8月31日，武漢城市圈第二次空間規(guī)劃聯(lián)席會(huì)召開，這是九城規(guī)劃部門不滿4個(gè)月內(nèi)的又一次“群聊”。其間，武漢、鄂州兩市規(guī)劃部門頻繁互訪商討，涉及國(guó)土空間統(tǒng)一規(guī)劃、武鄂同城三年計(jì)劃和兩市臨界土地利用等問題。

武鄂同城，規(guī)劃引領(lǐng)。近年來，隨著協(xié)作不斷“加密”，兩市規(guī)劃在國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系等方面正呈趨同之勢(shì)。

一以貫之的堅(jiān)持

在鄂州市自然資源和規(guī)劃局空間規(guī)劃科科長(zhǎng)郭歡的辦公電腦里，一張2004年的規(guī)劃圖顯示：輕軌從武漢光谷延伸，直抵鄂州城區(qū)，而連接光谷和葛店的，是一條高科技產(chǎn)業(yè)帶。

該圖繪就前一年，省委、省政府作出重大戰(zhàn)略部署：打造武漢城市圈。

2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。基于此背景，鄂州市政府與省聯(lián)合發(fā)展投資有限公司攜手開發(fā)梧桐湖新區(qū)。

“自1990年規(guī)劃葛店開發(fā)區(qū)起，后相繼設(shè)立紅蓮湖新區(qū)、共建梧桐湖新區(qū)，都是謀劃與武漢對(duì)接，而規(guī)劃花湖開發(fā)區(qū)則與黃石對(duì)接，最終形成武鄂黃黃連綿城市帶。”鄂州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)黃如輝說。

回顧鄂州近30年發(fā)展，與武漢從協(xié)同、一體到同城的方向愈發(fā)堅(jiān)定、路徑愈發(fā)明晰。在全省推動(dòng)實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局后，鄂州開始致力打造武漢城市圈同城化核心區(qū)。

眼下，鄂州正委托武漢市規(guī)劃研究院修編國(guó)土空間總規(guī)，將葛店開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)、梧桐湖新區(qū)深度融入東湖高新區(qū)、江夏區(qū)。

在區(qū)域視角下繪圖

4月7日，武漢市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)周強(qiáng)帶隊(duì)到訪鄂州，專題調(diào)研武鄂同城化空間發(fā)展。

“雙方研究范圍是武鄂兩市全域10165平方公里，這必然要突破傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌兩市的設(shè)施建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成國(guó)土空間利用及管制的共識(shí)。”黃如輝說。

突破行政區(qū)劃謀規(guī)劃，在武鄂間并不鮮見。此前，《武漢大都市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》《武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心光谷科學(xué)島規(guī)劃》等均將鄂州部分區(qū)域納入統(tǒng)籌范圍。

8月13日，《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（草案）結(jié)束公示。該規(guī)劃提出要依托區(qū)域性交通干道、軌道交通等復(fù)合交通走廊，培育發(fā)展6條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，輻射城市圈內(nèi)包括鄂州在內(nèi)的多個(gè)城市。已出爐的武漢“十四五”交通規(guī)劃中，武鄂間的市域鐵路、天河機(jī)場(chǎng)與花湖機(jī)場(chǎng)雙樞紐等都在其中。

“城市圈內(nèi)，武漢市是龍頭，在規(guī)劃層面不僅要考慮與其他城市的橫向銜接，還要在區(qū)域視角下繪制發(fā)展藍(lán)圖，將自身的輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)掘出來。”鄂州市發(fā)改委主任胡太平說。

協(xié)商合作常態(tài)化

鄂州紅蓮湖新區(qū)和武漢左嶺臨界地區(qū)，有一塊未經(jīng)開發(fā)的土地，土地權(quán)屬跨武鄂兩市。

鄂州方面正想儲(chǔ)備這一地塊。“肯定要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，后續(xù)如何利用，都需兩市有關(guān)單位協(xié)商解決。”郭歡說。

武漢也有自己的考慮。光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加緊推進(jìn)中，一大批科學(xué)實(shí)驗(yàn)室及重要裝置落戶，當(dāng)務(wù)之急要避開強(qiáng)震源，包括快速路和主干道。為此，光谷內(nèi)的未來二路亟需改線，往東遷移，這樣便觸及到紅蓮湖新區(qū)的土地。

“為解決這兩件具體事，雙方你來我往，已有多輪對(duì)接。”郭歡介紹，距離紅蓮湖新區(qū)不遠(yuǎn)的兩市毗連區(qū)域，葛店開發(fā)區(qū)正考慮與光谷共建“城市客廳”項(xiàng)目。

“待這一項(xiàng)目建成，兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居、商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步相融。”鄂州市委常委、葛店開發(fā)區(qū)黨工委書記胡瀾說。

早在武漢城市圈第一次空間規(guī)劃聯(lián)席會(huì)上，九市規(guī)劃部門達(dá)成的共識(shí)之一就是“建立聯(lián)席議事機(jī)制”，并明確組織構(gòu)架、職責(zé)分工、運(yùn)行模式，共推城市圈規(guī)劃建設(shè)。

“武鄂同城化發(fā)展有良好基礎(chǔ)，我們將與武漢市繼續(xù)全方位銜接，切實(shí)推動(dòng)協(xié)商合作機(jī)制常態(tài)化。”鄂州市委書記孫兵說。