杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

 

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 

　　為貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，搶抓能源變革新機遇和綠色低碳發(fā)展窗口期，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推動我市綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，突出應(yīng)用拓展帶動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育低（零）碳新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，積極打造長三角地區(qū)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、示范應(yīng)用先行地、低（零）碳綜合解決方案集聚地，為杭州打造具有全球影響力的先進制造業(yè)強市提供有力支撐。到2025年，綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量、創(chuàng)新能級、應(yīng)用推廣水平顯著提升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，全市新型儲能項目累計裝機達40萬千瓦，光伏累計裝機達300萬千瓦，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%。

 

　　二、任務(wù)舉措

 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展綠色能源裝備制造業(yè)。

 

　　1.發(fā)展壯大儲能產(chǎn)業(yè)。做大做強高水頭、大容量、可變速抽水蓄能裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鋰電儲能產(chǎn)業(yè)，進一步提高正負(fù)極材料、隔膜、電解液等電池材料產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進高功率鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲能、壓縮空氣儲能、氫儲能等新型儲能技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升儲能電池模組封裝和系統(tǒng)集成能力，積極發(fā)展電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、儲能變流器等配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電池化成、檢測等后端設(shè)備。深化提升風(fēng)光儲充用一體化智能電站、集裝箱式儲能系統(tǒng)等成套裝置的設(shè)計制造能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

 

　　2.加快培育氫能裝備制造業(yè)。大力發(fā)展氫燃料電池發(fā)動機和氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)，著力突破質(zhì)子交換膜、電堆材料、高效催化劑等關(guān)鍵零部件及材料國產(chǎn)化瓶頸，提高金屬雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等部件的關(guān)鍵性能指標(biāo)。加速推進氫氣電解槽、氫氣提純等設(shè)備生產(chǎn)。支持固態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、深冷高壓、有機液體等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機、加氫槍、控制閥組等加注設(shè)備的研制及推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

 

　　3.持續(xù)做強光伏產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市光伏產(chǎn)業(yè)在太陽能電池、EVA/POE膠膜等重點領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，推動碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件和高性能晶硅電池組件創(chuàng)新發(fā)展。不斷提高逆變器、控制器、跟蹤器、光伏玻璃、光伏漿料等關(guān)鍵裝備和輔料配套能力。加快發(fā)展智能光伏集成運維裝備和安全管理系統(tǒng)。全面提升光伏建筑一體化（BIPV）構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化供給及工程化定制能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市建委）

 

　　4.推動風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)教嵘?。重點發(fā)展8兆瓦以上陸上風(fēng)電機組及13兆瓦以上海上大功率風(fēng)電機組，研發(fā)深遠海漂浮式風(fēng)電機組。延伸發(fā)展超長低風(fēng)速葉片、發(fā)電機、齒輪箱、軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，促進風(fēng)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

 

　　5.超前布局新興能源產(chǎn)業(yè)。在潮流能領(lǐng)域，重點突破大型海洋潮流能發(fā)電機組，攻關(guān)發(fā)電機組水下密封、低流速啟動、冷卻、防腐、模塊設(shè)計與制造等關(guān)鍵技術(shù)。在地?zé)崮茴I(lǐng)域，發(fā)展水熱型地?zé)衢_發(fā)利用裝備，研制阻垢劑加注工藝及設(shè)備、大型地?zé)釅嚎s式熱泵余熱回收供熱等裝置。在光熱發(fā)電領(lǐng)域，突破太陽能聚光發(fā)電系統(tǒng)、蓄熱系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備及專用高效膨脹動力裝置，加快發(fā)展分布式太陽能冷熱電聯(lián)供發(fā)電系統(tǒng)。在核電領(lǐng)域，重點發(fā)展核島蒸發(fā)器、核級鑄鍛件、關(guān)鍵泵閥、核電儀控等部件。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

 

　　6.鞏固提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持高效節(jié)能電機、余熱鍋爐、汽輪機、空分設(shè)備、節(jié)能泵閥、半導(dǎo)體照明等節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大環(huán)境檢測監(jiān)測、污染物治理和環(huán)境修復(fù)等成套化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。加快突破退役光伏組件、風(fēng)電機組、儲能和動力電池回收處理技術(shù)，形成集舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機再制造于一體的新產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

　?。ǘ┨嵘停悖┨冀鉀Q方案供給水平。

 

