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通知 | 《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》全文公布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-09-27 點擊：次
上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
?。?022年9月22日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過）
第一章總則
第一條為了促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化新一代人工智能科技創(chuàng)新策源功能，推動人工智能與經(jīng)濟、生活、城市治理等領域深度融合，打造人工智能世界級產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱人工智能，是指利用計算機或者計算機控制的機器模擬、延伸和擴展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識并使用知識獲得最佳結(jié)果的理論、方法、技術(shù)及應用系統(tǒng)。
本條例所稱人工智能產(chǎn)業(yè)，是指人工智能技術(shù)研發(fā)和應用所涉及的軟硬件產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應用、集成服務等，包括關(guān)鍵基礎元器件產(chǎn)業(yè)、智能軟件產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)；以及人工智能技術(shù)在經(jīng)濟、生活、城市治理等領域融合應用帶動的相關(guān)行業(yè)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用賦能與產(chǎn)業(yè)治理等活動，適用本條例。
第四條本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當堅持以人為本、科技向善、創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導的原則，建設開放生態(tài)融通、創(chuàng)新集群活躍、超級場景泛在、敏捷治理安全的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，建成具有國際影響力的人工智能“上海高地”。
第五條市人民政府應當加強對本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領導，組織編制人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)解決人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、應用場景建設和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設中的重大問題。
區(qū)人民政府應當按照全市總體要求和部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，加強人工智能場景應用推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強人工智能技術(shù)應用，提升基層服務和治理的智慧化水平。
第六條市經(jīng)濟信息化部門是本市人工智能產(chǎn)業(yè)主管部門，負責規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)和推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能產(chǎn)業(yè)重大項目和基礎設施建設。
市科技部門支持人工智能前沿基礎理論及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動重大科技創(chuàng)新基地建設，推進人工智能技術(shù)治理等。
市網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的網(wǎng)絡安全與信息化工作，負責相關(guān)網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理和監(jiān)督管理等工作。
市市場監(jiān)管部門負責人工智能產(chǎn)業(yè)計量、標準、檢驗檢測、認證認可、相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。
市國資監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、財政、統(tǒng)計、國家安全等部門在各自職責范圍內(nèi)，制定相關(guān)政策措施，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第七條市人民政府設立由高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他組織等專家組成的市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大決策提供咨詢意見。
第八條人工智能行業(yè)協(xié)會及其他人工智能相關(guān)行業(yè)組織（以下統(tǒng)稱行業(yè)組織），應當依法維護會員合法權(quán)益，推動人工智能技術(shù)研發(fā)、推廣，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，制定標準規(guī)范等，促進行業(yè)有序發(fā)展。
第九條本市鼓勵公民、法人和其他組織在人工智能領域開展各項創(chuàng)新活動，法律、法規(guī)以及國家和本市相關(guān)規(guī)定明確禁止事項除外。市經(jīng)濟信息化部門會同有關(guān)部門探索建立人工智能科研、應用等領域的負面清單。
