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關(guān)于《邢臺(tái)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）公開征求意見的公告
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-19 點(diǎn)擊：次
為進(jìn)一步規(guī)范邢臺(tái)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，根據(jù)《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號(hào)）和我市工作實(shí)際，我委研究起草了《邢臺(tái)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次公開征求意見時(shí)間為2022年4月18日至2022年4月25日，歡迎各界人士通過以下方式提出意見：
信函請(qǐng)寄至邢臺(tái)市紅星街139號(hào)邢臺(tái)市發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科，郵編054000。
電話請(qǐng)聯(lián)系3288013。
傳真請(qǐng)發(fā)至3288013。
郵件請(qǐng)發(fā)至xingtaidongjun@163.com。
感謝您的參與和支持!
邢臺(tái)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于邢臺(tái)市域內(nèi)按照《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號(hào)）管理的國(guó)家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目），其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
第二章組織管理
第三條市發(fā)展和改革委員會(huì)是全市國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬└鶕?jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、省發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)指南或通知要求，組織各縣（市、區(qū)）開展高技術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、企業(yè)承擔(dān)能力等進(jìn)行審查，對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行審核，向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
?。ǘ┴?fù)責(zé)全市國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好屬地國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，負(fù)責(zé)組織省高技術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，協(xié)助省發(fā)展和改革委員會(huì)做好國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
?。ㄈ┡浜嫌嘘P(guān)部門對(duì)國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理本地省（含，下同）以上高技術(shù)項(xiàng)目庫，每年年底將本地區(qū)高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總報(bào)送省發(fā)展和改革委員會(huì)。
?。ㄎ澹┦“l(fā)展和改革委員會(huì)要求的其他相關(guān)工作。
第四條各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）是屬地國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的主管部門，主要履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)國(guó)家、省、市高技術(shù)項(xiàng)目年度申報(bào)通知要求，組織屬地高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、企業(yè)承擔(dān)能力及申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行初審，向市發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)。
?。ǘ┴?fù)責(zé)屬地內(nèi)國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目實(shí)施中的問題，督促項(xiàng)目單位按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、按時(shí)填報(bào)和更新國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中高技術(shù)項(xiàng)目信息，協(xié)助做好國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（三）配合有關(guān)部門對(duì)國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理屬地省以上高技術(shù)項(xiàng)目庫，每年12月15日前將本地區(qū)高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況匯總報(bào)送市發(fā)展和改革委員會(huì)。
（五）市發(fā)展和改革委員會(huì)要求的其他相關(guān)工作。
第五條本細(xì)則所稱項(xiàng)目單位，是指邢臺(tái)市域內(nèi)實(shí)施或申請(qǐng)國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等獨(dú)立法人單位。項(xiàng)目單位主要履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑铡逗颖笔「呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》（冀發(fā)改高技規(guī)〔2022〕2號(hào)）和年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求，編制并向項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（或可行性研究報(bào)告），并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?。ǘ┌凑諊?guó)家和省批復(fù)高技術(shù)項(xiàng)目確定的內(nèi)容和要求組織實(shí)施項(xiàng)目。
?。ㄈ┌磿r(shí)填報(bào)、更新國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中高技術(shù)項(xiàng)目信息。按要求向?qū)俚仨?xiàng)目管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)中重大問題和事項(xiàng)。
?。ㄋ模﹪?yán)格按照有關(guān)規(guī)定合理安排使用國(guó)家和省補(bǔ)貼資金，并實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?。
（五）接受各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門及上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、督導(dǎo)、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
?。╉?xiàng)目總體目標(biāo)完成后，及時(shí)按要求向?qū)俚匕l(fā)展改革部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第六條市發(fā)展和改革委員會(huì)將省發(fā)布的省高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)指南或通知、轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，組織全市國(guó)家、省高技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)工作。
第七條項(xiàng)目單位按照年度申報(bào)指南或通知要求自行編制或委托咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)屬地發(fā)展改革部門。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)第四條相關(guān)規(guī)定和各級(jí)項(xiàng)目申報(bào)通知要求對(duì)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，并到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，符合要求的正式行文報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)。
