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江蘇省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-15 點擊：次
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，江蘇省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對江蘇重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興走在前列、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把產(chǎn)業(yè)振興作為關(guān)鍵之舉，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成“十三五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要求，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面均處于全國前列，推動實現(xiàn)新時代農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電商8個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，品質(zhì)效益顯著提升。壯大集中連片、優(yōu)勢明顯、抗風險強特色產(chǎn)業(yè)集群，全省10億元以上縣域產(chǎn)業(yè)超過180個，全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)166個，國家級中晚熟大蒜產(chǎn)業(yè)集群、43個全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)進展良好、效果顯現(xiàn)。傳承弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，86個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和18位能工巧匠入選全國目錄。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步提升。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5868家，2020年營業(yè)收入10446億元。省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)59家，超百億2家，50-100億15家，入駐企業(yè)1638家，2020年銷售收入2594億元，帶動476萬戶農(nóng)戶增收177億元。全省規(guī)模以上主食加工企業(yè)220多家，17家企業(yè)入選全國主食加工示范企業(yè)，9個主食加工企業(yè)入選全國中央廚房模式案例，涉及餐店自供、團餐服務(wù)、旅行專供、在線平臺、特色產(chǎn)品、配料加工等多種類型。
鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)高速成長。從實施鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)精品工程，到推進“12311”創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)特色品牌培育計劃，從開展“百園千村萬點”精品行動，到持續(xù)開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介活動，有力促進了產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)力、朝廣度拓展，年綜合收入以20%以上的增幅快速發(fā)展。目前，全省具有一定規(guī)模的休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)景點超過1.2萬個，全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣20個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村50個，數(shù)量全國第一。2020年鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)游客接待量達到2.6億人次，年綜合經(jīng)營收入超過800億元，比“十二五”末增長160%。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。著力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全省經(jīng)認定的縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近6000家，其中國家級龍頭企業(yè)77家、省級龍頭企業(yè)820家，分別比“十二五”末增加16家、183家，上市農(nóng)業(yè)企業(yè)38家。省級以上龍頭企業(yè)2020年銷售（交易）額接近8000億元，超百億企業(yè)15家。龍頭企業(yè)牽頭成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體超過500個，其中省級示范聯(lián)合體251個，帶動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社抱團發(fā)展，形成多元主體合作生產(chǎn)機制和多類資源要素優(yōu)配機制，實現(xiàn)利益共享、資源共用、品牌共建。省股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌企業(yè)667家。
農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進。連續(xù)多年舉辦全省新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，并在全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽中取得優(yōu)異成績。先后創(chuàng)建全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣12個、全國農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)87個、全國農(nóng)村雙創(chuàng)孵化實訓基地9個，推介17個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。針對部分返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理等知識技能，每年組織開展技能培訓，涌現(xiàn)出返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學生等一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，2020年全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員47萬人。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合日益深入。全省建有國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園10家，省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)40家。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園和科技園、農(nóng)高區(qū)等，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚創(chuàng)新和融合發(fā)展的有效載體。培育了一批主導產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢特色明顯、規(guī)模集中連片、模式綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。實施中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目26個，探索形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型等產(chǎn)業(yè)融合模式，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷提高。
政策保障體系逐步完善。省政府印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》，以項目、主體、平臺、政策為抓手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確市縣每年單列不低于5%建設(shè)用地專項用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，允許實行“點狀供地”。明確7類執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，切實降低企業(yè)成本。設(shè)立100億元省級鄉(xiāng)村振興基金，與國開行、農(nóng)發(fā)行等7家銀行簽署合作協(xié)議，落實7000億元融資授信。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債經(jīng)驗在全國推廣，進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率再上新臺階。
