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“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-12 點(diǎn)擊：次
突破關(guān)鍵材料實(shí)現(xiàn)供給化
全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)
黨委書記、會(huì)長葛紅林
日前，工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部等三部門編制發(fā)布了《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是鋼鐵、有色金屬、建材、石化等原材料行業(yè)未來發(fā)展的一件大事，對(duì)原材料工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！兑?guī)劃》提出，“十四五”期間，包括有色金屬在內(nèi)的原材料工業(yè)要聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、保障產(chǎn)業(yè)體系化，到2025年，初步形成更高質(zhì)量、效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。這里，我就有色金屬產(chǎn)業(yè)供給化，談?wù)剬?duì)《規(guī)劃》的看法和認(rèn)識(shí)。
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。從數(shù)量上看，我國有色金屬總量規(guī)模多年穩(wěn)居，產(chǎn)量、消費(fèi)、貿(mào)易都是，牢固奠定了全球有色金屬工業(yè)大國的地位，基本滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。從質(zhì)量上看，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)總體也已躍上新的臺(tái)階。不僅選冶技術(shù)水平總體邁入行列，實(shí)現(xiàn)了部分選冶技術(shù)裝備、工程與服務(wù)的成套出口，而且加工產(chǎn)業(yè)裝備水平大幅提升，普通加工材產(chǎn)品可以滿足國內(nèi)需求，部分中加工產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代并批量出口。同時(shí)，在高速列車、航空航天、海洋工程、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國家重大工程中，我國自主開發(fā)的包括銅、鋁、鈦、鎳、鈷、鋰、鎢、硅、鋯、銦、鎵、鍺、稀土等在內(nèi)的眾多有色金屬結(jié)構(gòu)材料與功能材料，正日益發(fā)揮重要的支撐作用。可以說，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了的基礎(chǔ)，已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)實(shí)條件，在推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，《規(guī)劃》提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給化，這既是大勢(shì)所趨，也符合有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。
中國特色社會(huì)主義發(fā)展跨入了新時(shí)代，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展也正邁向新征程。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)與全球有色金屬產(chǎn)業(yè)格局新變化，促進(jìn)我國有色金屬產(chǎn)業(yè)供給化，重中之重就是要著力解決行業(yè)發(fā)展“卡脖子”的短板。目前我國有色金屬材料存在的短板和瓶頸依然，核心技術(shù)自主可控水平不高，產(chǎn)品供給仍然嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)材料的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、實(shí)用性亟待提升，重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵材料依然存在。因此，《規(guī)劃》中把“健全創(chuàng)新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)、突破關(guān)鍵材料、提高產(chǎn)品質(zhì)量”作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給化的四大主攻方向，并通過“技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)方向”、“新材料創(chuàng)新發(fā)展工程”等專欄形式明確重點(diǎn)，特別要求實(shí)施“關(guān)鍵短板材料攻關(guān)行動(dòng)、大宗基礎(chǔ)材料鞏固提升行動(dòng)、前沿材料前瞻布局行動(dòng)、材料基因工程計(jì)劃”。就有色金屬領(lǐng)域而言，這充分體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與新材料開發(fā)的重要性，彰顯了《規(guī)劃》的戰(zhàn)略作用，了解決有色金屬材料“卡脖子”問題的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)供給化的重要抓手。
“十四五”乃至今后更長時(shí)期，我國有色金屬行業(yè)要按照《規(guī)劃》要求，群策群力、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，努力爭(zhēng)取成為有色金屬關(guān)鍵材料開發(fā)的策源地之一，成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者、市場(chǎng)應(yīng)用者，重點(diǎn)在以下幾方面發(fā)力：
一是要持續(xù)深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制生態(tài)。要以國家重大需求為牽引，以補(bǔ)齊材料短板為方向，持續(xù)深化行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制改革，依托企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，在《規(guī)劃》下，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)與政府這只手的重要作用，從制度、經(jīng)費(fèi)、人才、激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)材料保障能力建設(shè)，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等方式鼓勵(lì)科技攻關(guān)，提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的供應(yīng)能力，加快補(bǔ)短板、鑄長板的步伐。
二是要不斷加強(qiáng)合作，打造跨界融合新流程。要圍繞《規(guī)劃》提出的建立產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，開展技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的新型合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造關(guān)鍵材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
三是要推進(jìn)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。要以國際為標(biāo)桿，找準(zhǔn)核心要素、關(guān)鍵指標(biāo)，以差距為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品與新材料的追趕和，加快進(jìn)口替代步伐。要強(qiáng)化上下游協(xié)同，共同參與制定覆蓋材料產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育和提高品牌影響力。
四是要努力強(qiáng)化管理，推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系建設(shè)。隨著我國向現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)步伐加快，有色金屬行業(yè)企業(yè)要與我國下游制造業(yè)企業(yè)一道協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)國內(nèi)有色金屬材料認(rèn)證體系的建設(shè)，推進(jìn)國內(nèi)認(rèn)證與國際認(rèn)證的接軌，促進(jìn)材料的開發(fā)與應(yīng)用。此外，要積極開展產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)驗(yàn)證，更多成為飛機(jī)、汽車、電氣等下游行業(yè)制造企業(yè)材料供應(yīng)商。
五是要主動(dòng)融入創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體的支撐作用。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，“十四五”期間，為促進(jìn)供給，支持新材料研發(fā)應(yīng)用，材料領(lǐng)域?qū)?qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)等多層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有條件的有色金屬企業(yè)要積極對(duì)接、主動(dòng)融入，充分利用并發(fā)揮好創(chuàng)新平臺(tái)的功能與支撐作用，提升有色金屬材料開發(fā)和應(yīng)用水平。
總之，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)供給化，與有色金屬關(guān)鍵材料的開發(fā)與應(yīng)用密不可分，是有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈提升的重要一環(huán)。有色金屬行業(yè)要貫徹《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想，落實(shí)《規(guī)劃》的原則要求，把握《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)，把《規(guī)劃》目標(biāo)落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)有色金屬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)有色金屬強(qiáng)國作出新貢獻(xiàn)。
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