　　1.支持制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持綠色能源專業(yè)設(shè)備制造企業(yè)延伸拓展工程咨詢、工程總承包、設(shè)備運維、升級改造等全周期性服務(wù)，向低（零）碳綠色能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)持續(xù)增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，重點培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備強大自主創(chuàng)新能力、擁有卓越品牌聲譽的低（零）碳綜合解決方案供應(yīng)商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）

 

　　2.構(gòu)建第三方節(jié)能降碳服務(wù)體系。發(fā)展培育一批第三方節(jié)能降碳服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能診斷、碳排放核算、碳市場交易、綠色認(rèn)證等服務(wù)。支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，集聚服務(wù)資源，開展低（零）碳技術(shù)遴選認(rèn)證、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品推介、產(chǎn)業(yè)對接等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

 

　　3.加大技術(shù)服務(wù)對外輸出。加強綠色能源領(lǐng)域公共資訊服務(wù)中心、檢測檢驗中心建設(shè)，按有關(guān)政策給予支持。支持大中型企業(yè)剝離軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)，成立獨立法人實體，面向行業(yè)或中小企業(yè)輸出解決方案和經(jīng)驗，提供專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

 

　?。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)發(fā)展。

 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊蹫閷?dǎo)向，統(tǒng)籌市域產(chǎn)業(yè)空間總體布局和資源優(yōu)化配置，推動構(gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)“兩廊、三區(qū)、多點”發(fā)展布局。各區(qū)、縣（市）應(yīng)立足自身資源、產(chǎn)業(yè)和地域優(yōu)勢，找準(zhǔn)業(yè)態(tài)配置和發(fā)展關(guān)鍵，加快形成一體聯(lián)動體系。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府］

 

　　2.加強企業(yè)梯次培育。統(tǒng)籌實施“雄鷹行動”“鯤鵬計劃”，到2025年力爭培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家。組織認(rèn)定一批綠色能源鏈主企業(yè)和鏈主伙伴企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整體提升帶動龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)做大做強。積極培育發(fā)展高成長性細分產(chǎn)業(yè)，加快標(biāo)桿企業(yè)和重大項目引育，對生產(chǎn)鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、熔鹽儲能裝備、氫燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件的企業(yè)，其相關(guān)業(yè)務(wù)年銷售收入達3000萬元后，年銷售收入比上年每增加1000萬元給予50萬元獎勵，每家企業(yè)每年累計獎勵不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

 

　　3.支持企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)打造一批綠色能源細分領(lǐng)域的專精特新、隱形冠軍和單項冠軍企業(yè)，按有關(guān)政策給予獎勵。引導(dǎo)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，創(chuàng)建一批中國專利獎。支持綠色能源企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），對主導(dǎo)完成國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）或參與完成國際標(biāo)準(zhǔn)制定的單位，按有關(guān)政策給予獎勵。對獲得國家、省、市政府質(zhì)量獎的單位或組織，按有關(guān)政策給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

 

　　4.加大重大項目支持力度。設(shè)立多層次綠色能源產(chǎn)業(yè)基金，對所投的重大產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級產(chǎn)業(yè)基金可按市和區(qū)、縣（市）不超過1：1的比例聯(lián)動出資進行直投。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，對儲能、氫能、光伏、風(fēng)電、節(jié)能環(huán)保等企業(yè)實際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目，按實際貸款金額給予最高1%年利率的貼息補助，每家企業(yè)每年貼息不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市投資促進局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局）

 

　?。ㄋ模┘涌炀G色能源裝備應(yīng)用拓展。

 

　　1.加快綠色能源替代應(yīng)用。推進電力、氫能、先進液體燃料等綠色能源在渣土運輸車、水泥罐車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、叉車及老舊工程機械上的替代應(yīng)用，加快實現(xiàn)國四及以下柴油汽車和國二及以下柴油叉車淘汰。鼓勵開展氫燃料電池分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供示范項目建設(shè)。積極爭取加入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，對在本市開展示范應(yīng)用的氫燃料電池運營車輛，物流車、冷藏車按20萬—40萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，公交車按20萬—35萬元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，并保障運營車輛通行權(quán)。支持國有資本、社會資本參與固定式加氫站的投資、建設(shè)和運營。對符合國家燃料電池示范城市終端氫氣指導(dǎo)價格的加氫站運營企業(yè)，按2023—2024年度20元/公斤、2025年度15元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)給予加氫補助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市公安局、市郵政管理局、市國資委、市商務(wù)局、市財政局）