第二節(jié)機遇挑戰(zhàn)
在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景下，推動“十四五”全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既面臨著前所未有的機遇，也存在著不少挑戰(zhàn)和短板。
一、發(fā)展機遇
進入新發(fā)展階段賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新使命。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2020年底中央農(nóng)村工作會議，習近平總書記全面部署新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，深刻闡述了一系列事關(guān)新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題，將加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村全面振興落地見效的首要任務(wù)。省委省政府明確要求，“十四五”期間提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
貫徹新發(fā)展理念補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項。理念是行動的先導，以新發(fā)展理念指導“三農(nóng)”工作，強調(diào)堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題。站在新的歷史起點，不能停留在以前的成績單上，要把新發(fā)展理念貫徹到“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。結(jié)合江蘇“三農(nóng)”發(fā)展時代特征，堅持問題導向，看清發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)營主體、資源要素、政策支撐等方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板弱項。精準務(wù)實拿出舉措、轉(zhuǎn)化落實，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力潛能。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是重要一極和關(guān)鍵領(lǐng)域，資源要素持續(xù)集聚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷強化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快。消費結(jié)構(gòu)升級加快，城鄉(xiāng)居民消費呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)化特點，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大市場。同時，全產(chǎn)業(yè)鏈升級、產(chǎn)業(yè)跨界疊加、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村基層治理等，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放，發(fā)展空間不斷拓展。
二、面臨挑戰(zhàn)
外部不穩(wěn)定不確定性仍在加劇。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，外部不穩(wěn)定不確定性仍在增加，各種難以預(yù)測的風險源和風險點持續(xù)出現(xiàn)。糧食需求剛性增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展提出更高要求；國際間以經(jīng)濟和科技為核心的競爭將更加激烈，“卡脖子”技術(shù)制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參與國際競爭、國際循環(huán)難度加大。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素依然存在。突出表現(xiàn)在資源要素活力不足，土地、人才要素制約凸顯。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“用地難、用地貴”問題仍然存在，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地難以充分滿足。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有足夠能力和社會責任感的領(lǐng)頭人，缺少懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人，創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)型人才難以扎根農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給的針對性、精準性和實效性不夠。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍需持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色不夠鮮明，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工比例不高，不少農(nóng)產(chǎn)品深加工遠離鎮(zhèn)村，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力就業(yè)帶動不夠。產(chǎn)業(yè)鏈仍然較短，一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原材料為主，二產(chǎn)連接兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)處于成長階段，多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)的跨界深度融合不夠。
經(jīng)營主體整體實力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模總體偏小，省內(nèi)超百億的企業(yè)以市場流通類為主，生產(chǎn)加工類較少，農(nóng)業(yè)類上市公司較少。企業(yè)科研實力相對薄弱，生產(chǎn)加工類省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科研投入僅占營業(yè)收入1.05%，生產(chǎn)設(shè)備平均比國外發(fā)達國家同行業(yè)落后5-10年。知名的“蘇”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌不多，整體品牌實力不強，與江蘇農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟強省的地位不相適應(yīng)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化格局初步形成，但企業(yè)主體龍頭帶動不夠、融合深度不夠。全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密度不高，生產(chǎn)、加工、分等分級、冷鏈物流等領(lǐng)域多主體承擔，要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠、優(yōu)勢互補不強。利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，沒有通過訂單生產(chǎn)、合作制、股份合作制等方式與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民較難共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
第二章總體要求
第一節(jié)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦集群發(fā)展、功能拓展、要素集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，把江蘇建設(shè)成為全國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的表率區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范省、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興走在前列的排頭兵。
