各市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班牽頭部門，省有關(guān)部門：

 

　　為深入貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省工作動員大會精神，激勵重大技術(shù)突破、模式創(chuàng)新向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化加速邁進(jìn)，省發(fā)展改革委研究制定了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

 

　　山東省發(fā)展和改革委員會

 

　　2022年6月7日

 

　　山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)

 

　　攻關(guān)項目管理實施細(xì)則

 

　　第一章總則

 

　　第一條為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，激勵“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”等重點領(lǐng)域重大技術(shù)突破、模式創(chuàng)新向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化加速邁進(jìn)，全面推動新舊動能轉(zhuǎn)換縱深突破、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）、《省委科技創(chuàng)新委員會2022年工作要點》要求及有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

 

　　第二條山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目（以下簡稱“攻關(guān)項目”）是指聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、綠色低碳等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心和斷點，依托重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，以“技術(shù)模式創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”的方式，在關(guān)鍵領(lǐng)域打破“卡脖子”制約、鍛長板補(bǔ)短板的引領(lǐng)性、標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)項目。

 

　　第三條攻關(guān)項目組織實施應(yīng)當(dāng)堅持程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、求真求實、績效優(yōu)先原則，著力構(gòu)建全社會廣泛參與、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新、全要素精準(zhǔn)保障的新型產(chǎn)業(yè)攻關(guān)機(jī)制。

 

　　第四條本細(xì)則適用于攻關(guān)項目征集、評審、立項、實施、評估、驗收、監(jiān)管等全過程。

 

　　第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 

　　第五條攻關(guān)項目管理責(zé)任主體包括省發(fā)展改革委、“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班和其他有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門，攻關(guān)項目實施單位等。

 

　　第六條省發(fā)展改革委主要職責(zé)。

 

　?。ㄒ唬┭芯恐贫üリP(guān)項目管理實施細(xì)則、年度項目申報指南、中期評估細(xì)則、年度項目驗收細(xì)則等管理制度；

 

　?。ǘ┙M建攻關(guān)項目庫，對入庫項目實施動態(tài)培育和評估；

 

　?。ㄈ?ldquo;十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班等有關(guān)部門，組織攻關(guān)項目申報受理、組織評審、項目立項、監(jiān)督檢查、驗收評價等工作；

 

　　（四）研究擬定省級財政專項獎勵補(bǔ)助資金預(yù)算分配方案以及績效目標(biāo)；

 

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等規(guī)范開展項目評審、評估、驗收等相關(guān)工作；

 

　　（六）會同“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班等有關(guān)部門，幫助協(xié)調(diào)解決攻關(guān)項目實施中的重大問題；

 

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)及職能賦予的其他職責(zé)。

 

　　第七條“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班及其他有關(guān)部門主要職責(zé)。

 

　?。ㄒ唬┡浜祥_展攻關(guān)項目管理制度制定、產(chǎn)業(yè)政策解讀、推進(jìn)實施評估等工作；

 

　?。ǘ﹨⑴c攻關(guān)項目評審，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)業(yè)態(tài)先進(jìn)性、項目建設(shè)可行性等提出意見；

 

　　（三）參與本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實施的監(jiān)督指導(dǎo)；

 

　?。ㄋ模﹨⑴c協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實施中的重大問題。

 

　　第八條各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門主要職責(zé)。

 

　　（一）負(fù)責(zé)本區(qū)域攻關(guān)項目征集、規(guī)范、申報工作；

 

　?。ǘ┩苿颖緟^(qū)域攻關(guān)項目實施和專項資金使用全過程監(jiān)管指導(dǎo)；

 

　?。ㄈ┒酱夙椖繉嵤﹩挝灰罁?jù)既定計劃高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)；

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)助做好盡職調(diào)查、評估督導(dǎo)、驗收評價等工作；

 

　?。ㄎ澹┰谑“l(fā)展改革委及有關(guān)部門指導(dǎo)下協(xié)調(diào)處理攻關(guān)項目推進(jìn)實施中的重大問題。

 

　　第九條攻關(guān)項目實施單位和負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，履行攻關(guān)項目實施主體責(zé)任，建立健全攻關(guān)項目內(nèi)部管理制度，落實相關(guān)保障條件，按期高質(zhì)量完成攻關(guān)任務(wù)。

 

　?。ǘ┲饕?fù)責(zé)人是攻關(guān)項目實施的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)攻關(guān)項目實施全面工作。項目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)攻關(guān)項目實施的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、安全保密、研發(fā)、投資、誠信和知識產(chǎn)權(quán)等具體工作。

 