第十條本市推動長江三角洲區(qū)域（以下簡稱“長三角”）人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，探索共同推進跨區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、技術(shù)標準互認、關(guān)鍵領域測試數(shù)據(jù)共享互認、基礎設施建設成本分擔和利益共享等工作。
本市拓展與國內(nèi)其他區(qū)域的人工智能產(chǎn)業(yè)合作。
第十一條本市深化國際合作，依托中國國際進口博覽會、世界人工智能大會等會展活動，組織和引進人工智能相關(guān)國際高水平學術(shù)會議、聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)等，為相關(guān)主體參與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理提供國際合作平臺。
本市支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和其他組織在人工智能基礎研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標準制定、人才培養(yǎng)等方面加強國際合作。
第十二條本市推動人工智能領域科學技術(shù)普及工作，通過廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)新進展、新成效，加強人工智能領域倫理安全和社會價值觀引導。
第二章基本要素與科技創(chuàng)新
第一節(jié)基本要素
第十三條市經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革等部門應當加強算力基礎設施規(guī)劃，推動公共算力基礎設施建設，促進算力基礎設施綠色低碳發(fā)展，支持相關(guān)主體開展基于自主研發(fā)人工智能專用計算架構(gòu)的算力基礎設施建設與開放應用。
市經(jīng)濟信息化部門應當會同市發(fā)展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動公共算力資源平臺建設與利用，加強算力科學調(diào)度，通過算力獎勵等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。
本市鼓勵相關(guān)主體參與算力基礎設施建設，開展算力資源市場化交易，引導各行業(yè)合理有序使用算力資源，提升算力基礎設施利用效能。
第十四條本市按照國家部署實施“東數(shù)西算”工程，協(xié)同長三角其他省市打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎設施建設布局，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，保障人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展算力需求。
第十五條本市支持算法創(chuàng)新，通過政策支持、平臺構(gòu)建等方式，推動相關(guān)主體開展算法研發(fā)，實現(xiàn)算法可信化、硬件化、模塊化、系統(tǒng)化和平臺化，促進算法模型創(chuàng)新開發(fā)、應用推廣。
市經(jīng)濟信息化部門應當支持相關(guān)主體建設、運營針對自主技術(shù)的開源平臺、開源社區(qū)和開源項目等，推進開源軟件項目合規(guī)應用，加速商業(yè)化培育，形成健康的開源開放生態(tài)。
第十六條本市推動算法模型交易流通。市經(jīng)濟信息化部門會同相關(guān)部門指導行業(yè)組織制定人工智能算法模型推薦目錄，降低算法模型交易風險，提高算法模型交易效率。
本市鼓勵企業(yè)或者第三方機構(gòu)開展算法模型檢測與評估。對涉及公共利益的算法模型，鼓勵相關(guān)主體主動向市經(jīng)濟信息化等有關(guān)主管部門提交評估報告，并采取公眾可理解的方式對算法的基本原理、目的意圖等進行說明。
本市加強對算法模型的保護，促進算法模型合法應用與推廣。市經(jīng)濟信息化部門會同相關(guān)部門圍繞與人工智能有關(guān)的數(shù)據(jù)集、算法設計、模型訓練等，對經(jīng)檢測評估的算法模型開展備案制度探索。
本市鼓勵行業(yè)組織制定算法協(xié)同創(chuàng)新合作指引，完善算法模型交易流通中的利益分享機制。
第十七條本市推動人工智能領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設。支持相關(guān)主體將數(shù)據(jù)與行業(yè)知識深度融合，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務算法設計、模型訓練、產(chǎn)品驗證、場景應用等需求。
本市鼓勵相關(guān)主體開展大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)協(xié)同研發(fā)，研制數(shù)據(jù)標注的專業(yè)工具和系列標準，建設面向人工智能訓練的大數(shù)據(jù)實驗室，構(gòu)建大規(guī)模人工智能數(shù)據(jù)資源庫。
市經(jīng)濟信息化部門應當會同相關(guān)部門開展人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，加強對重點領域、重點企業(yè)可用數(shù)據(jù)資源梳理，匯總行業(yè)重點數(shù)據(jù)資源，促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十八條本市依托公共數(shù)據(jù)開放機制，在經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、城市治理等領域建立公共數(shù)據(jù)動態(tài)開放清單，在生命健康、自動駕駛等領域推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放，擴大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。支持相關(guān)主體單獨或者聯(lián)合申請公共數(shù)據(jù)開放，保障中小企業(yè)、個人開發(fā)者等公平使用開放數(shù)據(jù)。
