一、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的理論和實(shí)踐邏輯

 

　　第一，從產(chǎn)業(yè)集群理論看，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)集群理論的豐富和完善。產(chǎn)業(yè)集群理論是以地理空間為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織理論，其基本內(nèi)涵是：在一個(gè)特定的區(qū)域或領(lǐng)域，聚集著一組相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、供應(yīng)商和專門化的行業(yè)組織，通過區(qū)域聚集形成資源聚集和市場競爭，使企業(yè)共享區(qū)域公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施和外部經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)集群理論特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要形成物理空間聚集，相關(guān)資源、企業(yè)和機(jī)構(gòu)要在一定區(qū)域內(nèi)有實(shí)體存在；二是要錨定特定產(chǎn)業(yè)聚集，在一定物理空間內(nèi)形成特定產(chǎn)業(yè)鏈上各類供應(yīng)商的匯集。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群一般理解為從事數(shù)字產(chǎn)品制造、提供數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、開展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、通過數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)的企業(yè)主體及相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的企業(yè)集群。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群更強(qiáng)調(diào)技術(shù)、算法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形要素的集中，對(duì)傳統(tǒng)意義上的土地、設(shè)備等有形要素的依賴性下降，這就決定了數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群必須要形成物理空間集聚的特質(zhì)。另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群具有典型的數(shù)字化、智能化、融合性特征，這就決定了其可能不再拘泥于某個(gè)產(chǎn)業(yè)、某類產(chǎn)品，而是聚焦某類應(yīng)用、某類服務(wù)，比如人工智能數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可能作用于無人駕駛、智能翻譯等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的限定。因此，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有利于豐富和完善產(chǎn)業(yè)集群理論，是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群理論內(nèi)涵和特征的再認(rèn)識(shí)、再擴(kuò)展。

 

　　第二，從產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐看，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以信息和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新和合作，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可以提供一個(gè)創(chuàng)新和合作的平臺(tái)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高度依賴信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展協(xié)同設(shè)計(jì)和制造，通過數(shù)字化方式對(duì)集群內(nèi)的資源、實(shí)體和活動(dòng)進(jìn)行管理，并以此吸引更多的資本、人才、數(shù)據(jù)等要素資源以及企業(yè)、機(jī)構(gòu)等主體參與集群建設(shè)，既提高了集群的效率，也提升了產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。從國內(nèi)外來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐已經(jīng)取得了顯著成果。例如北京、深圳、廣州、杭州等城市，已經(jīng)形成了以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的重要基地。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年版《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國的“深圳-香港-廣州”位列全球科技集群第二名。美國舊金山的硅谷是世界最為知名的電子工業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中地，印度科技之都班加羅爾也被譽(yù)為“亞洲的硅谷”，這些地方的經(jīng)濟(jì)活力、科技創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Χ继幱谑澜缜傲?。從世界發(fā)展格局看，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭不斷加劇，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高地區(qū)的綜合競爭力。特別是隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演進(jìn)，涌現(xiàn)出一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第三，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征看，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“集群病”的有效舉措。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)尤其是制造業(yè)的重要空間特征。雖然現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群包含的范圍已經(jīng)不再局限于制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)等，但制造業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)集群的主要內(nèi)容。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期，通常都表現(xiàn)出比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、資源匯聚和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在集群內(nèi)擴(kuò)張速度比較快。但隨著市場需求逐漸趨于飽和、同質(zhì)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢加劇、集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營慣性等因素，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一般都不可避免地陷入市場占有率變小、創(chuàng)新能力變?nèi)?、環(huán)境污染突出等困境，我們將其稱之為“集群病”。比如，曾經(jīng)輝煌的美國汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所在地底特律，就是因?yàn)槿毡镜绕嚠a(chǎn)業(yè)的崛起和競爭，以及在回應(yīng)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用方面比較遲緩，導(dǎo)致需求持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，底特律也陷入難以逆轉(zhuǎn)的衰退。而數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群本身具備先進(jìn)的信息技術(shù)和通信設(shè)施，能夠?yàn)榧浩髽I(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐；此外數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群還具有共享資源、協(xié)同創(chuàng)新、提高效率、降低成本等優(yōu)勢，能夠?yàn)榧簝?nèi)外的企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的深度融合，形成具有數(shù)字化特征的集群生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)，協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群跳出“集群病”魔咒。