第二節(jié)基本原則
堅持特色發(fā)展、提質(zhì)增效。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色明顯、規(guī)模集中連片、市場競爭力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，全面提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。
堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，加強規(guī)劃、政策和標準等方面引導，提升政府服務(wù)能力，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給，引導資源要素向鄉(xiāng)村集聚。
堅持綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，注重多元功能拓展，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅持融合互動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，前伸后延做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)深度融合、要素跨界配置，健全利益聯(lián)結(jié)機制，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
第三節(jié)發(fā)展目標
到2025年，全省基本構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強、技術(shù)裝備精、路徑模式新的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品質(zhì)效益明顯提升。堅持把保障糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，蔬菜產(chǎn)量保持在5500萬噸以上，肉類總產(chǎn)量在300萬噸以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在900萬畝左右，主要農(nóng)作物品種自主創(chuàng)新率達到85%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到75%，10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)超過200個。
農(nóng)產(chǎn)品加工水平顯著提高，經(jīng)營主體做大做強。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過1.4萬億元，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過1000家，培育一批農(nóng)業(yè)大型企業(yè)和上市農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造一批優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、利益共享的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)多元拓展。鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)年綜合收入超過1300億元，江蘇特色鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌影響力持續(xù)提升，培育一批全域化精品農(nóng)旅區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重達到16%。鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)內(nèi)涵不斷拓展，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值超過440億元。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合疊加深化，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加活躍。培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間持續(xù)拓展，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)基地，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員超過60萬人。
第三章做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，具有地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、競爭優(yōu)勢明顯的特點，發(fā)展?jié)摿薮?。立足江蘇魚米之鄉(xiāng)底蘊，突出鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)能、提升品質(zhì)、提升效益，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，形成區(qū)域增長極和鄉(xiāng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略支點。
第一節(jié)發(fā)展千億元級特色產(chǎn)業(yè)
深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，依托江蘇地處南北過渡地帶、特色產(chǎn)業(yè)品種豐富的自然特點，培育發(fā)展產(chǎn)值千億元級特色產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)質(zhì)稻麥。注重打造產(chǎn)業(yè)化示范基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥鏈式開發(fā)基地。加強優(yōu)良食味水稻、專用小麥品種創(chuàng)制，選育出一批適應(yīng)不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用新品種新組合。加強綠色高效生態(tài)技術(shù)集成示范，通過良種、良法、良田、良機相結(jié)合，推進全程綠色化、機械化、標準化生產(chǎn)。到2025年，全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右。
綠色蔬菜。在全省蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、建有“菜籃子”工程規(guī)模蔬菜基地的大中城市，以縣為單位整建制開展蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。以“菜籃子”工程蔬菜基地、蔬菜標準園為重點，實施全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代化標準化蔬菜基地。培育適應(yīng)設(shè)施栽培、加工出口、輕簡栽培和宜機化新品種，推廣水肥一體化等設(shè)備，加強綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣。到2025年，蔬菜播種面積穩(wěn)定在2000萬畝以上。
規(guī)模畜禽。沿海地區(qū)突出推進生豬、家禽、奶牛、肉羊集約化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，徐宿淮地區(qū)推進畜禽生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；釞n升級，揚泰地區(qū)打造水禽優(yōu)勢養(yǎng)殖加工區(qū)，蘇南地區(qū)在保障自給基礎(chǔ)上建設(shè)一批美麗生態(tài)牧場。培育推廣優(yōu)質(zhì)畜禽品種，全面推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，創(chuàng)建一批生豬屠宰標準化示范企業(yè)。到2025年，豬肉自給率達到70%以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到85%。
特色水產(chǎn)。著力打造沿海規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿江特色高效漁業(yè)示范帶、太湖流域現(xiàn)代漁業(yè)先導區(qū)、淮河流域生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)、都市圈休閑漁業(yè)集聚區(qū)“兩帶三區(qū)”，推動差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。以養(yǎng)殖尾水達標排放為核心，實施生態(tài)健康養(yǎng)殖工程，集成示范、推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖技術(shù)和池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等模式，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。到2025年，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占比穩(wěn)定在80%以上。