本市支持人工智能企業(yè)對人工智能應用中生成的數(shù)據(jù)進行開發(fā)使用，鼓勵企業(yè)通過上海數(shù)據(jù)交易所開展相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易，合法合規(guī)創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值、分配數(shù)據(jù)增值收益，推動人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易。
第二節(jié)科技創(chuàng)新
第十九條市人民政府及其有關(guān)部門應當制定政策，鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展面向人工智能領域重大科學前沿問題的基礎理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
本市支持高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能相關(guān)跨學科交叉領域的研究，承擔重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項。
第二十條市人民政府及其有關(guān)部門應當加強對人工智能重大科技基礎設施、重大科研平臺的支持力度，服務和推動相關(guān)國家實驗室創(chuàng)新發(fā)展、全國重點實驗室能力提升，支持高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等所屬人工智能研究機構(gòu)的建設。
第二十一條高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等可以采取多種方式設立新型研發(fā)機構(gòu)，探索與人工智能快速迭代特點相適應的研發(fā)、試驗、應用一體化模式，運用市場機制集成人工智能先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，開展研究開發(fā)、創(chuàng)新人才培育、成果應用與推廣等活動。
第二十二條本市鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展人工智能全領域創(chuàng)新和自主研發(fā)，支持開發(fā)研制核心系統(tǒng)和關(guān)鍵軟硬件，實現(xiàn)前沿技術(shù)及其應用在底層接口、共性算法和數(shù)據(jù)處理協(xié)議等領域的自主可控。
第二十三條本市鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等面向社會開放人工智能領域大型科學儀器設施。
市經(jīng)濟信息化、科技部門應當會同相關(guān)部門完善人工智能領域大型科學儀器設施開放共享激勵機制。
第二十四條本市加大在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中對人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的布局，加大在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專項中對人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)示范應用的支持。
市科技部門應當在本市重大科技創(chuàng)新項目中設立人工智能專項，支持開展人工智能技術(shù)的基礎理論以及核心技術(shù)研究。
第二十五條本市推動科研項目立項和組織管理方式改革，賦予人工智能創(chuàng)新團隊和領軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，支持對承擔人工智能重大科技攻關(guān)任務的科研人員采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。
本市探索賦予科研人員人工智能領域職務科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。
第二十六條本市建立有利于促進人工智能領域科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，推動相關(guān)主體開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持高等學校、科研機構(gòu)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵設立各類人工智能領域科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)。
第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第一節(jié)一般規(guī)定
第二十七條本市應當為人工智能企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，采取措施完善人工智能軟硬一體化生態(tài)建設，強化人工智能企業(yè)集聚，建立健全人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。
第二十八條市人民政府及有關(guān)部門應當制定措施，引進國內(nèi)外人工智能龍頭企業(yè)在本市建立總部機構(gòu)、拓展新興業(yè)務；對于擁有較強創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，強化投融資、研發(fā)、人才、市場等政策支持，提升企業(yè)核心技術(shù)水平和業(yè)務能力，培育世界級科技領軍企業(yè)。
本市引進國內(nèi)外一流研究機構(gòu)和人才團隊，孵化培育人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
第二十九條本市支持人工智能龍頭企業(yè)開放人工智能操作系統(tǒng)、算法框架、共性技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十條本市打造人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強項目引進力度，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
