習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話，把加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大事作了全面部署，為我們提供了行動(dòng)指南和根本遵循。山東肩負(fù)著落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示的重大責(zé)任，必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，為鄉(xiāng)村振興提供有力物質(zhì)保障。
　　堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大責(zé)任
　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。山東作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，要緊扣種子和耕地“兩個(gè)要害”落細(xì)落實(shí)，落實(shí)黨政同責(zé)這個(gè)糧食安全的新要求，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出山東貢獻(xiàn)。我們把維護(hù)國(guó)家糧食安全作為農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任，2020年糧食總產(chǎn)1089.4億斤、畝產(chǎn)876.9斤，雙創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在千億斤以上；生豬產(chǎn)能恢復(fù)至2017年的90%以上；新獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)10個(gè)，總數(shù)達(dá)到54個(gè)；蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。我們要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，積極對(duì)接國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，優(yōu)化糧食核心區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、功能區(qū)布局，推進(jìn)糧食安全保障地方立法，對(duì)總產(chǎn)超過(guò)10億斤、20億斤的產(chǎn)糧大縣加大政策支持和配套獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保2021年糧食播種面積、總產(chǎn)只增不減。抓住種子這個(gè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育主要農(nóng)作物新品種650個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)98%，良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)47%，山農(nóng)、煙農(nóng)、登海等系列品種多次刷新全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄。我們要深入實(shí)施種子攻堅(jiān)工程，啟動(dòng)核心種源和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，整合省級(jí)種質(zhì)資源中心，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新育種平臺(tái)，培養(yǎng)一批研發(fā)力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)田間管理和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。守住耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格清理整治“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6113萬(wàn)畝，比2016年增加2102萬(wàn)畝。我們要采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)耕地保護(hù)先進(jìn)縣給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2021年將完成654萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水等工程，實(shí)現(xiàn)高效配水到田間。
　　大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我們要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進(jìn)軍。堅(jiān)持把突出地域特色作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向。立足特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，壽光蔬菜、煙臺(tái)蘋(píng)果入選創(chuàng)建國(guó)家千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，深入挖掘龍口粉絲、膠州剪紙、高密泥塑等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)潛力，初步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一牌”發(fā)展格局。我們要圍繞蔬菜、果業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，打好“珍稀牌”“生態(tài)牌”“工藝牌”“文化牌”，培育一批百億級(jí)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，10家企業(yè)入圍2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng)。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1120.7億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額360億元。2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10190.6億元，成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的省份。我們要著眼融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，推動(dòng)由賣(mài)原字號(hào)向賣(mài)制成品轉(zhuǎn)變，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)“數(shù)字賦能”，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。山東牢牢守住食用農(nóng)產(chǎn)品安全底線，是全國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范??；加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程達(dá)2600多項(xiàng)，知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌等數(shù)量居全國(guó)前列。我們要實(shí)行最嚴(yán)格的生產(chǎn)銷(xiāo)售監(jiān)管制度，加快建設(shè)“食安山東”；實(shí)施名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)工程，做大“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌；以設(shè)在濰坊的全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心為平臺(tái)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造提升；大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水總量零增長(zhǎng)、化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。
　　完善更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益更多留給農(nóng)民，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。這是促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要手段。山東積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到8.3萬(wàn)家，農(nóng)民合作社22.4萬(wàn)家；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18753元，較2016年增長(zhǎng)34.4%。我們要鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范引導(dǎo)工商資本投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作。發(fā)揮村黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的主心骨作用。農(nóng)村基層黨組織集政治功能、組織功能、服務(wù)功能于一體，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從山東情況看，村黨組織積極組織動(dòng)員群眾，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展具有地域特色的經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)群眾致富，增加集體收入，是一條重要的途徑。目前，山東黨組織領(lǐng)辦合作社3萬(wàn)多家，帶動(dòng)157萬(wàn)戶社員致富，發(fā)揮了很好的作用。發(fā)揮農(nóng)村改革拓寬農(nóng)民增收渠道的引領(lǐng)作用。山東城鄉(xiāng)居民收入差距由2015年的2.44∶1縮小到2020年的2.33∶1，但收入結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，農(nóng)民工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入的比重還比較低。我們要加快打破制約縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，創(chuàng)造更多就近就業(yè)、就近城鎮(zhèn)化機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)民工資性收入。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)成果，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性交易服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。同時(shí)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾盡快實(shí)現(xiàn)富裕富足。
　　強(qiáng)化發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支撐保障
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。我們要把發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為重要任務(wù)、擺上突出位置，全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，加強(qiáng)人才、資金、土地等資源要素保障，盡快打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大政策投入力度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大、見(jiàn)效慢、回報(bào)周期長(zhǎng)，需要綜合運(yùn)用多種方式加大支持力度。山東兩年整合了涉農(nóng)資金1673億元，集中投向鄉(xiāng)村振興；省級(jí)設(shè)立9只現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本超過(guò)千億元；創(chuàng)新出臺(tái)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，已覆蓋83個(gè)縣（市區(qū)）、46個(gè)險(xiǎn)種。我們要健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，2021年財(cái)政“三農(nóng)”投入要增長(zhǎng)8%以上、土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要達(dá)到6%以上；深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”。盤(pán)活用好農(nóng)村存量建設(shè)用地，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。強(qiáng)化人才智力支撐。先后組織“千名干部下基層”“萬(wàn)名干部下基層”“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)，深入開(kāi)展“人才回引”活動(dòng)，3.6萬(wàn)余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)各類(lèi)高素質(zhì)農(nóng)民52萬(wàn)人。我們要堅(jiān)持本地培養(yǎng)和引進(jìn)輸入相結(jié)合，整合教育資源，有序興辦“田間大學(xué)”“鄉(xiāng)村學(xué)院”，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民；實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生招生規(guī)模；組織科技特派員深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)揮好群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，持續(xù)放大齊魯鄉(xiāng)村之星影響力，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。健全考核落實(shí)機(jī)制。山東把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，把“糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度”“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供”“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值”“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入”等納入考核體系。我們要調(diào)整完善考核機(jī)制，全力以赴做好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核各項(xiàng)工作，制定落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。