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關于印發(fā)《貴州省“十四五”新型建材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-30 點擊：次
各市（州）、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，廳機關有關處室，各有關單位、協(xié)會和企業(yè)：
為認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》，全面推進新型建材產業(yè)綠色低碳轉型，促進產業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，我們制定了《貴州省“十四五”新型建材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作實際認真貫徹實施。
貴州省“十四五”新型建材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
貴州省工業(yè)和信息化廳
2021年11月26日
《貴州省“十四五”新型建材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
近日，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《貴州省“十四五”新型建材產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），省工業(yè)和信息化廳有關負責同志對《規(guī)劃》進行了政策解讀：
問：編寫《規(guī)劃》的背景是什么？
答：“十四五”時期，是我國制造強國建設的關鍵五年，也是我省新型建材產業(yè)認真貫徹習近平總書記視察貴州系列重要指示精神，落實貴州省委、省政府工業(yè)強省戰(zhàn)略、實施工業(yè)倍增行動奮力實現(xiàn)工業(yè)大突破重大決策部署，轉換發(fā)展動能、轉變發(fā)展方式，實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，全方位進入高質量發(fā)展的重大關鍵機遇期。
面對機遇和挑戰(zhàn)，新型建材產業(yè)必須加快轉型升級步伐，加速優(yōu)化產業(yè)體系，拓展發(fā)展空間。行業(yè)規(guī)劃是推進行業(yè)管理服務體系和管理服務能力現(xiàn)代化的重要手段。為全面推進新型建材產業(yè)綠色低碳轉型，促進產業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和省有關會議及文件精神，特編制發(fā)布《規(guī)劃》。
問：《規(guī)劃》編制的總體思路是什么？
答：《規(guī)劃》編制的總體考慮是按照全省“一二三四”工作思路，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以節(jié)能、環(huán)保、低碳為導向，加快我省新型建材產業(yè)供給側結構性改革，推進建材產品向輕質、節(jié)能、高強、隔音、綠色的方向發(fā)展；以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為驅動力，著力“補鏈、延鏈、強鏈”，推進新型建材產業(yè)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展建材新興產業(yè)和服務型制造業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)向高端化、綠色化、集約化、智能化、服務化、國際化轉變，努力打造結構優(yōu)化、技術先進、安全環(huán)保的新型建材工業(yè)體系。
問：《規(guī)劃》編制的基本原則是什么？
答：《規(guī)劃》提出了新時期推動新型建材工業(yè)發(fā)展的5條基本原則。一是創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的自主創(chuàng)新體系，增加有效供給，推動我省新型建材產業(yè)由中低端向高端的跨越。二是守牢底線，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，建立基于產品全生命周期的生產、使用、維護、回收再利用的綠色建材產業(yè)體系。三是示范帶動，集聚發(fā)展。堅持“抓示范、樹標桿”，依托骨干建材企業(yè)，積極支持新型建材強縣、強區(qū)、示范基地及示范企業(yè)建設，推動配套企業(yè)和重大項目向園區(qū)聚集，推動產業(yè)集聚發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進，融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型建材產業(yè)與建筑、冶金、能源、化工、環(huán)保生態(tài)、文化藝術等行業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。五是市場引領，開放發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，擴大開放，主動融入國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深化“貴州+”合作模式，提高產業(yè)開放合作水平。