本市鼓勵人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)在人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護、上市輔導、投融資對接、租金減免等方面提供服務。
市經(jīng)濟信息化等部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智能化程度開展評估。
第三十一條本市統(tǒng)籌各類專項資金，對人工智能基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范應用、人才引進和重要國際合作交流予以支持。對于獲得市級資金支持的企業(yè)、機構(gòu)或者項目，各區(qū)可以給予相應配套支持。
市、區(qū)財政部門聚焦人工智能智能芯片首輪流片、人工智能首臺（套）重大技術(shù)裝備、人工智能首版次軟件應用、人工智能首版次軟件產(chǎn)品等新技術(shù)、新產(chǎn)品，對符合條件的創(chuàng)新項目加強專項支持，探索開展貸款貼息等支持方式。
本市鼓勵人工智能研發(fā)投入，企業(yè)可以將人工智能產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新成本列入研發(fā)費用，按照國家規(guī)定實行加計扣除。
第三十二條市、區(qū)有關(guān)部門對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的人工智能重點項目，可以按照有關(guān)規(guī)定對用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等予以支持，在算力能耗指標、終端通訊頻譜資源、項目電力容量接引等方面予以優(yōu)先保障。
第三十三條本市通過風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及資本市場融資等多種渠道，引導社會資本支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本市鼓勵國有資本參與人工智能產(chǎn)業(yè)投資，市國資監(jiān)管部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全適應人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國資監(jiān)管制度。本市通過設立人工智能產(chǎn)業(yè)基金等政府性基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導資金作用，調(diào)動各類社會資源，重點支持人工智能領域早期項目和初創(chuàng)型高成長性企業(yè)。
市地方金融監(jiān)管、經(jīng)濟信息化部門應當支持符合條件的人工智能企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場上市融資。
本市鼓勵銀行等金融機構(gòu)為人工智能企業(yè)提供專項貸款支持。
第三十四條本市鼓勵高等學校設立人工智能相關(guān)學科和交叉學科，支持企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)共建產(chǎn)教融合育人基地，加強復合型人才培養(yǎng)。
本市應當完善人工智能領域人才評價標準，推動人工智能工程技術(shù)人員中、高級職稱評審以及人工智能訓練師考評等工作；探索引入、融合國際化人工智能領域職業(yè)培訓項目，實施數(shù)字技術(shù)工程師培訓和評價。
市經(jīng)濟信息化部門應當會同市人力資源社會保障等部門將人工智能領域的高層次、高技能以及緊缺人才納入人才政策支持范圍，在戶籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障、子女就學等方面提供便利。
第三十五條本市加強人工智能領域的知識產(chǎn)權(quán)保護,健全人工智能領域技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護和標準化互動支撐機制，推動人工智能創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，促進人工智能新技術(shù)應用推廣；根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，支持將人工智能領域相關(guān)專利申請列入專利快速審查與確權(quán)服務范圍，完善人工智能領域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作保護、快速維權(quán)和海外維權(quán)制度。
第三十六條本市鼓勵相關(guān)保險機構(gòu)按照國家規(guī)定開發(fā)適應人工智能產(chǎn)業(yè)特點的保險產(chǎn)品，覆蓋產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、應用等全周期經(jīng)營活動。
本市支持相關(guān)主體在應用人工智能產(chǎn)品和服務時購買相關(guān)保險產(chǎn)品。
第三十七條市人民政府及有關(guān)部門應當支持本市人工智能企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織在人工智能國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定中發(fā)揮引領作用，參與算法性能、數(shù)據(jù)安全、隱私保護、產(chǎn)品兼容性、性能測試等方面技術(shù)標準的制定。
市市場監(jiān)管部門應當根據(jù)本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定人工智能地方標準，指導市人工智能標準化技術(shù)委員會加強相關(guān)地方標準技術(shù)歸口工作。市市場監(jiān)管、經(jīng)濟信息化等部門應當引導人工智能企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織先行研究制定與人工智能相關(guān)的企業(yè)標準、團體標準。經(jīng)自愿申請和第三方機構(gòu)評價，符合國內(nèi)領先、國際先進要求的，可以在標準文本上使用人工智能“上海標準”的專門標識。
