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《寧夏回族自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2021-12-02 點(diǎn)擊：次
《寧夏回族自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布
推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于打造特色農(nóng)品、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)謀劃推進(jìn)措施，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作實(shí)施效果，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司以寧夏為試點(diǎn)，指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社和寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制并發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告以鹽池灘羊肉、中寧枸杞、寧夏菜心、靈武長(zhǎng)棗、吳忠牛乳等地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)為主要研究對(duì)象，對(duì)寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、政策措施、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出發(fā)展建議。現(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容摘要印發(fā)，供各地參考。
近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，把地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批“小而精”“特而美”的地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出鹽池灘羊肉、中寧枸杞、寧夏菜心、靈武長(zhǎng)棗、吳忠牛乳等一批全國(guó)知名的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近十年來(lái)，寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2020年底，寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量達(dá)60個(gè)，較2008年增長(zhǎng)近200%。其中：種植業(yè)44個(gè)，占73.33%;養(yǎng)殖業(yè)14個(gè)，占23.33%;漁業(yè)2個(gè)，占3.33%。相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到327.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值111.2億元，形成了一批全國(guó)知名的地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)。2020年鹽池灘羊肉產(chǎn)量已達(dá)2.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值為11.2億元，分別比2010年增長(zhǎng)60.0%、228.6%;寧夏菜心、中寧枸杞種植面積分別達(dá)到22.5萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝，產(chǎn)量分別超過(guò)32萬(wàn)噸、4.1萬(wàn)噸。吳忠牛乳奶牛存欄達(dá)27.3萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶3400噸，利通區(qū)、青銅峽市被確定為全國(guó)“奶牛養(yǎng)殖大縣”。
(二)品種品質(zhì)。寧夏大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化品種選育，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，不斷推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，滿足消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。中寧縣培育引進(jìn)枸杞種質(zhì)資源40余種，培育推廣了寧杞1號(hào)、寧杞4號(hào)等新品種8個(gè)。寧夏菜心著力保持品種特性，菜心纖維含量少、口感好，尤其是維生素C含量，達(dá)到普通菜心的15倍。目前寧夏菜心超過(guò)70%的生產(chǎn)基地已獲得綠色食品、有機(jī)食品、GAP良好農(nóng)業(yè)示范認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提升。吳忠牛乳近三年抽檢合格率始終保持100%，奶牛良種率、機(jī)械擠奶率、青貯飼喂率均達(dá)到100%。鹽池縣從上世紀(jì)50年代就開(kāi)展灘羊選育工作，選育場(chǎng)2000年被原農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)唯一的灘羊種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)。近幾年廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)母羊兩年三產(chǎn)、羔羊早期斷奶、飼草料加工配合等技術(shù)推廣，技術(shù)培訓(xùn)入戶率達(dá)到95%以上，常規(guī)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。寧夏始終把標(biāo)準(zhǔn)化作為發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開(kāi)展精細(xì)化管理，不斷提高全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。靈武市加大種植技術(shù)改良與管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園與示范基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈鮮儲(chǔ)，全力提升長(zhǎng)棗全生命周期生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。吳忠市整合推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)液態(tài)奶、飼料加工及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目，奶牛養(yǎng)殖向著規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到98%。中寧縣大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，已建成國(guó)家級(jí)“優(yōu)質(zhì)果園”2家、寧夏枸杞優(yōu)質(zhì)基地4家，精深加工產(chǎn)品發(fā)展到10大類70多種。鹽池縣大力推進(jìn)灘羊養(yǎng)殖屠宰標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化，制定灘羊有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等28項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及率達(dá)到90%。
(四)品牌影響。寧夏高度重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，出臺(tái)多項(xiàng)品牌管理使用辦法，持續(xù)規(guī)范品牌申請(qǐng)、授權(quán)、使用，積極發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，著力提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。積極借助中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷宣傳，通過(guò)人民網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體大力推介，不斷提升品牌影響力。積極打造鹽池縣“中國(guó)灘羊之鄉(xiāng)”、中寧縣“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”、靈武市“中國(guó)長(zhǎng)棗之鄉(xiāng)”，區(qū)域公用品牌影響力大幅提升。推動(dòng)區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌相結(jié)合，培育出寧夏枸杞“寧夏紅”等75個(gè)自主品牌，以及靈武長(zhǎng)棗“靈丹”“沙漠鮮”“塞上胭脂”等核心品牌。寧夏菜心遠(yuǎn)銷粵港澳等地區(qū)，品牌影響持續(xù)提升，成為大灣區(qū)高端蔬菜的代表。
(五)富民增收。寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不斷發(fā)展，主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增收帶動(dòng)作用日益凸顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2020年鹽池縣農(nóng)村居民人均可支配收入13922.1元，以灘羊?yàn)橹鲗?dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)對(duì)鹽池縣農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，助力鹽池在2018年成為寧夏第一個(gè)脫貧摘帽縣。寧夏菜心種植農(nóng)戶人均收入約7500元，帶動(dòng)每畝增收200元以上。靈武長(zhǎng)棗種植農(nóng)戶每畝增收900元以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯。2014—2020年，中寧枸杞年銷售額過(guò)億元企業(yè)由2家增長(zhǎng)到8家，地區(qū)人均年收入由3600元增至10000元，增長(zhǎng)了近1.8倍。
二、發(fā)展措施