 

　　第四，從要素市場發(fā)展看，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有利于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。根據(jù)加爾布雷思的權(quán)力轉(zhuǎn)移論，人類社會(huì)的“最重要的生產(chǎn)要素”在經(jīng)濟(jì)中的重要性會(huì)隨著社會(huì)形態(tài)、社會(huì)階段的變化而不斷地發(fā)生變化。在不同的社會(huì)和同一社會(huì)的不同時(shí)期，誰掌握了最重要的生產(chǎn)要素，誰就掌握了權(quán)力。在農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，最重要的生產(chǎn)要素是土地和勞動(dòng)力，因此權(quán)力掌握在封建主手里；在工業(yè)社會(huì)階段，最重要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力和資本，因此權(quán)力掌握在資本家手里；在信息社會(huì)階段，最重要的生產(chǎn)要素是資本和技術(shù)，因此技術(shù)性組織掌握大量社會(huì)財(cái)富；當(dāng)前人類社會(huì)進(jìn)入以數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素為主要特征的數(shù)字社會(huì)階段，最重要的生產(chǎn)要素是技術(shù)和數(shù)據(jù)，誰掌握了這兩種要素，誰在一定程度上就具備了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本能力。而數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素如果孤立存在是很難發(fā)揮價(jià)值的，兩者必須走產(chǎn)業(yè)之路、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值化、商業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可以為數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的共享和交流提供平臺(tái)，為數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的整合和應(yīng)用創(chuàng)造條件，有利于這兩種新型生產(chǎn)要素充分釋放價(jià)值。同時(shí)，技術(shù)和數(shù)據(jù)運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)集群中，也能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和升級(jí)，提高集群和集群企業(yè)的效率和競爭力。

 

　　二、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要處理好幾對(duì)關(guān)系

 

　　第一，處理好集群的“實(shí)體化”與“虛擬化”的關(guān)系。眾所周知，產(chǎn)業(yè)集群的核心是產(chǎn)業(yè)集聚，是同一產(chǎn)業(yè)在某特定地理空間內(nèi)的高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在特點(diǎn)空間范圍內(nèi)的不斷匯聚。產(chǎn)業(yè)集聚的過程一般伴隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)，并在集聚機(jī)制的作用下，區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷匯聚，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)鏈分工不斷細(xì)化，企業(yè)一對(duì)一的對(duì)接聯(lián)系更加精準(zhǔn)，企業(yè)群勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群“實(shí)體化”運(yùn)行的特點(diǎn)比較突出。而數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、協(xié)同生產(chǎn)，而提供數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、算法支持的企業(yè)不一定在同一區(qū)域內(nèi)，某種程度上擺脫了地理空間的束縛，呈現(xiàn)“虛擬化”運(yùn)行的特征，這是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的主要區(qū)別之一。集群“虛擬化”相比“實(shí)體化”有兩個(gè)明顯優(yōu)點(diǎn)：一是減少產(chǎn)業(yè)集聚的成本。實(shí)體企業(yè)的聚集涉及企業(yè)遷入成本的計(jì)算，以及企業(yè)遷移后對(duì)遷出地經(jīng)濟(jì)影響的計(jì)算，遷入地還要配套很多基礎(chǔ)設(shè)施，這部分的投入是很大的，具有一定的“不經(jīng)濟(jì)性”。相較而言，“虛擬化”集群不存在這種成本投入。二是減少產(chǎn)業(yè)走向單一化的風(fēng)險(xiǎn)。早在1890年，馬歇爾就在產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論中提出，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化能夠帶來集聚外部性的同時(shí)，也會(huì)造成集聚區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力和產(chǎn)品等要素需求的單一化，最終導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不被市場所需求甚至需求減少，產(chǎn)區(qū)發(fā)展將受到損害。邁克爾·波特在《簇群和新競爭學(xué)》一文中也指出，集群產(chǎn)生后就處于動(dòng)態(tài)演化中，可能由于外部的威脅或者內(nèi)部的僵化而失去競爭力。“虛擬化”產(chǎn)業(yè)集群則因?yàn)閿?shù)字化所天然具備的融合性、滲透性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，能夠便捷地吸收新知識(shí)、新技能，使得集群呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展、多樣化發(fā)展的趨勢，自然也更具活力和競爭力。

