山西省關(guān)于承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的若干措施

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持實(shí)施高水平對(duì)外開放，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地，更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六部門以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量有關(guān)工作部署，現(xiàn)就承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定以下措施。

 

　　一、加強(qiáng)支持政策

 

　?。ㄒ唬?duì)東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)由省、市財(cái)政分別給予一定比例的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ǘ└魇性谀芎?、環(huán)境容量、新增建設(shè)用地方面要對(duì)東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，足額保障。無法滿足需求的，可申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑，專項(xiàng)用于支持轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。（各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄈ儆?u>戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)享受我省優(yōu)惠電價(jià)政策。支持在承接地集聚發(fā)展的企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易。（省能源局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄋ模〇|部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目招工人員可由項(xiàng)目承接地給予新增就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。（各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄎ澹〇|部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目租賃當(dāng)?shù)剞k公用房和生產(chǎn)廠房的，省級(jí)財(cái)政按規(guī)模分檔給予開辦補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。〇|部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目生產(chǎn)用天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格省內(nèi)收費(fèi)取消其他收費(fèi)和加價(jià)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（七）東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目原材料和產(chǎn)品高速公路通行費(fèi)統(tǒng)一實(shí)施分路段、分車型、分時(shí)段、分方向、分出入口、分支付方式等各種差異化收費(fèi)政策。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（八）東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目從東部地區(qū)搬遷設(shè)備等費(fèi)用，可由項(xiàng)目承接地給予一次性搬遷補(bǔ)助。（各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（九）東部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目境外到資繼續(xù)實(shí)行到資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)際到位資金超過1000萬美元以上的外資項(xiàng)目或注冊(cè)企業(yè)，按照實(shí)際到位外資金額的5%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資產(chǎn)規(guī)模超過5000萬美元以上的跨國(guó)公司在我省設(shè)立區(qū)域性地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)，按照注冊(cè)資金的10%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（十）鼓勵(lì)支持外資第三方機(jī)構(gòu)，采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式，共建外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，探索建立市場(chǎng)化的利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（十一）太原、大同、長(zhǎng)治、臨汾、運(yùn)城、五臺(tái)山等機(jī)場(chǎng)要加開、加密東部地區(qū)外商集中城市（上海、廣州、深圳、南京、福州、廈門等）的航班，暢通兩地交流聯(lián)系。（省民航機(jī)場(chǎng)管理局、相關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ┲С謻|部地區(qū)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及其境外投資者平等參與政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，平等參與醫(yī)保采購(gòu)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省醫(yī)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ┮劳鞋F(xiàn)有外商制造業(yè)企業(yè)，開展培育壯大、主體倍增、項(xiàng)目攻堅(jiān)、精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新能力提升等工作，推進(jìn)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省審批服務(wù)管理局、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（十四）加大中央外經(jīng)貿(mào)資金對(duì)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項(xiàng)目的支持力度，建設(shè)一批外資研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展示中心、項(xiàng)目孵化中心。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ澹┘哟蟮胤秸畟拖嚓P(guān)補(bǔ)助資金對(duì)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、水電路氣暖、污水垃圾處理、公共衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目的支持力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ┲С滞馍讨圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)及周邊住宅用地供應(yīng)，增加公共租賃住房用地供應(yīng)。允許對(duì)符合條件且未享受實(shí)物保障的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員提供一定的住房租賃補(bǔ)貼。（省自然資源廳、省住建廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ撸┲С指魇刑岣咄馍讨圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺高技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持與東部地區(qū)院校（含技工院校）共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。（省教育廳、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ耍?duì)急需引進(jìn)的各類人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面的服務(wù)。適當(dāng)放寬外籍高端人才申請(qǐng)工作許可的年齡限制，為引進(jìn)的外籍高端人才提供簽證手續(xù)、語言服務(wù)、緊急領(lǐng)事事務(wù)協(xié)助、工作居留和永久居留便利。（省科技廳、省公安廳、省教育廳、省外事辦、省醫(yī)保局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　二、打造承載平臺(tái)

 

　?。ㄒ唬┮劳鞋F(xiàn)有國(guó)家級(jí)和重點(diǎn)市管省級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)，在全省選擇區(qū)位和交通條件優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)若干東部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ǘ┨?、山西綜改示范區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全省中心區(qū)域，要發(fā)揮輻射作用，主動(dòng)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流中心和專業(yè)服務(wù)中心。大同市、晉中市、長(zhǎng)治市、晉城市要發(fā)揮好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)作用，全面對(duì)接?xùn)|部地區(qū)，積極承接技術(shù)密集、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。運(yùn)城市、臨汾市作為黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)域性中心城市，要發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。朔州市、忻州市、陽(yáng)泉市、呂梁市作為革命老區(qū)，要重點(diǎn)承接農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)、省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（三）武宿綜合保稅區(qū)、晉城蘭花保稅物流中心、侯馬方略保稅物流園、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮開放平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)承接研發(fā)、物流、銷售、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（省商務(wù)廳，太原市、晉城市、臨汾市、大同市、運(yùn)城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（四）海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（高平）產(chǎn)業(yè)園要對(duì)接深圳、東莞、廈門、泉州、蘇州等地，重點(diǎn)承接臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。（省臺(tái)辦，太原市、晉城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　三、開辟合作渠道