第三十八條本市建立人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類體系。市統(tǒng)計部門應當會同市經(jīng)濟信息化部門制定人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，開展人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，為評估行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、制定政策措施等提供支撐。
第二節(jié)重點促進
第三十九條本市應當根據(jù)全球人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎，通過加大政策支持、建設創(chuàng)新體系、推動集群發(fā)展等方式，促進基礎硬件、關(guān)鍵軟件、智能產(chǎn)品等方面高質(zhì)量發(fā)展。
第四十條本市支持相關(guān)主體開展基于先進架構(gòu)的高效能智能芯片設計創(chuàng)新，研制云端芯片和云端智能服務器，布局類腦芯片，強化軟硬件協(xié)同適配，支持聯(lián)合建設研發(fā)測試和應用平臺，加強技術(shù)協(xié)同和芯片架構(gòu)互聯(lián)互通，提升智能芯片產(chǎn)品和技術(shù)競爭力，培育智能芯片應用生態(tài)體系。
市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化部門應當推動自主技術(shù)智能芯片在算力基礎設施等重大項目中的應用。
第四十一條本市支持相關(guān)主體加強人工智能框架軟件的研發(fā)和應用，研制引擎框架工具體系，深化人工智能框架與平臺應用，強化人工智能框架軟件和芯片等硬件相互適配、性能優(yōu)化和應用推廣。
本市支持相關(guān)主體開發(fā)人工智能系統(tǒng)軟件，開發(fā)推廣機器自我學習系統(tǒng)，鼓勵相關(guān)主體開發(fā)面向智能產(chǎn)品的操作系統(tǒng)，促進各類應用功能開發(fā)。
第四十二條本市推動智能機器人軟硬件系統(tǒng)標準化和模塊化建設，支持培育智能機器人系統(tǒng)集成商，鼓勵相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品使用方與金融機構(gòu)采用產(chǎn)品租賃、服務采購等方式，拓展智能機器人應用場景。
市經(jīng)濟信息化、市場監(jiān)管部門應當推動行業(yè)組織制定機器人智能化水平分級、應用安全測試等標準，引導智能機器人技術(shù)迭代，保障智能機器人的信息安全和使用安全。
第四十三條本市支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)、操作系統(tǒng)、專屬芯片和核心零部件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用。
本市支持相關(guān)主體根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在本市公路（含高速公路）、城市道路（含城市快速路）以及特定區(qū)域范圍內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試、示范應用和示范運營。具體規(guī)定由市經(jīng)濟信息化、交通、公安等部門制定。
第四十四條本市鼓勵無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）、無人機起降點及通用機場、無人機運行管理服務平臺，加強多部門協(xié)同監(jiān)管，通過運行管理服務平臺提供航路航線規(guī)劃、電子圍欄設置等服務，支持拓展無人機應用場景。
本市鼓勵無人船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善無人船電子航道測繪、智能航運通信等保障體系，在特定區(qū)域開展無人船航道測試。
第四十五條本市支持相關(guān)主體開展人工智能醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在智能輔助診斷算法、手術(shù)定位導航、融合腦機接口等方面加強攻關(guān)突破；加強人工智能醫(yī)療器械注冊審批相關(guān)指導服務，支持相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序；支持探索符合條件的人工智能醫(yī)療器械在臨床應用中的收費模式。
第四章應用賦能
第一節(jié)一般規(guī)定
第四十六條本市推動人工智能在經(jīng)濟、生活、城市治理等領域的規(guī)?；瘧?，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵各相關(guān)組織采用產(chǎn)品租賃、服務采購、系統(tǒng)集成、融資租賃等方式，利用人工智能技術(shù)和產(chǎn)品開展研發(fā)、制造、服務、管理等業(yè)務。
市經(jīng)濟信息化部門應當會同相關(guān)部門制定并定期更新人工智能示范應用清單，指導有關(guān)方面加強人工智能在經(jīng)濟、生活、城市治理等領域的應用。
本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織應當率先落實人工智能示范應用清單，根據(jù)需要優(yōu)化采購制度，健全交易機制，采購和使用安全、可靠的人工智能相關(guān)產(chǎn)品和服務。
第四十七條本市推廣人工智能領域創(chuàng)新產(chǎn)品和服務應用。對于符合條件的新產(chǎn)品和首發(fā)應用，按照相關(guān)政策給予支持。政府采購的采購人經(jīng)依法批準，可以通過非公開招標方式，采購達到公開招標數(shù)額標準的創(chuàng)新產(chǎn)品。
市經(jīng)濟信息化部門會同市科技等部門將符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。