(一)規(guī)劃先行，科學(xué)布局，全面加強(qiáng)政策扶持力度。寧夏各級(jí)政府把地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，把握發(fā)展方向，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與資源稟賦，科學(xué)制定規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鹽池灘羊肉2008年登記為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，2009年鹽池縣委、縣政府就出臺(tái)“加快灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”，此后連續(xù)多年印發(fā)實(shí)施方案，在品種選育、飼草料保障、產(chǎn)品加工、疫病防控等方面，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，邀請(qǐng)相關(guān)專家制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)構(gòu)建發(fā)展體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府在財(cái)政方面給予大力支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成穩(wěn)定的資金來(lái)源和運(yùn)行機(jī)制。中寧縣2001年就成立了縣直屬事業(yè)單位——中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)管理局(現(xiàn)為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)，直接服務(wù)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中寧縣財(cái)政每年安排枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不少于2億元，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等形式，完善“政、銀、擔(dān)、保、投”聯(lián)動(dòng)金融支農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)形成穩(wěn)定可持續(xù)的枸杞產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。
(二)精準(zhǔn)推介，打造品牌，用市場(chǎng)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧夏有著獨(dú)特的地域特色、歷史文化、民族風(fēng)情，在品牌打造的過(guò)程中，各地深入挖掘文化價(jià)值，豐富地標(biāo)文化內(nèi)涵，著力發(fā)揮政府宣傳與市場(chǎng)推介的雙重優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高端特色品牌。如靈武長(zhǎng)棗深入挖掘“八月剝棗，十月獲稻”的文學(xué)意義，結(jié)合健胃養(yǎng)脾、補(bǔ)中益氣的中醫(yī)價(jià)值，形成具有鮮明地標(biāo)特色與附加值的品牌產(chǎn)品。為了提升品牌知名度，政府積極組織相關(guān)企業(yè)參加品牌推介活動(dòng)。如鹽池縣通過(guò)舉辦灘羊美食節(jié)等，助力企業(yè)與經(jīng)銷商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，并重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與新媒體宣傳，極大提高了地標(biāo)品牌的影響力與傳播力。針對(duì)鹽池灘羊肉品牌冒用現(xiàn)象，一方面，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)自我品牌管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范用標(biāo)流程，建立區(qū)域公用品牌使用與管理機(jī)制;另一方面，鹽池縣政府制定品牌保護(hù)辦法，完善商標(biāo)管理辦法。鹽池灘羊肉品牌運(yùn)用二級(jí)授權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式，應(yīng)用基因鑒定快速檢測(cè)技術(shù)，防止以次充好和假冒偽劣。
(三)強(qiáng)化科技，完善體系，推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。寧夏高度重視發(fā)揮科技對(duì)于產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵推動(dòng)作用，加大科技支撐力度，建立多種形式合作關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地立足全產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)生產(chǎn)、流通、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)合作與應(yīng)用聯(lián)合攻關(guān)。靈武市政府針對(duì)長(zhǎng)棗全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)繁育、栽培、修剪、防控、保鮮等技術(shù)，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈科技水平。鹽池縣嚴(yán)格落實(shí)灘羊保種、飼養(yǎng)、加工等關(guān)鍵環(huán)境科技支撐和質(zhì)量把控，健全全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，促進(jìn)各環(huán)節(jié)有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐的同時(shí)，各地也十分重視成果轉(zhuǎn)化落地。中寧縣以中寧枸杞創(chuàng)新研究院為主體、簽約實(shí)驗(yàn)室為技術(shù)依托，引進(jìn)南京中高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技企業(yè)孵化創(chuàng)新平臺(tái)、高端創(chuàng)新人才聚集平臺(tái)和一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。
三、發(fā)展建議
雖然寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品取得了積極的成效，但也應(yīng)清醒地看到，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，寧夏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品還存在產(chǎn)后處理滯后、品牌效應(yīng)仍顯不足、產(chǎn)業(yè)融合有待提升、科技支撐力度不夠等突出問(wèn)題，發(fā)展建議如下：
(一)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加價(jià)值。加大特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度和程度，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品由粗放式經(jīng)營(yíng)向精深加工方式轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。大力擴(kuò)展市場(chǎng)，深層次開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，如將寧夏菜心、中寧枸杞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提升當(dāng)?shù)貙?duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的分享比例，提高特色農(nóng)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和富民增收的貢獻(xiàn)。
(二)強(qiáng)化品牌保護(hù)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立區(qū)域品牌意識(shí)，重視品牌功能，以明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建立防偽追溯體系、運(yùn)用法律武器等措施，保持和增強(qiáng)品牌生命力。通過(guò)宣傳推廣，提高品牌知名度、影響力，拓展國(guó)際市場(chǎng)，讓全球消費(fèi)者都了解優(yōu)秀品牌。
(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技賦能。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、寧夏農(nóng)林科學(xué)院等的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科企合作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的核心問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。面向?qū)幭牡貥?biāo)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，在優(yōu)良品種選育、綠色生產(chǎn)技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制訂等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升突破關(guān)鍵核心技術(shù)的能力。
(四)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。寧夏地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)積極向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，提升價(jià)值鏈，提高特色農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)者的收益。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合，發(fā)展觀光、采摘、休閑、民宿等產(chǎn)業(yè)，使各類經(jīng)營(yíng)主體分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。
(五)加大人才引進(jìn)，提升人員素質(zhì)。緊扣地標(biāo)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展需求，依托國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”等項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔力度，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，拓展吸引匯聚人才的渠道，實(shí)現(xiàn)高層次人才的柔性引進(jìn)，建立專家人才庫(kù)。鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所等通過(guò)項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工生產(chǎn)、企業(yè)管理等方面，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村人才教育培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠掌握一技之長(zhǎng)，提升主體素質(zhì)。
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