地大膽地闖、大膽地試、大膽地干。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些不合時宜的做法，要認真反思，敢于突破思想上的桎梏、機制上的藩籬。比如，一些大項目落地過程中受到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)保要求的影響，對這些項目要具體問題具體分析，不能簡單“一刀切”。同時，對于各類園區(qū)包括化工園區(qū)的相關(guān)要求規(guī)定，凡是我省自定標準高于國家標準的，一律按照國家標準執(zhí)行。

 

　　二是機制創(chuàng)新上再超前一些。在各省市的不斷探索中，鏈長制日益完善，也形成了很多行之有效的新思路、新經(jīng)驗、新做法。比如，作為首創(chuàng)鏈長制的浙江省，經(jīng)過實踐完善了鏈長制一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支持平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導專員、一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責任制、一個產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃的“九個一”工作機制。很多省份的鏈長制，機制比我們更健全，安排比我們更科學、落實比我們更深入。要積極學習借鑒兄弟省份的成功經(jīng)驗，合理安排階段性重點發(fā)展目標，健全長效常態(tài)工作機制，從建章立制、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、聯(lián)系服務等方面入手，不斷探索具有甘肅特色的鏈長制工作機制。

 

　　三是工作方式上再靈活一些。目前，各級各部門對鏈長制的認識總體比較明確，貫徹落實得也比較好，但也有一些傾向性問題。比如，有的產(chǎn)業(yè)鏈工作還存在“新瓶裝舊酒”的問題，就換了個“鏈長制”的名字，實質(zhì)性、開拓性、創(chuàng)新性的措施和辦法不多；部分市州之間產(chǎn)業(yè)鏈條高度近似，你上新材料我也上，你種黃芪我也種，沒有形成差異化的發(fā)展特色。各執(zhí)行鏈長部門、各市州、各鏈主企業(yè)，要進一步梳理摸清各自底數(shù)，分門別類摸清產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)特點，吃透自身稟賦特質(zhì)，找準突破口，抓住著力點，依托優(yōu)勢基礎、要素差異發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，真正把特色文章做足，把優(yōu)勢牌打好，找出符合自己實際的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子。

 

　　四是項目落地上再用力一些。落實“鏈長”制，項目是支撐，也是關(guān)鍵，各級各部門要堅持把抓產(chǎn)業(yè)鏈項目作為當前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重中之重，形成謀劃項目、洽談項目、落地項目、服務項目的一攬子機制，結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，持續(xù)謀劃篩選實施好重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。特別是要著力解決好項目落地、建設中存在的困難問題，爭取洽談項目早落地，開工項目早建成，竣工項目早達產(chǎn)。從此次重點項目督查情況來看，有些項目之所以“落地難”，正是由于個別地方和部門在招商時不考慮地方財力實際，大包大攬、隨意承諾，這既影響了項目建設，也損壞了營商環(huán)境，此類現(xiàn)象要引起高度重視。

 

　　五是服務保障上再貼心一些。各省級鏈長及執(zhí)行鏈長部門要躬身入局，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和項目建設一線現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，集中解決好產(chǎn)業(yè)鏈突出問題。各地各部門要持續(xù)抓實企業(yè)包抓聯(lián)，把企業(yè)的事當成自己的事，切實做到主動服務、上門服務、跟蹤服務、全程服務，有事隨叫隨到、無事絕不打擾。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制辦公室要嚴格落實督促考核機制，激勵先進、鞭策后進，適時組織召開各個產(chǎn)業(yè)鏈工作推進會議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重難點問題，確保鏈長制各項工作落實有力度、發(fā)展見成效、再上新臺階。（來源：甘肅省政府網(wǎng)站）