現(xiàn)代種業(yè)。推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展核心平臺建設(shè)，把南京國家農(nóng)創(chuàng)園打造成全國一流的重大創(chuàng)新育種產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，支持南繁基地打造成“江蘇南繁硅谷”。開展重大育種攻關(guān)揭榜掛帥，支持科研院校、種業(yè)企業(yè)開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用，重點選育攻關(guān)60個優(yōu)質(zhì)特色作物新品種、3個地方特色畜禽新品種和3個主導及特色水產(chǎn)新品種。到2025年，建成10個左右省級種業(yè)創(chuàng)新平臺，組建10個左右現(xiàn)代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心。
鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)。推動鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，做靚一批精品農(nóng)莊農(nóng)園，做精一批熱門打卡線路，做響一批美食民宿產(chǎn)業(yè)，打造精品農(nóng)旅區(qū)。持續(xù)開展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列活動，注重整體策劃，突出主題、彰顯特色、擴大影響、提升效益。支持休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。鼓勵各地依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，開展特色鮮明的農(nóng)事體驗活動。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。著力推進農(nóng)業(yè)電商平臺載體建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)店、專賣店和旗艦店，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工農(nóng)產(chǎn)品、休閑食品。大力開展農(nóng)業(yè)電商經(jīng)營人才培養(yǎng)，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷實用性技術(shù)指導，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的實踐操作能力。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達1600億元。
第二節(jié)推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展
依托資源稟賦和區(qū)域特色，圍繞精品蔬菜、應(yīng)時鮮果、名特茶葉、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木等，推動每個縣（市、區(qū)）因地制宜確定特色產(chǎn)業(yè)主攻重點，科學制定發(fā)展規(guī)劃，集聚多元市場主體、現(xiàn)代科技、高端人才、資本投入等各種要素，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚、規(guī)模發(fā)展。
發(fā)展一批“一村一品”示范村。強化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點，以村為基本單位，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過大力推進標準化、品牌化和市場化建設(shè)，發(fā)展市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)業(yè)，培育一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，建設(shè)一批產(chǎn)值億元村，形成一村帶數(shù)村、多村連成片發(fā)展格局。
建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦1-2個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務(wù)功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條延長、業(yè)態(tài)類型豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值十億元強鎮(zhèn)。
打造一批跨區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)集群。激活鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，發(fā)展10億元以上縣域特色產(chǎn)業(yè)，每個農(nóng)業(yè)大縣形成1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升為著力點，突出大蒜、黃雞、小龍蝦、食用菌、繭絲綢、茶葉、桃、紫菜等產(chǎn)業(yè)，跨市跨縣統(tǒng)籌布局，串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，打造競爭優(yōu)勢明顯、抗風險能力強、產(chǎn)值超百億千億的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
挖掘提升鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。提亮鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成色，傳承鄉(xiāng)村文化根脈，挖掘梳理一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠、鄉(xiāng)村車間等，傳承保護一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、市場影響力強的地方鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，推介一批全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠。
推動經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大富民強村幫促力度，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和重點幫促村，強化特色產(chǎn)業(yè)培育，支持有條件的村，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，前伸后延、融合互動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，提升價值鏈，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
突出產(chǎn)業(yè)強鏈。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)連前端，接二連三，做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售各環(huán)節(jié)冷鏈物流體系。
突出數(shù)字賦能。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化賦能，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)用。實施農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，加大智能農(nóng)機裝備與技術(shù)推廣和傳統(tǒng)農(nóng)機智能化改造力度，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、清洗、檢測、分級、包裝與加工技術(shù)裝備數(shù)字化、智能化水平。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出村進城渠道，鼓勵發(fā)展線上服務(wù)、線下體驗以及現(xiàn)代物流融合的農(nóng)業(yè)新零售。
突出價值內(nèi)涵。提升品質(zhì)價值，推進品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)品外在品相，以高品質(zhì)贏得市場、實現(xiàn)增值。提升生態(tài)價值，堅持綠色發(fā)展，開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價值，滿足消費者對綠色產(chǎn)品需求。提升人文價值，更多融入科技、人文元素，發(fā)掘民俗風情、歷史傳說和民間戲劇等文化價值，賦予鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品文化標識。
