今年4月，國務院正式同意重慶開展服務業(yè)擴大開放綜合試點（下稱“重慶服務業(yè)開放試點”），明確提出要在推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新上進行探索。

服務業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)賦能，是全球產(chǎn)業(yè)轉型升級的大方向、大趨勢。重慶服務業(yè)開放試點的啟動，將從多方面促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展將獲多維度支持

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。重慶服務業(yè)開放試點，有不少舉措都是落腳到企業(yè)層面，幫助企業(yè)解決實際存在的問題。

比如，企業(yè)發(fā)展過程中最煩心的事之一，就是有核心技術卻沒有發(fā)展資金。重慶有一家企業(yè)擁有33項專利技術，但凈資產(chǎn)規(guī)模只有1400萬元，發(fā)展缺乏資金。

為了幫助企業(yè)發(fā)展，相關部門通過外債便利化額度試點，以境外融資的方式，讓其獲得了500萬美元的額度。此舉極大地解決了企業(yè)的資金問題，為其后續(xù)發(fā)展提供了動力。

“這樣的政策，在重慶服務業(yè)開放試點后，將向全市鋪開。”重慶市商務委員會黨組書記、主任張智奎說，如此一來，重慶更多企業(yè)能夠運用外債資金提供更多便捷服務，幫助更多企業(yè)有效拓寬融資渠道，降低融資成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

在金融服務方面，重慶服務業(yè)開放試點有不少政策都讓企業(yè)獲利，像試點提出創(chuàng)新開發(fā)綠色融資工具、開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，簡化汽車金融、消費金融公司外資股東發(fā)行熊貓債券手續(xù)等措施。

金融服務領域只是“冰山一角”。從重慶服務業(yè)開放試點整體來看，企業(yè)能夠從多個維度獲得支持。

比如，試點提出，對在重慶市從事電子信息、智能汽車、高端裝備制造、關鍵材料、生物醫(yī)藥等領域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。

再如，試點提出，對符合支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機構進口科研設備，按規(guī)定免征有關進口稅收。

營商環(huán)境也是決定企業(yè)發(fā)展的主要元素。為此，重慶服務業(yè)開放試點在營商環(huán)境上也提出了多項具體舉措。比如，試點提出，重慶要全面實施市場準入負面清單制度，完善知識產(chǎn)權審判體系，加大對侵權違法行為懲治力度等。

整體上看，重慶服務業(yè)開放試點能夠讓重慶獲得更好的市場環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務環(huán)境、政商環(huán)境。

開放環(huán)境進一步優(yōu)化

重慶服務業(yè)開放試點在優(yōu)化物流運輸領域提出了很多要求。從某種程度上看，這可謂給重慶“量身定制”。

重慶不靠海、不沿邊，對外開放需要有適合自己的物流大通道。為此，借國家戰(zhàn)略東風，重慶創(chuàng)新開辟了中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道，為打造內(nèi)陸開放高地提供了基礎支撐。

“重慶的物流通道‘通’了，但還不夠‘暢’。重慶服務業(yè)開放試點，能夠進一步讓其‘暢’起來。”張智奎說，通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，這是重慶對外開放的基本邏輯，也是物流大通道的重要目的。優(yōu)化物流大通道，也是優(yōu)化重慶產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

在此背景下，試點明確提出探索建立成渝中歐班列定價、股份合作等模式。這將有助于川渝兩地形成工作合力，增強通道物流的價格主導權，提升成渝地區(qū)物流運輸規(guī)模優(yōu)勢，從而降低客戶物流成本、提高物流效率，推動中歐班列高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

再如，試點還提出，支持重慶口岸建設西部陸海新通道集裝箱共享調(diào)撥體系等舉措，有助于充分依托重慶港口型、陸港型國家物流樞紐，建設西部國際綜合交通樞紐。

張智奎還表示，通過對物流的優(yōu)化，能夠推動重慶能夠加速融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)開展更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

讓人才向重慶聚集

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研究的基礎，當今世界的競爭，歸根結底是人才的競爭。重慶服務業(yè)開放試點提出了多個舉措，能夠讓更多人才向重慶集聚。

比如，試點明確允許重慶科研人員獲得職務科技成果的所有權或長期使用權。這意味著高等院校和科研機構可以按照約定將專利權、計算機軟件著作權等成果的所有權或長期使用權賦予參與研究的人員或團隊，相關單位、人員根據(jù)劃定的權利份額行使權利、獲得收益并承擔責任。

“這將極大激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，增強科技成果轉化活力，吸引高精尖人才。”張智奎說。

再如，重慶服務業(yè)開放試點明確，重慶可允許境外人員擔任事業(yè)單位、國有企業(yè)法定代表人。這是中西部地區(qū)首次提出這一舉措，有利于深化人才發(fā)展體制機制改革和企事業(yè)單位人事制度改革，匯聚天下英才，助推人才強國和人才強市戰(zhàn)略。

還有，目前重慶的境外人才申請注冊建筑師需有境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷等要求，并且辦理較復雜的手續(xù)才能在國內(nèi)提供專業(yè)服務。開展試點后，重慶允許具有境外建筑設計、規(guī)劃等職業(yè)資格的人才在重慶提供服務，對其境外從業(yè)經(jīng)歷可視為國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷，進一步降低境外人才為我市企業(yè)提供專業(yè)服務的門檻，有利于引進更多優(yōu)秀的規(guī)劃設計團隊和人才，優(yōu)化我市建筑領域人才結構。