　?。ㄈ┙邮懿⑴浜鲜　⑹?、縣（區(qū)、市）有關(guān)部門對攻關(guān)項目實施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查、督導(dǎo)評估、驗收評價等，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并及時報告重大事項。

 

　?。ㄋ模⒊袚?dān)省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目作為一項重大使命，不折不扣將承諾的攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容落地落實。

 

　?。ㄎ澹┞男袑嵤┕リP(guān)項目的其他應(yīng)盡職責(zé)。

 

　　第三章申報范圍與條件

 

　　第十條申報范圍包括：

 

　?。ㄒ唬┬乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，重點支持大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、集成電路、高端軟件、5G、超高清視頻、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星應(yīng)用、量子信息等領(lǐng)域；

 

　?。ǘ└叨搜b備產(chǎn)業(yè)，重點支持汽車、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)控機(jī)床、海工裝備、食品生產(chǎn)智能裝備、軌道交通、氫燃料電池、節(jié)能環(huán)保裝備、機(jī)器人等領(lǐng)域；

 

　?。ㄈ┬履茉串a(chǎn)業(yè)，重點支持海上風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新能源推廣應(yīng)用，新能源汽車、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電、氫能、智能電網(wǎng)及儲能等新能源裝備等領(lǐng)域；

 

　　（四）新材料產(chǎn)業(yè)，重點支持石墨烯、3D打印材料、新興功能材料等前沿新材料，高性能纖維及復(fù)合材料、稀土功能材料、新能源材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料；

 

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，重點支持海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等海洋新興產(chǎn)業(yè)；

 

　　（六）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，重點支持醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品、健康大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域；

 

　?。ㄆ撸└叨嘶ぎa(chǎn)業(yè)，重點支持化工新材料、海洋化工、綠色煤化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域；

 

　?。ò耍┈F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點支持現(xiàn)代種業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、綠色投入品、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；

 

　?。ň牛┪幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點支持山東手造、創(chuàng)意設(shè)計、文化智能制造、影視創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字演藝娛樂、文化會展、數(shù)字出版與綠色印刷、研學(xué)文旅等領(lǐng)域；

 

　?。ㄊ┚仿糜萎a(chǎn)業(yè)，重點支持黃河文化、大運(yùn)河（山東段）文化、齊長城文化、旅游景區(qū)產(chǎn)品提升、城市休閑旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、旅游新業(yè)態(tài)、文旅消費(fèi)、數(shù)字文旅等旅游領(lǐng)域；

 

　?。ㄊ唬┈F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，重點支持金融提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融等新型金融服務(wù)；

 

　?。ㄊ┈F(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點支持高端紡織制造、智能綠色印染、高端智能家電、食品功能化高值化精深加工、生物發(fā)酵綠色化生產(chǎn)、漿紙清潔生產(chǎn)及應(yīng)用、家具綠色智能生產(chǎn)等領(lǐng)域；

 

　?。ㄊ┢渌苿泳G色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新項目。

 

　　第十一條基本條件。

 

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w單位應(yīng)為山東省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，正常運(yùn)營2年以上，與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心、共性技術(shù)的重大突破，具備承擔(dān)重大技術(shù)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目的能力。

 

　?。ǘ└咝?、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)智庫（不包括黨政機(jī)關(guān)或參公管理的事業(yè)單位）等可作為聯(lián)合攻關(guān)單位與企業(yè)共同申報，為攻關(guān)項目產(chǎn)業(yè)化提供智力支持。

 

　?。ㄈ┥陥笾黧w單位該領(lǐng)域自有發(fā)明專利，或與聯(lián)合攻關(guān)單位該領(lǐng)域發(fā)明專利應(yīng)達(dá)到10項以上，其中申報主體單位發(fā)明專利不少于5項。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)可適當(dāng)放寬。

 

　?。ㄋ模┥陥笃髽I(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4%以上?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比可適當(dāng)放寬。

 

　?。ㄎ澹┥陥箜椖繎?yīng)具備重大技術(shù)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模條件，投資額度原則上應(yīng)不低于當(dāng)年度本產(chǎn)業(yè)省級重點項目平均水平。打破“卡脖子”技術(shù)制約的產(chǎn)業(yè)化項目、引領(lǐng)帶動作用突出的新業(yè)態(tài)新模式項目等可適當(dāng)放寬。

 

　　第十二條其他情形。

 

　?。ㄒ唬┲С譂?jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園以及煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區(qū)等面向世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，引進(jìn)落地重大技術(shù)突破項目，符合申報條件的予以優(yōu)先支持；

 

　　（二）支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略落地落實，戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)符合申報條件的予以優(yōu)先支持；

 

　?。ㄈ┎环仙陥笠蟮那樾巍?/div>