近年來，上海市松江區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，謀劃推進(jìn)貫穿長三角三省一市、覆蓋九城的長三角G60科創(chuàng)走廊，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、近郊區(qū)，發(fā)展成為有力支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。松江的生動實踐，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本。

 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

 

　　松江區(qū)位于上海市西南部、黃浦江上游，被譽為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”，是上海高端制造業(yè)主陣地和科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。2015年以來，松江區(qū)深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型躍升。

 

　　從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為長三角科創(chuàng)策源地。松江區(qū)曾是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，有15萬畝水稻良田，糧食畝產(chǎn)位居全市第一。2016年，秉持新發(fā)展理念，針對瓶頸制約，松江區(qū)沿G60高速公路松江段兩側(cè)，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和大學(xué)城資源，啟動G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動松江制造邁向松江創(chuàng)造。如今，在嚴(yán)格保護基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，松江區(qū)已經(jīng)成為先進(jìn)制造業(yè)強區(qū)、上海高端制造業(yè)主陣地，截至2021年末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2306家，是“十二五”末的4.9倍，總量位居全市第三。“十三五”時期，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長35.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過63%。杭州、金華、嘉興、湖州等16個城市在松江建設(shè)科創(chuàng)飛地，策源地“引力場”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

 

　　從引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變升級。過去，松江區(qū)外向型經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。在長三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)下，松江全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）投入強度由“十二五”末的3.58%上升到“十三五”末的4.59%，目前，“專精特新”企業(yè)達(dá)867家，其中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)69家，市級“專精特新”中小企業(yè)653家，較“十二五”末增長4.5倍，數(shù)量位居全市第二。2021年，松江區(qū)新認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目占全市認(rèn)定總數(shù)的11.4%，排名全市第二位。全區(qū)有效專利擁有量5.1萬件，較“十二五”末增長151%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量50.2件，較“十二五”末翻一番。全區(qū)每億元GDP專利申請量、授權(quán)量居全市各區(qū)第一。

 

　　從秉持新發(fā)展理念的地方探索上升為支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的重要平臺。近6年來，長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)從1.0版“源起松江”、2.0版“聯(lián)通嘉杭”到3.0版“九城共建”，再到納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》、納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，松江推動長三角G60科創(chuàng)走廊從秉持新發(fā)展理念的基層生動實踐上升為國家戰(zhàn)略重要平臺，歷史方位和戰(zhàn)略空間實現(xiàn)開創(chuàng)性突破。

 

　　圖片云間會堂文化藝術(shù)中心。姜輝輝攝

 

　　發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)營造良好生態(tài)

 

　　松江區(qū)堅定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)項目用地需要，將1000余畝房地產(chǎn)用地調(diào)整為工業(yè)用地，并對低效空間做減法，淘汰4167家落后產(chǎn)能企業(yè)，通過違法用地整治等舉措騰出近7平方公里土地。同時，打造產(chǎn)城深度融合示范區(qū)、城市有機更新實踐區(qū)，并著力建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新策源地，一大批先進(jìn)制造業(yè)百億元級項目紛至沓來，初步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化提升，開啟長三角G60科創(chuàng)走廊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新篇章。松江被國務(wù)院評為2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型案例，獲評全國質(zhì)量強市示范城市。

 

　　2021年11月，由松江牽頭制定的長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系正式發(fā)布，以高質(zhì)量發(fā)展作為根本目標(biāo)，圍繞新發(fā)展理念設(shè)定85項評估指標(biāo)，客觀評估長三角G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展成就和發(fā)展水平。

 

　　著眼高水平科技自立自強，打好突破“卡脖子”技術(shù)攻堅戰(zhàn)。一直以來，松江堅持創(chuàng)新為第一動力，把科創(chuàng)驅(qū)動作為長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，瞄準(zhǔn)腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，選取39個“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)作為重點突破方向，加大企業(yè)研發(fā)投入補助。目前，由松江一家本土IC級大硅片企業(yè)自主研發(fā)的大尺寸硅片，在制作技術(shù)方面實現(xiàn)重大突破，已獲得國外多家公司的量產(chǎn)訂單。

 

　　同時，加強資源聚集和先期培育，大力招引科研機構(gòu)來松江共建重大創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)等，爭取國家重大平臺、重大項目在松江先行先試、落地落實，現(xiàn)已集聚G60腦智科創(chuàng)基地、中科院上海植物逆境生物學(xué)研究中心、航空測控技術(shù)研究所等高水平重大科技創(chuàng)新平臺，騰訊科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室等全球頂尖數(shù)字研究室。并做實G60創(chuàng)新研究中心，成立并實體化運作G60知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作中心，推動高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)，科技成果拍賣常態(tài)化，讓科創(chuàng)要素自由流動。

 

　　著力推動科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有世界競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，是松江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要路徑。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，松江形成“一廊九區(qū)”產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定“精準(zhǔn)招商”路線圖，高效推進(jìn)海爾等一大批百億元級重大項目和龍頭企業(yè)落地。

 

　　以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以商引商，吸附全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)。目前，人工智能領(lǐng)域聚集企業(yè)842家，集成電路領(lǐng)域聚集重點企業(yè)121家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域聚集企業(yè)2952家，產(chǎn)業(yè)集群增長極效應(yīng)勢頭強勁。

 

　　堅持“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市治理”的發(fā)展理念，先行先試打造G60科創(chuàng)走廊數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮數(shù)字領(lǐng)域科創(chuàng)優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)總投資超300億元的“G60星鏈”計劃，發(fā)揮國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，初步建成長三角首個衛(wèi)星制造“燈塔工廠”，打造“G60星鏈產(chǎn)業(yè)園”，以衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)制造業(yè)引領(lǐng)帶動區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級。加快建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，全國首個“AK工程”產(chǎn)業(yè)基地。強化產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸，形成長三角G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，已建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟16個。

 

　　聚焦精準(zhǔn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建市場化、法治化、國際化科創(chuàng)生態(tài)。松江區(qū)堅持改革辟路，著力破除深層次體制機制障礙，打造國際一流的營商環(huán)境，不斷降低制度性交易成本。

 

　　一是打造充滿活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。聚焦基金云、創(chuàng)新主體云、互聯(lián)網(wǎng)云“三朵云”，推動多層次資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的融資服務(wù)。設(shè)立G60產(chǎn)業(yè)基金，深化“雙創(chuàng)債”“批次包”“園區(qū)貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建全方位、多層次金融服務(wù)體系。

 

　　二是打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。堅持全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建親清政商關(guān)系，開展“清風(fēng)護航G60”專項行動，建立營商環(huán)境“護航員”制度。建立長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”機制，發(fā)出全國第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照。

 

　　三是打造眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)。出臺并深化落實人才“1+10”政策、九城市互認(rèn)互通人才18條政策，創(chuàng)新不唯地域、不限年齡、不唯學(xué)歷、不唯職稱的人才積分制管理制度，籌措推出人才公寓1.5萬套。著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，強化G60科創(chuàng)走廊大學(xué)科技園創(chuàng)新策源功能。全區(qū)現(xiàn)有院士專家工作站64家，總量位列全市第三，累計引進(jìn)院士專家250名。近兩年來，院士（專家）工作站累計與企業(yè)開展項目合作123項，合作金額超過2.75億元，產(chǎn)生科技成果100余項，申請發(fā)明專利173項。