第四十八條本市建立人工智能應用場景開放制度。市經(jīng)濟信息化部門應當建立完善相關(guān)激勵機制，定期征集和發(fā)布應用場景需求和示范解決方案清單，搭建真實場景測試環(huán)境，促進場景培育、發(fā)現(xiàn)、實施和示范性場景推廣。
參與人工智能應用的相關(guān)主體應當推動應用場景優(yōu)化升級與持續(xù)運營。鼓勵第三方服務機構(gòu)、金融機構(gòu)等多元主體參與人工智能場景建設和運營。
第四十九條市有關(guān)部門應當組織行業(yè)組織等制定人工智能的應用成效評估方法，建立人工智能產(chǎn)品和應用的智能化水平評價機制，探索評估人工智能產(chǎn)品和應用的社會綜合影響，推動人工智能深度應用與持續(xù)創(chuàng)新。
第五十條浦東新區(qū)應當發(fā)揮人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)的作用，開展人工智能領域制度創(chuàng)新試點，加快人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等先導產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。
浦東新區(qū)應當探索建立算力、算法模型、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等人工智能資產(chǎn)評估體系，推動相關(guān)行業(yè)組織等制定人工智能資產(chǎn)評估導則，構(gòu)建人工智能資產(chǎn)評估指標，支持相關(guān)機構(gòu)在浦東新區(qū)開展人工智能資產(chǎn)評估。
市有關(guān)部門和浦東新區(qū)人民政府根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營、人工智能醫(yī)療器械和人工智能輔助藥物研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)、無人機和無人船的測試與運營等領域加大創(chuàng)新試點力度。
第二節(jié)經(jīng)濟應用
第五十一條本市推動人工智能、信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應用。支持企業(yè)通過促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策開展技術(shù)改造升級，促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
第五十二條本市推動人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)深度融合，推動金融業(yè)提升金融多媒體數(shù)據(jù)處理和理解能力，促進金融業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，開展智能金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
本市支持金融機構(gòu)等市場主體應用智能投資顧問、智能客戶服務、智能風險控制等人工智能技術(shù)和裝備，提升金融風險智能預警和防控能力。
第五十三條市有關(guān)部門支持企業(yè)應用基于人工智能的新型商務服務和決策系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)在商務領域開發(fā)應用跨媒體分析與推理、知識計算引擎等新技術(shù)，促進商務智能化轉(zhuǎn)型。
第五十四條市有關(guān)部門應當采取措施，促進貨物管理、運輸服務、場站設施等數(shù)字智能化升級，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等新興智能物流裝備，提升物流環(huán)節(jié)自動化、智能化水平。
第三節(jié)生活應用
第五十五條本市鼓勵人工智能技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)中的應用，推動人工智能提升信息搜索的匹配與可預測，拓展社交中的內(nèi)容生產(chǎn)與人際交互方式，促進電子商務線上線下融合發(fā)展。
第五十六條本市推動人工智能常態(tài)化融入教學、管理、資源建設等全流程應用，建立與智能時代相匹配的新型現(xiàn)代教育體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系；構(gòu)建數(shù)字孿生學校，探索數(shù)字化實驗、實訓、場館等應用建設；探索應用人工智能技術(shù)豐富教育資源供給，建設智能化開放教育資源平臺。
本市鼓勵教育機構(gòu)、企業(yè)等在多種學習場景中提供智能化、精準化、個性化服務，助力智能教育生態(tài)環(huán)境建設。
第五十七條本市推動人工智能在醫(yī)療領域應用創(chuàng)新，構(gòu)建智能醫(yī)療基礎設施，建立人工智能賦能醫(yī)療服務新模式，提升醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力，促進醫(yī)療領域智能化轉(zhuǎn)型；支持醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等應用、開發(fā)人機協(xié)同的智能醫(yī)療系統(tǒng)，鼓勵開發(fā)柔性可穿戴、生物兼容的智能生理監(jiān)測系統(tǒng)。
第五十八條本市推動人工智能應用提高城市養(yǎng)老品質(zhì)，加大對城市養(yǎng)老基礎設施智能化改造升級；鼓勵相關(guān)主體采用人工智能技術(shù)、智能終端、數(shù)字化平臺等，提供養(yǎng)老便民服務；鼓勵相關(guān)主體開發(fā)智能化、適老化養(yǎng)老產(chǎn)品和服務。
第四節(jié)城市治理應用
第五十九條本市推動人工智能應用提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，在政府信息化系統(tǒng)建設等方面加大人工智能技術(shù)的應用和投入。
