京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

 

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個率先突破領(lǐng)域之一。在以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要抓手推進京津冀高度協(xié)同發(fā)展的新階段，系統(tǒng)梳理京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得的主要成效和模式機制，厘清問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向引領(lǐng)下產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的多重難題，提出長效化、高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑設(shè)計，實踐意義和理論價值重大。

 

　　京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效明顯

 

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施9年來，三地緊抓疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”成效明顯。

 

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度安排不斷強化

 

　　京津冀三地強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體制度安排，主動謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、項目落地、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面強化制度設(shè)計，推進重大問題解決。三地制定了《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》等具體政策，建立了較為完整的產(chǎn)業(yè)疏解政策體系和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。針對三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的稅收分享等核心問題，三地進行了突破性探索，聯(lián)合印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》等政策文件，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同對接核心問題的解決提供了政策保障，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的載體加速建設(shè)

 

　　在中央和三地政府的共同推動下，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)加速推進，北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地產(chǎn)業(yè)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)等“4+N”平臺產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升。為積極承接北京非首都功能疏解，天津重點打造了以綜合承接平臺與專業(yè)承接平臺相結(jié)合的“1+16”承接體系，河北有針對性地打造了“1+5+4+33”重點承接平臺體系，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作的載體建設(shè)成效明顯。

 

　　（三）產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作發(fā)展的模式不斷豐富

 

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，三地堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，因地制宜與因勢利導(dǎo)相結(jié)合，逐漸探索形成了稅收分成模式、托管或異地監(jiān)管模式、“飛地經(jīng)濟”模式、產(chǎn)學(xué)研合作模式及依托產(chǎn)業(yè)鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式等合作共贏的區(qū)域協(xié)作模式，擴大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的成果，提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的能級。如北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，按照京冀“共建、共管、共享”的思路建設(shè)，入園企業(yè)保留“北京身份”，藥批文號等部分管轄權(quán)仍屬北京，實現(xiàn)異地監(jiān)管，打破了阻礙京企外遷的政策壁壘，促進兩地醫(yī)藥企業(yè)協(xié)作邁上新臺階。

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)對接協(xié)作規(guī)模不斷擴大

 

　　京津冀三地以疏解北京非首都功能帶動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接為主要抓手，推動產(chǎn)業(yè)承接對接工作跑出了“加速度”。津冀不斷加強與北京企業(yè)總部、金融機構(gòu)、科研院所等優(yōu)質(zhì)資源的對接合作，引導(dǎo)在京優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項目和創(chuàng)新資源入駐落戶，區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作規(guī)模不斷取得新突破。

 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)同創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

 

　　充分利用北京科技創(chuàng)新資源雄厚的優(yōu)勢，京津冀三地通過設(shè)立搭建天津濱海—中關(guān)村科技園、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等科創(chuàng)平臺，推動設(shè)立國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、京津冀醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資基金等創(chuàng)新投資基金，建立跨地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，深化京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

 

　　（六）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

 

　　京津冀三地以有序疏解北京非首都功能為主抓手，北京在控增量、減存量中高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新中心建設(shè)高位推進，津冀在積極有序承接功能與產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化升級，三地協(xié)力合作過程中產(chǎn)業(yè)鏈的高級化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化水平以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。2014年以來，北京市已經(jīng)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，產(chǎn)業(yè)更趨高精尖化。天津構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)取得重大成效，制造業(yè)單位數(shù)區(qū)域占比由協(xié)同前的54.6%提升至2021年的79.3%。同時，京津冀三次產(chǎn)業(yè)比重從2014年的5.7∶41.1∶53.2轉(zhuǎn)變?yōu)?022年的4.8∶29.6∶65.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高12.4個百分點。

 

　　圖片

 

　　京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮?/div>