問：《規(guī)劃》的主要發(fā)展目標有哪些？
答：《規(guī)劃》從質量效益、創(chuàng)新能力、結構調整、兩化融合、綠色發(fā)展等5個方面提出了發(fā)展目標，并凝練成18項指導性的具體指標。指標主要遵循以下原則：一是依據(jù)《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》設定的有關目標，分解測算建材行業(yè)的任務和要求；二是立足新型建材工業(yè)轉型升級、提升質量效益的需要與可能，綜合引領發(fā)展、技術基礎和創(chuàng)新空間等因素，通過定性與定量相結合提出的。這些指標突出指導性，注重可操作性，落腳在主要任務的關聯(lián)性和顯示度上。其中，智能數(shù)字化工廠、省級及以上綠色工廠、再生骨料占砂石骨料比重等目標均為首次提出。
關于工業(yè)產值及增加值，考慮到“十四五”時期，我省新型建材產業(yè)將按照“無中生有、有中生新”方針，推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)模化、服務型制造業(yè)現(xiàn)代化。2025年，全省新型建材產業(yè)產值達到2300億元，年均增速保持在8%以上，工業(yè)增加值達到650億元。
問：《規(guī)劃》發(fā)展重點和主要任務是什么？
答：《規(guī)劃》中明確的主要任務有以下六個方面：一是優(yōu)化產業(yè)空間布局。通過有序推進集約化形成“一核一廊兩帶兩基地”的產業(yè)布局，促進各區(qū)域產業(yè)升級與產業(yè)集聚發(fā)展。按照“一園一主導”、“一園一特色”的園區(qū)發(fā)展要求，積極推動產業(yè)集聚化。二是推進既有產業(yè)基礎再造。推進貴州省水泥、混凝土及制品、砂石骨料、玻璃及制品、石材、建筑陶瓷、墻體材料既有建材產業(yè)開展優(yōu)化存量、調整結構、延鏈強鏈、利廢環(huán)保，提質增效為主題的產業(yè)基礎再造，包括淘汰低端低效產能、培育壯大龍頭企業(yè)等工作，提高產品質量和行業(yè)發(fā)展水平，為我省新型建材現(xiàn)代工業(yè)體系建設發(fā)展奠定堅實基礎。三是培育拓展新興建材產業(yè)鏈。大力培育發(fā)展新型裝飾裝修材料、非金屬礦及無機非金屬材料，延伸拓寬產業(yè)鏈條，引進、培育龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和小巨人企業(yè)，形成若干個建材新興產業(yè)特色園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)，推進貴州新興建材產業(yè)向中高端發(fā)展。四是增強產業(yè)創(chuàng)新能力。旨在加快技術產品創(chuàng)新、完善創(chuàng)新體系和健全產業(yè)標準。五是加快綠色循環(huán)發(fā)展。旨在提高綠色制造水平、加大綠色建材生產及應用、推動大宗固廢綜合利用和推進綠色礦山建設。六是推進產業(yè)跨界融合發(fā)展。旨在推進新型建材產業(yè)與新一代信息技術深度融合發(fā)展、推進新型建材業(yè)與相關領域產業(yè)深度融合、推進新型建材產品產銷深度融合和培育壯大服務型制造業(yè)。
問：如何保障《規(guī)劃》的順利有效實施？
答：為強化實施，《規(guī)劃》提出了7項保障措施。一是加強規(guī)劃組織實施。加強日常調度機制，加強組織領導，完善規(guī)劃監(jiān)督檢查機制，進一步健全規(guī)劃評估體系。二是加強要素保障。進一步完善發(fā)展新型建材產業(yè)扶持政策，用活用好國家各類財政資金。優(yōu)先安排建材重大項目用地指標，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。強化交通運輸保障措施，提升航道運行能力，完善新型建材產業(yè)園區(qū)配套的道路、車站、碼頭建設，打通物流瓶頸，降低碳排放與運輸成本。三是提高安全生產水平。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入實施責任關懷，強化安全源頭管理，落實企業(yè)安全生產主體責任。四是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。利用“四法一政策”標準，依法依規(guī)淘汰落后產能，堅決取締非法產能、規(guī)范市場秩序，為優(yōu)質企業(yè)騰出發(fā)展空間。五是加強人才隊伍建設。支持重點企業(yè)與高校合作辦學、開設高校實習基地、博士后科研工作站，培養(yǎng)我省新型建材產業(yè)急需的高層次復合型人才。六是擴大招商引資引智。精準承接產業(yè)轉移，圍繞首位產業(yè)、重大項目和產業(yè)鏈，強化招商引資、招商引智。七是加強行業(yè)自律。建立政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動機制，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，遵循市場機制開展行業(yè)指導和服務。