 

　　第二，處理好“數(shù)字化集群”與“集群數(shù)字化”的關(guān)系。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的概念有狹義和廣義之分。我們通常理解的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是指圍繞提供數(shù)字產(chǎn)品而從事生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)集群。從狹義概念看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群主要是依靠數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺(tái)而發(fā)展起來的，其產(chǎn)品具有高度的智能化特征，在這類集群中數(shù)字要素是戰(zhàn)略性支撐資源，數(shù)字消費(fèi)品是集群最終產(chǎn)品，因此集群表現(xiàn)出強(qiáng)數(shù)字化特質(zhì)，一般稱之為“數(shù)字化集群”。從廣義范疇看，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和滲透，其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的融合越來越深，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群也在向數(shù)字化、智能化、協(xié)同化方向快速發(fā)展。這時(shí)，數(shù)字化雖然不是集群核心特質(zhì)，但已經(jīng)滲透到集群中的每個(gè)企業(yè)、每個(gè)機(jī)構(gòu)和每個(gè)業(yè)務(wù)流程，是集群維持產(chǎn)業(yè)利潤、保持產(chǎn)業(yè)競爭力不可或缺的重要組成部分，我們將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出來的這種數(shù)字化特征，稱之為“集群數(shù)字化”。應(yīng)該說，“數(shù)字化集群”是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字要素發(fā)展、培育數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字設(shè)備的重要生產(chǎn)方式，是推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的主要途徑。而“集群數(shù)字化”是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的主要途徑。從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的關(guān)系來看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要走向全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展“數(shù)字化集群”在一定程度上也是為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“集群數(shù)字化”。因此，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群既要注重發(fā)展“數(shù)字化集群”，也要注重推動(dòng)“集群數(shù)字化”。

 

　　第三，處理好數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。從近幾十年的發(fā)展來看，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力，世界各地也出現(xiàn)了很多成功集群的案例。然而，也要看到并不是所有的產(chǎn)業(yè)集群都是成功的或者能夠持久保持競爭優(yōu)勢的，有的集群只是曇花一現(xiàn)，有的集群則是陷入發(fā)展困境直至衰落?，F(xiàn)有研究表明，導(dǎo)致集群老化或消亡的原因包括結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)、周期性風(fēng)險(xiǎn)、制度性險(xiǎn)、競爭性風(fēng)險(xiǎn)以及政策性風(fēng)險(xiǎn)等，但最主要的原因有兩個(gè)：一是反向更替，指產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與政策和環(huán)境不相容，導(dǎo)致了環(huán)境條件惡化，從而使產(chǎn)業(yè)集群走向衰落。西歐的很多鋼鐵、煤炭、紡織等老工業(yè)集聚區(qū)就是這樣消亡的，我們把這類問題歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)本身不具競爭力。二是外部競爭，指集群內(nèi)的資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)等受到外部競爭環(huán)境的制約，比如原材料價(jià)格的上漲導(dǎo)致集群內(nèi)企業(yè)成本普遍高漲，進(jìn)而影響終端產(chǎn)品價(jià)格競爭力。多數(shù)集群對(duì)外部市場競爭、資源定價(jià)比較敏感，供應(yīng)鏈比較依賴外部市場環(huán)境，我們把這類問題歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)自主可控性不強(qiáng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群雖具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，但同樣存在上述風(fēng)險(xiǎn)，而且其面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更具特殊性，也更難以把控。一是網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群高度依賴互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，比如智能駕駛產(chǎn)業(yè)集群、智能語音產(chǎn)業(yè)集群等，這類集群企業(yè)極易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊和噪音數(shù)據(jù)干擾，產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)更高。二是技術(shù)自主可控性不足的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群涉及通信技術(shù)、算法技術(shù)和高精度制造技術(shù)等，這些技術(shù)具有高度的標(biāo)準(zhǔn)性、排他性和動(dòng)態(tài)性，且進(jìn)入壁壘比較高，往往被全球?yàn)閿?shù)不多的實(shí)體機(jī)構(gòu)所掌握，一般的企業(yè)集群很難控制這些技術(shù)的走向。因此，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要格外關(guān)注其安全性問題，否則集群的發(fā)展難以保持持久。