本市加強政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的融合建設，開發(fā)適用于政務服務和決策的人工智能平臺，創(chuàng)新應用人工智能技術(shù)，對城市運行狀態(tài)加強動態(tài)、智能、精準監(jiān)測。
第六十條本市加強智能化城市基礎設施建設，推動視頻圖像、監(jiān)測傳感、控制執(zhí)行等智能終端的科學部署，加強人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)的應用融合，支持實現(xiàn)物理城市與數(shù)字城市的精準交互。
第六十一條本市建設城市運行智能中樞，建立分布式、多中心城市數(shù)據(jù)中樞體系，推動實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同，鼓勵開發(fā)面向數(shù)字城市不同應用場景的人工智能解決方案，建設城市數(shù)字孿生平臺。
第六十二條本市在城市治理中全面推進人工智能場景應用，圍繞社區(qū)治理、公共安全、交通管理、應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃建設以及建筑玻璃幕墻管理等領域，深化人工智能全面應用，提升城市整體運行和決策效率，提高公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預防和應急處置能力。
第六十三條本市支持建設智慧司法系統(tǒng)，整合數(shù)據(jù)應用、司法公開和動態(tài)跟蹤等功能，促進人工智能在案件分流、證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析等方面的應用，提升司法系統(tǒng)智能化水平。
第五章產(chǎn)業(yè)治理與安全
第六十四條本市堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。相關(guān)部門應當依法對人工智能應用開展安全檢查和監(jiān)管。
第六十五條市人民政府及有關(guān)部門應當針對人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，順應人工智能快速迭代的特點，制定、修改或者廢止相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，探索分級治理和沙盒監(jiān)管，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，拓展人工智能發(fā)展空間。
對高風險的人工智能產(chǎn)品和服務實行清單式管理，遵循必要、正當、可控等原則進行合規(guī)審查。對中低風險的人工智能產(chǎn)品和服務采用事前披露和事后控制的治理模式，促進先行先試。具體辦法由市人民政府另行制定。
市有關(guān)部門可以就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的輕微違法行為等制定依法不予行政處罰清單，通過批評教育、指導約談等措施促進公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六十六條本市設立人工智能倫理專家委員會，履行下列職責：
?。ㄒ唬┙M織制定人工智能領域倫理規(guī)范指南；
?。ǘ┲笇Ц叩葘W校、科研機構(gòu)、企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織等開展人工智能領域倫理理論研究和探索，推動參與國內(nèi)外人工智能領域倫理重大問題研討和規(guī)范制定；
?。ㄈ┩苿尤斯ぶ悄芷髽I(yè)探索建立倫理安全治理制度；
（四）對涉及生命健康、公共安全等重點領域人工智能應用的潛在風險開展評估；
?。ㄎ澹╅_展人工智能領域倫理咨詢活動，為相關(guān)部門提供決策咨詢服務；
?。╅_展人工智能領域倫理安全教育和宣傳。
第六十七條相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應用，應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，增強倫理意識，并不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┨峁┪：野踩蛘呱鐣舶踩漠a(chǎn)品和服務；
?。ǘ┨峁┪：τ脩羧松砘蛘哓敭a(chǎn)安全、侵害個人隱私或者個人信息權(quán)益的產(chǎn)品和服務；
?。ㄈ┨峁┮蛎褡?、種族、性別、年齡、職業(yè)和宗教信仰等歧視用戶的產(chǎn)品和服務；
?。ㄋ模├盟惴夹g(shù)實施價格歧視或者消費欺詐等侵害消費者權(quán)益的行為，實施壟斷或者不正當競爭等行為；
?。ㄎ澹├蒙疃群铣杉夹g(shù)實施國家禁止的行為；
?。┢渌`反有關(guān)法律、法規(guī)和公序良俗的行為。
第六十八條利用生物識別技術(shù)提供服務的主體以及提供技術(shù)支持的主體(以下簡稱生物識別服務提供者），應當采取安全可控的技術(shù)保障措施，建立健全算法管理制度。市網(wǎng)信等部門應當對生物識別信息加強監(jiān)管，監(jiān)督指導生物識別服務提供者提供相關(guān)服務。
第六十九條用人單位在使用人工智能技術(shù)輔助勞動紀律管理、勞動者工作調(diào)度、招聘和晉升決策等應用中，應當符合法律、法規(guī)和倫理規(guī)范，不得設置歧視性條件，保護勞動者合法權(quán)益。
第七十條本市加強人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、助殘等領域的應用，提升老年人、殘疾人、婦女、未成年人等特殊群體的生活品質(zhì)。提供智能化公共服務的，應當充分考慮老年人、殘疾人、婦女、未成年人等特殊群體需求，設置必要的替代方案。
第六章附則
第七十一條本條例所指的人工智能技術(shù)是國務院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》列明的人工智能技術(shù)，包括機器學習、知識圖譜、自然語言處理、計算機視覺、人機交互、生物特征識別、虛擬現(xiàn)實（增強現(xiàn)實）等關(guān)鍵技術(shù)。
第七十二條本條例自2022年10月1日起施行。
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