推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和關鍵支撐，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的廣度和深度直接影響區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與成效。京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領域率先取得突破，特別是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同牽引區(qū)域發(fā)展協(xié)同，不僅是把握疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關鍵，而且是檢驗京津冀協(xié)同發(fā)展成效的重要方面。

 

　　當前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是優(yōu)化京津冀地區(qū)經(jīng)濟結構和空間結構的重要內(nèi)容，也是促進環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略需要。必須堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，立足京津冀各自比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工要求，著力加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，積極推動區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

 

　　一是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級?？萍紕?chuàng)新往往會帶來生產(chǎn)力質(zhì)量和水平提高及經(jīng)濟裂變式增長，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動京津冀產(chǎn)業(yè)升級，都離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動力量。要不斷強化科技創(chuàng)新的市場化導向、產(chǎn)業(yè)化目的、企業(yè)主體作用，鼓勵知名院校、科研機構及科技企業(yè)緊密圍繞區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)開展技術性研究，積極建立科技合作示范基地等，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域和龍頭骨干企業(yè)共性需求，鼓勵和引導三地對重大裝備及關鍵零部件采取聯(lián)合攻關、共同研發(fā)。同時，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要著力提高創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力，為更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用提供堅實基礎。

 

　　二是以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技成果的誕生并不是創(chuàng)新活動的終點，還需推動其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間形態(tài)，具備促進知識創(chuàng)新擴散、深化產(chǎn)業(yè)分工合作、降低交易成本等一系列優(yōu)勢。世界級產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，也是建設世界級城市群的重要依托。當前，京津冀產(chǎn)業(yè)主要集中在各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了在地理空間上的集聚，但是區(qū)與區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間尚缺乏實質(zhì)性聯(lián)系與合作，園區(qū)之外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對不足，整體上難以形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。相比于長三角、珠三角等區(qū)域，京津冀地區(qū)缺少完備的制造業(yè)體系為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供支撐，這導致很多創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)高效率、低成本地在區(qū)域內(nèi)落地轉(zhuǎn)化，制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。對此，需推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育壯大一批千億級的制造業(yè)集群，聯(lián)手打造區(qū)域制造業(yè)聚集區(qū)，聚焦新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點領域，打造京津冀世界級產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　三是以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為突破口，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同新高地。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的要求?？梢哉f，數(shù)字技術已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的關鍵支點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為產(chǎn)業(yè)向更高效率、更可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要推動力。作為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，北京可依托數(shù)字基礎設施、數(shù)字人才、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、數(shù)字平臺建設、數(shù)據(jù)交易等領域的優(yōu)勢，全面促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。天津可通過為數(shù)字技術提供應用場景，促進數(shù)字技術研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，助力新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。河北可利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條升級改造，充分釋放數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大和倍增效應，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。以數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能釋放，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

 

　　四是以推動有效市場和有為政府更好結合為目標，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置效率。當前，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展還面臨一些難點。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)梯度落差較大導致產(chǎn)業(yè)銜接不暢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)多而不強制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新支撐力不足，等等。要實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，就必須立足京津冀發(fā)展實際，聚焦現(xiàn)階段發(fā)展難題，推動有效市場和有為政府更好結合。既要充分發(fā)揮市場機制作用，用好龍頭企業(yè)在區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈構建與產(chǎn)業(yè)集群打造中的核心引領作用、小企業(yè)的黏合與補位作用，也要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈構建及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展等重點領域，發(fā)揮好宏觀政策的調(diào)節(jié)作用，促進京津冀三地政策和資源發(fā)揮疊加優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)力、提質(zhì)增效，還要積極培育中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺、世界級數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新平臺等，推動產(chǎn)業(yè)鏈合作加速和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。