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關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “萬千百”工程行動(dòng)方案》的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-01 點(diǎn)擊：次
岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動(dòng)方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽(yáng)市加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)市人民政府辦公室
2022年3月1日
岳陽(yáng)市加快實(shí)施省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程行動(dòng)方案
為落實(shí)省委省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)新格局，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程實(shí)施方案〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕4號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，加快省域副中心城市建設(shè)，全面推動(dòng)“市級(jí)培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、一批百億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批十億級(jí)項(xiàng)目;縣級(jí)培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)、一批十億級(jí)企業(yè)，建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目”目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、分級(jí)推進(jìn)、梯度培育，緊緊圍繞七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)、抓項(xiàng)目，為全省推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市共建成9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。其中，石油化工(含化工新材料)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，現(xiàn)代物流、食品加工、文化旅游等3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各達(dá)到2000億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，電力能源、電子信息、裝配式建筑及建筑新材料、建筑業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各達(dá)到1000億元。梯度培育3個(gè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)金屬非金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
到2025年，全市共建成60家左右百億級(jí)企業(yè)。整合石油化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展1家千億級(jí)企業(yè)。
按年度分級(jí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)市級(jí)每年新增投資10億元以上項(xiàng)目90個(gè)。2022年，市級(jí)推進(jìn)500億元項(xiàng)目1個(gè)、200—400億元項(xiàng)目3個(gè)、100—200億元項(xiàng)目4個(gè)、50—100億元項(xiàng)目12個(gè)、10—50億元項(xiàng)目66個(gè)。其中，工業(yè)信息化領(lǐng)域投資10億元以上項(xiàng)目63個(gè)，現(xiàn)代物流領(lǐng)域投資10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，文化旅游領(lǐng)域投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
三、具體任務(wù)
(一)建設(shè)9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
1.推動(dòng)石油化工(含化工新材料)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億級(jí)規(guī)模。實(shí)施“控?zé)捝儆驮龌?rdquo;戰(zhàn)略，延伸化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“油頭化尾”協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)最大、國(guó)內(nèi)有重要地位的先進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到3000億元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
2.推動(dòng)現(xiàn)代物流、食品加工、文化旅游等3個(gè)現(xiàn)有千億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向2000億元邁進(jìn)。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮通江達(dá)海的通道和水鐵公空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以及岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)、岳陽(yáng)綜保區(qū)、港口型國(guó)家物流樞紐等平臺(tái)功能，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)“雙循環(huán)”物流樞紐城市、長(zhǎng)江中游綜合性航運(yùn)物流中心、全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到2000億元。(牽頭單位：市物流發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)糧食局、市口岸辦、市發(fā)改委)
食品加工產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)蔬菜加工、茶葉、調(diào)味品、面筋食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)，打造洞庭湖綠色食品集聚區(qū)，加快形成中南地區(qū)重要食品加工基地。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到2000億元，穩(wěn)居全省領(lǐng)先水平。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委)
文化旅游產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)文旅融合發(fā)展，打響“洞庭天下水，岳陽(yáng)天下樓”旅游品牌，建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到2000億元。(牽頭單位：市文旅廣電局;責(zé)任單位：市委宣傳部)
3.加快形成裝備制造、電力能源、電子信息、裝配式建筑及建筑新材料、建筑業(yè)等5個(gè)新的千億產(chǎn)業(yè)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)：建設(shè)為長(zhǎng)沙工程機(jī)械配套的零部件供應(yīng)基地，逐步發(fā)展主機(jī)企業(yè);把岳陽(yáng)磁力裝備建成全國(guó)有影響的區(qū)域品牌;提升節(jié)能環(huán)保和石油化工裝備產(chǎn)品在千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯、大化肥、大型煤化工項(xiàng)目中的市場(chǎng)占有率。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到1500億元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
電力能源產(chǎn)業(yè)：建設(shè)火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、氫能等多元化發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，壯大電力能源產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合能源基地。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到1000億元。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)供電公司)
電子信息產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展打印機(jī)終端、通訊基站制造、顯示屏、北斗應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，打造從芯片、軟件、終端制造到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到1000億元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
裝配式建筑及建筑新材料產(chǎn)業(yè)：以發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑為核心，建設(shè)智能化信息化裝配式建筑生產(chǎn)基地，打造建筑新材料產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到1000億元。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市工信局、市資規(guī)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)
建筑業(yè)：支持四化建、岳陽(yáng)路橋、岳陽(yáng)建工等一批建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到1000億元。(牽頭單位：市住建局;責(zé)任單位：市交通局、市水利局)
4.梯度培育金屬非金屬新材料、生物醫(yī)藥、紡織等3個(gè)產(chǎn)業(yè)。
金屬非金屬新材料產(chǎn)業(yè)：大力推動(dòng)再生銅、再生鋁、不銹鋼、廢舊塑料等再生資源利用;積極發(fā)展無機(jī)非金屬新材料，扶持金屬粉末產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)同類產(chǎn)品進(jìn)口替代。打造中南地區(qū)最大的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、再生塑料原材料供應(yīng)基地、全國(guó)重要的云母產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到800億元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：建設(shè)孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)支撐體系，加快藥品、醫(yī)療器械、化妝品研發(fā)生產(chǎn)和仿制藥一致性評(píng)價(jià)。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到600億元。(牽頭單位：市衛(wèi)健委;責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局)