第九條市發(fā)展和改革委員會(huì)按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，對(duì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，確定現(xiàn)場(chǎng)考察項(xiàng)目名單并組織實(shí)地核查，對(duì)通過資料和現(xiàn)場(chǎng)考察的項(xiàng)目，按委相關(guān)程序?qū)徟螅瑢㈨?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等相關(guān)材料報(bào)送省發(fā)展和改革委員會(huì)參加省、國(guó)家最終評(píng)審。
第十條在省、國(guó)家評(píng)審過程中，市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)省、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反饋意見，通知屬地發(fā)展改革部門和項(xiàng)目單位調(diào)整項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。有重大調(diào)整的項(xiàng)目須重新核準(zhǔn)。
第十一條省發(fā)展和改革委員會(huì)將申報(bào)項(xiàng)目納入省擬支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫后，市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門。
第十二條市發(fā)展和改革委員會(huì)按照省發(fā)展和改革委員會(huì)安排，組織項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門審核入庫項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理及項(xiàng)目進(jìn)度等情況，并上報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)。
第四章資金管理
第十三條市發(fā)展和改革委員會(huì)收到省發(fā)展和改革委員會(huì)資金下達(dá)文件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門，并抄送同級(jí)財(cái)政部門。
第十四條項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目單位，并加強(qiáng)監(jiān)管、督促項(xiàng)目單位按照批復(fù)的使用方向使用國(guó)家、省補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目單位自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。
第十五條項(xiàng)目單位收到國(guó)家和省補(bǔ)貼資金后，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)核算賬中單獨(dú)設(shè)立備查臺(tái)賬進(jìn)行管理，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金。
第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理
第十六條國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等，按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定做好招標(biāo)工作，并配合有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門做好對(duì)政府補(bǔ)助資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。
第十七條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)在每年12月底和6月底以前，以正式文件向市發(fā)展和改革委員會(huì)提交轄區(qū)內(nèi)省高技術(shù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第十八條項(xiàng)目單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案等組織實(shí)施項(xiàng)目，按時(shí)填報(bào)、更新國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中高技術(shù)項(xiàng)目信息，并按照屬地項(xiàng)目主管部門要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
第十九條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要對(duì)國(guó)家和省高技術(shù)項(xiàng)目全程跟蹤監(jiān)督管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)方案發(fā)生重大變化、項(xiàng)目單位變更、項(xiàng)目調(diào)整投資規(guī)模幅度超過10％、不能完成項(xiàng)目總體目標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體情況和相關(guān)規(guī)定研究處理。
第二十條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按要求準(zhǔn)備驗(yàn)收資料、編寫項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第二十一條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行初審，達(dá)到驗(yàn)收條件的及時(shí)行文報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的向項(xiàng)目單位說明原因，并指導(dǎo)做好整改工作。
第二十二條申請(qǐng)驗(yàn)收的省高技術(shù)項(xiàng)目，市發(fā)展和改革委員會(huì)組織專家驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組依照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及省批復(fù)的主要內(nèi)容和要求，從建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)目標(biāo)、投資完成及使用情況、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況作出整體評(píng)價(jià)。申請(qǐng)驗(yàn)收的國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目，符合條件的市發(fā)展和改革委員會(huì)行文報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)驗(yàn)收。省高技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目屬地發(fā)展改革部門于驗(yàn)收后10日內(nèi)將驗(yàn)收資料報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)每年12月底前將驗(yàn)收結(jié)論匯總報(bào)送省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。項(xiàng)目主管部門要保存整套驗(yàn)收材料復(fù)印件。
第六章責(zé)任與處罰
第二十三條對(duì)于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容按期完成、通過驗(yàn)收，取得突出成績(jī)的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，建議省發(fā)展和改革委員會(huì)給予表彰，在同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省高技術(shù)項(xiàng)目。
第二十四條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改，建議核減、停止撥付或收回國(guó)家和省補(bǔ)貼資金，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)，或提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取國(guó)家和省補(bǔ)貼資金的。
?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用國(guó)家和省補(bǔ)貼資金的。
?。ㄈ┥米愿淖冺?xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的。
?。ㄋ模┥米宰兏?xiàng)目承擔(dān)主體的。
（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)、省有關(guān)規(guī)定和本細(xì)則的行為。
第二十五條項(xiàng)目主管部門及有關(guān)責(zé)任人在管理、評(píng)估、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十六條本細(xì)則自印發(fā)之日起開始實(shí)施，有效期5年。
第二十七條本細(xì)則由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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