 

　　三、從國家競爭優(yōu)勢理論分析數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建路徑

 

　　國家競爭優(yōu)勢理論又稱波特菱形理論或波特鉆石模型，是邁克爾·波特在20世紀(jì)90年代提出的，用于分析一個(gè)國家特定產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力，也被視為分析產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀、制定產(chǎn)業(yè)集群政策的重要工具。根據(jù)國家競爭優(yōu)勢理論，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素包括生產(chǎn)要素、需求條件、輔助行業(yè)、同業(yè)競爭、政府作用和發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇可遇而不可求，可用于分析已有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，但這里不作為制定政策建議的研究內(nèi)容，而是主要從其他五個(gè)方面來探析如何建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　第一，從生產(chǎn)要素看，要充分發(fā)揮技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的競爭優(yōu)勢。國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，要素包括初級(jí)要素和高級(jí)要素兩大類，前者包括自然資源、地理位置，后者包括通訊設(shè)施、復(fù)雜勞動(dòng)力、科研設(shè)施以及專門技術(shù)等，而高級(jí)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢具有更重要的作用。對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)來說，高級(jí)要素包括數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和人力資本。一是加強(qiáng)共性數(shù)字技術(shù)的研發(fā)。關(guān)鍵共性數(shù)字技術(shù)包括5G、集成電路、人工智能、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和核心支撐。要發(fā)揮市場活力與制度優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新支持，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快突破數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)新一代數(shù)字技術(shù)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中的應(yīng)用。二是加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化。加快推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和國家數(shù)據(jù)中心集群的作用。積極探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素紅利向產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)數(shù)字人才要素支撐。數(shù)字人才的集聚和培養(yǎng)是數(shù)字技術(shù)進(jìn)步、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的重要要素支撐。要以國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等為平臺(tái)載體，以引進(jìn)人才、留住人才的各項(xiàng)制度和政策為基本保障，增強(qiáng)對(duì)全球數(shù)字技術(shù)優(yōu)秀人才的吸引力。同時(shí)重視基礎(chǔ)教育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備后備人才，加快人力資本積累。

 

　　第二，從需求條件看，要積極推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)場景的數(shù)字化。國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，國內(nèi)需求市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，如果本地的顧客需求領(lǐng)先于其他地方，將為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來優(yōu)勢，因?yàn)橄冗M(jìn)的產(chǎn)品需要前衛(wèi)的需求來支持。這里的客戶，從狹義角度看主要是終端消費(fèi)者，從廣義角度看也包括產(chǎn)業(yè)鏈上的非終端產(chǎn)品供應(yīng)商。中國是人口大國和消費(fèi)大國，構(gòu)建適度超前的數(shù)字化生產(chǎn)和消費(fèi)場景，有利于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品的不斷成熟，也有利于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從有利于企業(yè)生產(chǎn)的角度看，要系統(tǒng)梳理共性問題和需求，以共性場景作為突破點(diǎn)，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)及企業(yè)內(nèi)部的組織管理，由點(diǎn)及面將共性需求轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)解決方案和產(chǎn)品。產(chǎn)前以互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)數(shù)據(jù)強(qiáng)化市場洞察預(yù)測，進(jìn)而引領(lǐng)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)；產(chǎn)中以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)加快數(shù)字工廠建設(shè)，改造生產(chǎn)制造中的瓶頸問題，推動(dòng)柔性制造等新模式；產(chǎn)后通過數(shù)字化供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化營銷、數(shù)字化服務(wù)等升級(jí)產(chǎn)品和服務(wù)提供方式，推動(dòng)消費(fèi)品精準(zhǔn)觸達(dá)用戶。從有利于用戶消費(fèi)的角度看，關(guān)鍵是創(chuàng)新消費(fèi)場景，比如鼓勵(lì)發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型消費(fèi)，加快云零售、云商超等新場景建設(shè)，發(fā)展“無接觸交易服務(wù)”“無人化服務(wù)”等服務(wù)模式，通過創(chuàng)新消費(fèi)場景帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)向新應(yīng)用領(lǐng)域不斷滲透。