紡織產(chǎn)業(yè)：建設(shè)棉、化纖、產(chǎn)業(yè)用布、服裝及家紡四大產(chǎn)業(yè)集群，打造自主品牌。到2025年，產(chǎn)值達(dá)到500億元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二)培育60家左右百億級(jí)企業(yè)。
1.發(fā)揮基礎(chǔ)化工原料優(yōu)勢(shì)，新建10個(gè)左右百億級(jí)化工新材料企業(yè)。以乙烯項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化合二為一，組建“湖南煉化”，培育成為2000億級(jí)企業(yè)。加快乙烯、己內(nèi)酰胺等基礎(chǔ)化工原料的下游產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群從“原料+基礎(chǔ)材料”向“原料+基礎(chǔ)材料+化工新材料”延伸。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
2.依托產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，整合形成10個(gè)左右百億級(jí)行業(yè)頭部企業(yè)。推動(dòng)廢舊金屬、塑料等再生資源利用、云母、石膏建材、食品加工、浮標(biāo)釣具、電磁鐵等7個(gè)分別占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)份額70%左右的行業(yè)整合發(fā)展，合并關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)支撐的基地型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3.立足企業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)，培育40家左右百億級(jí)骨干企業(yè)。支持科倫制藥擴(kuò)能，打造全省第一藥企;鼓勵(lì)中創(chuàng)、正威、攀華、岳陽(yáng)林紙、新金寶、道道全等企業(yè)通過追加投資、技術(shù)改造、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方式，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，做大規(guī)模，提高稅收貢獻(xiàn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務(wù)中心按職能職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)建設(shè)一批十億級(jí)項(xiàng)目。
1.依托優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)項(xiàng)目。充分挖掘區(qū)位條件、發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境承載力、原輔材料等方面優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“世界500強(qiáng)”、央企、上市企業(yè)等，積極引進(jìn)建設(shè)石化新材料、食品、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以優(yōu)勢(shì)資源換優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)全市發(fā)展后勁。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務(wù)中心)
2.聚焦大項(xiàng)目支撐布局項(xiàng)目。到2025年，全市新建30個(gè)百億元項(xiàng)目，總投資10億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)占年度開工項(xiàng)目30%以上。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市住建局、市物流發(fā)展服務(wù)中心)
3.著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大健康等高端創(chuàng)新性項(xiàng)目，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、市科技局)
四、推進(jìn)措施
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)鏈抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，努力建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為單元，科學(xué)編制發(fā)展方案，精準(zhǔn)分析各產(chǎn)業(yè)鏈在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)能級(jí)規(guī)模，摸清各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展底數(shù)，梳理企業(yè)上下游關(guān)系，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩圖”(產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖)、“兩庫(kù)”(客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù))、“兩池”(資金池、人才池)、“兩報(bào)告”(產(chǎn)業(yè)鏈招商報(bào)告、分析報(bào)告)，分年度明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市鏈辦、市發(fā)改委)
(二)突出項(xiàng)目支撐和企業(yè)引領(lǐng)。謀劃推進(jìn)一批立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的重大項(xiàng)目，形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)，夯實(shí)“萬千百”工程基礎(chǔ)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，做強(qiáng)一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)高成長(zhǎng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企，小升規(guī)”，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好局面。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市鏈辦、市發(fā)改委)
(三)充分發(fā)揮“五好園區(qū)”主陣地作用。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和開發(fā)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)用地空間布局，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，為打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)提供支撐。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū))
(四)強(qiáng)化要素保障。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，用足用好國(guó)家和省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、岳陽(yáng)支持園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3”組合政策，優(yōu)先扶持列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程的企業(yè)和項(xiàng)目。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市金融辦、國(guó)網(wǎng)岳陽(yáng)供電分公司)
(五)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)審批流程再造，推行容缺審批、區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革;用足用好各類穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效。(牽頭單位：市優(yōu)化辦;責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局)
(六)助力萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快實(shí)施我市列入全省“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”的己內(nèi)酰胺等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快湘陰、汨羅等省級(jí)配套園區(qū)發(fā)展，提高湖南工程機(jī)械的本土配套率。立足我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在化工新材料、電子信息、氫能源、現(xiàn)代物流、文旅等產(chǎn)業(yè)上前瞻布局、搶占先機(jī)，形成主配協(xié)同、集群集聚發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深度融入全省“萬千百”工程，努力為全省打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信局)
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管工業(yè)和信息化工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門單位為成員。由市工信局牽頭，整合市鏈辦、市園區(qū)辦力量并從相關(guān)單位抽調(diào)專人組建工作專班，會(huì)同行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)全市“萬千百”工程工作。市直相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，各縣市區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委)
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。市直相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，制定落實(shí)方案的具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目名單，確保責(zé)任明確到人、具體到事。開展“一月一調(diào)度、兩月一通報(bào)、半年一講評(píng)、一年一總結(jié)”，及時(shí)做好情況綜合和反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦)
(三)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。將加快推進(jìn)“萬千百”工程建設(shè)納入綜合績(jī)效考評(píng)范疇。對(duì)工作成效明顯的單位和個(gè)人，市委、市政府適時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后、效果不佳的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、約談等處理。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市優(yōu)化辦)
附件：1.岳陽(yáng)市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃表
2.岳陽(yáng)市百億級(jí)企業(yè)培育計(jì)劃表
3.岳陽(yáng)市2022年重點(diǎn)推進(jìn)的投資10億元以上項(xiàng)目表
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