 

　　2.推進源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。堅持集中式與分布式并舉推進光伏開發(fā)利用，對符合條件的光伏項目，按實際并網(wǎng)容量對項目投資主體給予0.2元/瓦的一次性補助，單個項目補助不超過500萬元。在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和國土空間規(guī)劃要求的前提下，有序推進分散式風(fēng)電建設(shè)。加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，增強電網(wǎng)對新能源和多元主體的接納能力。合理發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能，積極爭取省級資金補助。支持通信基站、數(shù)據(jù)中心、園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等用戶側(cè)儲能多元化應(yīng)用，加快建設(shè)一批技術(shù)先進、管理規(guī)范、對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強的光（風(fēng)、氫）儲充一體化示范項目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市財政局、國網(wǎng)杭州供電公司）

 

　　3.加快低（零）碳園區(qū)和工廠建設(shè)。全面推廣綠色能源技術(shù)裝備和低（零）碳解決方案，以省級以上園區(qū)為重點加快綜合能源服務(wù)體系建設(shè)，促進能源消費低碳化。將園區(qū)、工廠配建新能源項目和開展節(jié)能改造作為評價認(rèn)定零碳園區(qū)、綠色低碳工廠的重要依據(jù)，對驗收通過的省級以上零碳園區(qū)給予200萬元獎勵，對獲評2023—2025年度國家級、省級、市級綠色低碳工廠的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵（進檔的予以補差）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、國網(wǎng)杭州供電公司）

 

　?。ㄎ澹?gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

 

　　1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源技術(shù)裝備、儲能和動力電池、碳捕集利用與封存、節(jié)能增效等領(lǐng)域，實施重點“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng)新重大項目，對揭榜項目按有關(guān)政策給予支持。到2025年，力爭在綠色能源領(lǐng)域取得省級重大科技成果3項以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

 

　　2.強化高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建綠色能源領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研究院、技術(shù)中心等省級以上科技創(chuàng)新平臺。加快白馬湖實驗室等高水平新型科研機構(gòu)建設(shè)。對符合要求的共性技術(shù)研發(fā)平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心按有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

 

　　3.提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持綠色能源領(lǐng)域概念驗證中心建設(shè)，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大成果在杭產(chǎn)業(yè)化項目團隊給予獎勵，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮好科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用。加大綠色能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備首臺（套）認(rèn)定和市場推廣應(yīng)用力度，按有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）

 

　　4.構(gòu)建專業(yè)人才隊伍。鼓勵高校、職業(yè)院校建設(shè)儲能、氫能、新興能源等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快培育契合綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才隊伍。到2025年，力爭引進綠色能源領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才10名以上，培育和引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委人才辦、市科技局、市教育局、市人力社保局）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）健全工作推進機制。加強對綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。優(yōu)化完善綠色能源產(chǎn)業(yè)和細分產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計體系，及時開展產(chǎn)業(yè)運行分析和跟蹤評估。組建綠色能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市統(tǒng)計局）

 

　?。ǘ┘訌娨刂伪Ｕ?。嚴(yán)格落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，對綠色能源產(chǎn)業(yè)重點布局的區(qū)、縣（市）在能耗總量指標(biāo)考核分配中給予傾斜支持。鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場和電力交易市場。支持金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、債券、保險等綠色金融產(chǎn)品。加大綠色能源產(chǎn)業(yè)項目用地保障力度。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)、縣（市）政府］

 

　　（三）深化對外開放和合作。積極參與長三角一體化綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和“一帶一路”綠色能源產(chǎn)業(yè)合作，暢通要素聯(lián)通和流動渠道。深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升貿(mào)易綠色化水平，規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

　　本意見自2023年8月20日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局牽頭組織實施。本意見所列的補助（獎勵）標(biāo)準(zhǔn)均為最高標(biāo)準(zhǔn)，具體組織實施時，可根據(jù)實際情況作相應(yīng)調(diào)整。本意見有關(guān)獎補時間從2023年起計算，補助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)。本意見與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

 

　　杭州市人民政府辦公廳

 

　　2023年7月20日

 

　　來源：杭州市人民政府門戶網(wǎng)站