平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案
來源：高新院 achie.org
日期：2021-11-22 點(diǎn)擊：次
9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全面推行“鏈長制”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”總鏈長——11月17日，市委、市政府印發(fā)《平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》（以下簡稱《方案》），全面部署實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，進(jìn)一步提升全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出，到2021年底，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全面建立鏈長制。到2025年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈取得重大進(jìn)展，培育打造一批在國內(nèi)有影響、省內(nèi)有地位、具有平?jīng)鰞?yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成若干個(gè)三百億級(jí)、二百億級(jí)、一百億級(jí)和十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)《方案》，我市將緊扣“三新一高”要求，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，以打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主體，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、打造循環(huán)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和行業(yè)競爭力。
聚焦9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”鏈長
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)勢特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、智能制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一條產(chǎn)業(yè)鏈一名鏈長、一個(gè)工作專班、一張發(fā)展圖譜、一個(gè)專項(xiàng)方案、一批龍頭企業(yè)、一套差異化扶持政策”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。
根據(jù)《方案》，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制由鏈長牽頭負(fù)責(zé)，鏈主企業(yè)支撐帶動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同服務(wù)。其中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，負(fù)責(zé)總督導(dǎo)、總調(diào)度。相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈等工作，指導(dǎo)督促制定完善產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任、任務(wù)、政策“三張清單”。1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中1至3戶帶動(dòng)力、輻射力強(qiáng)的鏈主企業(yè)。
此外，將成立由部門業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成的工作專班，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況調(diào)研分析，制定發(fā)展規(guī)劃，提供決策咨詢服務(wù)。
打造一批引領(lǐng)發(fā)展的鏈主企業(yè)
《方案》提出，要以項(xiàng)目建設(shè)和招商選資為重點(diǎn)，精心研究謀劃、爭取實(shí)施一批重大項(xiàng)目。按照“缺什么招什么、什么弱補(bǔ)什么”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強(qiáng)筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，積極開展定向招商、填空招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，下大力氣引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。
堅(jiān)持培育本地骨干企業(yè)和引入行業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合，探索組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的鏈主企業(yè)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶頭引進(jìn)、培育上下游配套項(xiàng)目和企業(yè)，支持鏈上中小企業(yè)通過“三化”改造、對(duì)接合作和兼并重組，進(jìn)一步提升競爭力。
引導(dǎo)鏈上小微企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)需求提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，扶持升規(guī)入統(tǒng)。
突出“一縣一業(yè)”發(fā)展方向，加快形成區(qū)域分工明確、相互協(xié)作、上下游配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，加快要素、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，著力打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)園區(qū)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批補(bǔ)短板、鍛長板的關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。
營造穩(wěn)定可預(yù)期的制度和發(fā)展環(huán)境
根據(jù)《方案》，我市將持續(xù)深化“放管服”改革，著力為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)降門檻、減負(fù)擔(dān)、拓空間。加快智慧平?jīng)觥?shù)字政府建設(shè)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接服務(wù)。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，著力營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制 度環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極開展跨市域、跨省域及國際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過并購、重組等方式強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