第四節(jié)強化品牌建設(shè)
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)標準體系為保障，切實加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)響一批“蘇”字號鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知名品牌，擴大市場知名度、美譽度和滿意度。
加強質(zhì)量建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，支持符合條件的主體開展農(nóng)業(yè)標準化試點示范，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。積極發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，支持地理標志農(nóng)產(chǎn)品提升品質(zhì)、擴大規(guī)模、提高市場影響力。
培育知名品牌。推進品牌強農(nóng)，引導各地根據(jù)自然特性、歷史人文、地理區(qū)位，培育發(fā)展地域特色鮮明、功能屬性獨特的區(qū)域共用品牌，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念注入品牌，注重鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)品牌培育。
專欄1鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程
第四章做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展壯大經(jīng)營主體，提升科技含量和加工水平，通過加工轉(zhuǎn)化增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
第一節(jié)發(fā)展多層次農(nóng)產(chǎn)品加工
推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應(yīng)時間，提高增值效益。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等產(chǎn)后商品化處理，改造升級儲藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設(shè)施裝備，積極推進糧食、油料加工減損增效，提高產(chǎn)品附加值。對非食用類農(nóng)產(chǎn)品，重點發(fā)展整理、粉碎、編制等初加工，開發(fā)多種用途。
提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型升級。引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集成應(yīng)用超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，開發(fā)大蒜、銀杏、紅豆杉、葛根、腸衣深加工產(chǎn)品，發(fā)展白酒釀造、蛋清提煉、蝦殼素提取等高附加值的食品加工業(yè)。加快主食加工深度開發(fā)，推進中央廚房項目提檔。
推進加工副產(chǎn)品綜合利用。鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。采用先進技術(shù)裝備，推進果蔬殘次品、皮渣、畜禽皮毛骨血、糧油加工皮糠、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新型產(chǎn)品，提升增值空間。
第二節(jié)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)
立足資源優(yōu)勢，堅持特色化、集約化發(fā)展，積極打造集標準化原料基地、集約化加工、體系化物流配送和營銷網(wǎng)絡(luò)為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)一批省級示范集中區(qū)。
優(yōu)化空間布局。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)布局，緊密結(jié)合江蘇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食蔬菜主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展糧食果蔬產(chǎn)地初加工、畜禽屠宰、水產(chǎn)品加工、倉儲和冷鏈物流體系；在蘇南、蘇中及大中城市周邊，發(fā)展主食、休閑食品、速凍食品、藥食同源產(chǎn)品和凈菜加工。依托出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和港口優(yōu)勢，加快發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)。依托南京國家農(nóng)創(chuàng)園、南京國家農(nóng)高區(qū)以及覆蓋全省的科研院所，結(jié)合地域特色，強化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)布局。
強化平臺搭建。推進政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等公共服務(wù)，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管理服務(wù)水平，推動產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長極。加快推進中國南京國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
推動主體集聚。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、綜合性加工園區(qū)集中，向標準化、專業(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型，推動企業(yè)集群集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度和輻射帶動能力。積極培育、引進農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目，不斷壯大骨干企業(yè)方陣，著力打造上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)銷及配套相對集中的企業(yè)集群。不具備建設(shè)集中區(qū)條件的地方，可采取合作方式異地共建，強化區(qū)域間協(xié)作分工。
第三節(jié)促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
強化技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和裝備創(chuàng)制，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展層次。
推進加工技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主導作用，積極開展自主創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精深加工技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院校共建技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺，采取委托開發(fā)、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，建立科研成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。
培育新型加工業(yè)態(tài)。在產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等加工，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)，滿足城市多樣化、生活便捷化需求。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮及食品加工、直銷配送或餐飲服務(wù)一體化經(jīng)營，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動力強的主食加工示范企業(yè)和主食加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
加強加工裝備創(chuàng)制。充分利用江蘇高校科研院所力量優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工裝備的研發(fā)推廣力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工的裝備化和智能化水平。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。