 

　　第三，從輔助行業(yè)看，要重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不是單獨(dú)存在的，它是同國內(nèi)相關(guān)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)一同崛起的。產(chǎn)業(yè)要形成競爭優(yōu)勢，就不能缺少世界一流的供應(yīng)商，也不能缺少上下游產(chǎn)業(yè)的密切合作。因此，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還必須從數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身和上下游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化上發(fā)力，簡而言之就是要著力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，圍繞打造戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，加快推動(dòng)代表國家戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新密度高、市場潛力大的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，如下一代通信技術(shù)、先進(jìn)制程集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機(jī)器人等，增強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，形成全局帶動(dòng)效應(yīng)；圍繞搶占新興領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)，鼓勵(lì)推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過規(guī)模集聚、優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高速成長。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造以智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧物流、數(shù)字金融等為代表的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透拓展，積極探索各類數(shù)字化應(yīng)用場景；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，逐步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群向更高質(zhì)量、更高水平演進(jìn)。此外，要著力推動(dòng)核心數(shù)字技術(shù)自主可控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的安全性。

 

　　第四，從市場競爭看，要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)發(fā)展龍頭企業(yè)和對(duì)外擴(kuò)大開放合作并重。國際競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)競爭關(guān)鍵是要有一定動(dòng)力，這種動(dòng)力可能來自國際競爭，也可能來自本土競爭，而最佳的國內(nèi)競爭狀態(tài)是有兩到三家企業(yè)獨(dú)大，用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和域外企業(yè)抗衡，并促進(jìn)內(nèi)部運(yùn)作的效率化。因此，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也要聚焦國內(nèi)、國際兩個(gè)市場。一方面，要積極培育國際標(biāo)桿數(shù)字企業(yè)。生態(tài)構(gòu)建力強(qiáng)的龍頭企業(yè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中發(fā)揮著重要的集聚核心作用，能夠促使產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。要培育一批具有資源配置力、生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)有科技頭部企業(yè)，加快引導(dǎo)以流量為核心的平臺(tái)企業(yè)向價(jià)值型平臺(tái)進(jìn)化升級(jí)。同時(shí)，積極構(gòu)建頭部企業(yè)協(xié)同中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的“雁陣式”格局。另一方面，要擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)外開發(fā)合作。推動(dòng)集群優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字企業(yè)“走出去”，開展與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管規(guī)定等制定。繼續(xù)推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展；積極參與有關(guān)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的國際治理體系變革，為國內(nèi)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用爭取更大的空間。

 

　　第五，從政府功能看，要積極為產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)字化”發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，雖然從事產(chǎn)業(yè)競爭的是企業(yè)，而非政府，但政府能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營提供所需要的資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的市場環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化是大勢所趨，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢和高級(jí)階段。一是制定產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字轉(zhuǎn)型的路線圖。合理界定各方職責(zé)，聯(lián)合集群生態(tài)內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)，分步驟有序推進(jìn)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加大對(duì)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持。推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等對(duì)中小企業(yè)延展服務(wù)邊界，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、直播等數(shù)字載體建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給等，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦智賦能。三是加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”。要完善大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、跨境支付等數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，集約高效建設(shè)5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基本支撐。此外，還要繼續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，以公平的市場競爭保障數(shù)字企業(yè)健康發(fā)展。

     來源：沛縣數(shù)字商會(huì)