 

　　（一）積極走出去，參加?xùn)|部地區(qū)各類國(guó)家級(jí)展會(huì)。發(fā)揮好中國(guó)（深圳）國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)和中國(guó)（廈門）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)對(duì)臺(tái)商的影響力，吸引東莞、深圳、廈門等地臺(tái)商投資山西。發(fā)揮好中國(guó)（上海）國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)作用，吸引上海、江蘇、浙江的外商投資山西。發(fā)揮好中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)作用，吸引京津冀地區(qū)的外商投資山西。積極參與跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，吸引對(duì)接膠州半島的日本、韓國(guó)企業(yè)投資山西。（省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（二）積極請(qǐng)進(jìn)來，舉辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、晉陽(yáng)湖·數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰會(huì)等活動(dòng)。發(fā)揮好東道主的主場(chǎng)作用，邀請(qǐng)東部地區(qū)外商到我省考察對(duì)接項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（三）開拓省部合作渠道，會(huì)同國(guó)家部委共同舉辦東部地區(qū)外資企業(yè)山西行、“臺(tái)商臺(tái)青走晉來”系列活動(dòng)及涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，宣傳國(guó)家和我省政策，搭建項(xiàng)目合作對(duì)接平臺(tái)。（省臺(tái)辦、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄋ模┒ㄆ谠跂|部地區(qū)重點(diǎn)外商集中城市（北京、上海、廣州、深圳、東莞、廈門、蘇州、青島、大連等）舉辦外資政策說明會(huì)和企業(yè)拜訪活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目合作交流。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　四、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)登記實(shí)行“一站式”辦理。設(shè)立外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)注冊(cè)登記綠色通道，實(shí)行“一站式”綜合服務(wù)，企業(yè)一次申報(bào)，直接領(lǐng)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ǘ╉?xiàng)目備案實(shí)行“一條龍”服務(wù)。外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目備案、建設(shè)等手續(xù)實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍辦理，項(xiàng)目承接地政府要安排具體部門全程代辦。（省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（三）推行企業(yè)優(yōu)惠政策“免申即享”。統(tǒng)一外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，由省、市主管部門按程序認(rèn)定后公布名單。省直部門、各市對(duì)照名單目錄落實(shí)優(yōu)惠政策，不得另行要求企業(yè)申報(bào)，組織審核。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄋ模┙⑼馍讨圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移咨詢對(duì)話制度。邀請(qǐng)外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)外方負(fù)責(zé)人出任承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展顧問，定期舉辦外商投資企業(yè)政企交流圓桌對(duì)話會(huì)議，交流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展動(dòng)向，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中的具體訴求。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄎ澹┮婪ūＷo(hù)外商投資權(quán)益。制定全省外商投訴工作制度，建立外商投訴受理、協(xié)調(diào)和處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外商投資權(quán)益保護(hù)的閉環(huán)管理。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（六）不斷優(yōu)化管理方式。開展“放管服”改革，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管方式，提高“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)手段，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄆ撸┩晟剖≌赓Y工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。專班辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，統(tǒng)籌政策研究、方案制定、綜合協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)等工作。省投資促進(jìn)部門具體組織落實(shí)省級(jí)重大活動(dòng)和行業(yè)招商工作。省直各部門對(duì)照職責(zé)分工做好牽頭推進(jìn)和服務(wù)保障工作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（八）各市人民政府是承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，把承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作列入重要工作議程。（各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　（九）建立政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化工作體系。發(fā)揮好省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府招商部門、省政府駐外招商機(jī)構(gòu)的主渠道作用。調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)化外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)參與積極性，在東部地區(qū)外商集中城市建立承接外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍。（省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　?。ㄊ┙⒐ぷ骺荚u(píng)機(jī)制。重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)各市實(shí)際使用外資、制造業(yè)實(shí)際使用外資占比、新注冊(cè)外資企業(yè)數(shù)量、承接外商制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)量、利用外資公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量（含外資促進(jìn)活動(dòng)和外資專場(chǎng)簽約活動(dòng)）等工作指標(biāo)。（省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

 

　　本文所稱東部地區(qū)是指北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等?。ㄊ校?。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在東部地區(qū)登記注冊(cè)的外資企業(yè)（含港澳臺(tái)資企業(yè)）在山西省行政區(qū)域內(nèi)的投資活動(dòng)。所稱制造業(yè)為國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》中所列全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)條目。