培育壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效

◆“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比突破30% ◆2020年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目完成年度投資2399.4億元

全年GDP增速達(dá)到3.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、好于全國(guó)平均水平……在極不平凡的2020年，山東經(jīng)濟(jì)交出了一份不平凡的成績(jī)單。

這份成績(jī)來之不易，充分彰顯了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的質(zhì)量和成色——“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比突破30%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44.5%，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”。

“三個(gè)堅(jiān)決”縱深推進(jìn)

占地44.92萬平方米，大小相當(dāng)于泉城公園。去年8月底，濟(jì)南濟(jì)鋼片區(qū)景觀設(shè)計(jì)方案發(fā)布，位于片區(qū)核心位置的中央森林公園揭開面紗。全面停產(chǎn)轉(zhuǎn)型后，“無鋼”濟(jì)鋼華麗轉(zhuǎn)身，空天信息產(chǎn)業(yè)陸續(xù)導(dǎo)入，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼“創(chuàng)智谷”建設(shè)取得階段性成果。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效之年遭遇新冠肺炎疫情，山東迎難而上，采取有力措施，“三個(gè)堅(jiān)決”持續(xù)向縱深推進(jìn)。

——堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，壓減1716萬噸生鐵產(chǎn)能、1936萬噸粗鋼產(chǎn)能，退出地?zé)挳a(chǎn)能1176萬噸，關(guān)停第二批化工生產(chǎn)企業(yè)1029家……

——堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，僅技改投資500萬元以上的項(xiàng)目就有11381個(gè)，“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革推動(dòng)實(shí)施差別化電價(jià)、用地、產(chǎn)能利用及信貸政策，倒逼企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展路子；

——堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到51.3%，互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，新動(dòng)能擔(dān)綱挑梁的態(tài)勢(shì)加快形成。

“連續(xù)兩年增速低于全國(guó)平均水平的情況下，山東頂住壓力、保持定力，去年重新跑贏全國(guó)平均水平，也交出一份‘三年初見成效’的合格答卷。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)高福一指出。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，重大項(xiàng)目具有牽引性、示范性、支撐性作用。2020年，山東分兩批確定627個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，總投資8694億元，完成年度投資2399.4億元，超年度計(jì)劃35個(gè)百分點(diǎn)。

破解項(xiàng)目落地建設(shè)瓶頸制約，山東在全國(guó)率先建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加大土地、能耗、資金等資源要素省級(jí)統(tǒng)籌，收儲(chǔ)1000萬噸能耗指標(biāo)和1000萬噸煤炭消費(fèi)指標(biāo)，集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加速崛起

“50.26%，國(guó)際柴油機(jī)行業(yè)最高水平!”去年9月，濰柴集團(tuán)發(fā)布全球首臺(tái)熱效率超50%的柴油機(jī)WP13H。這是山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)加速崛起的縮影。

培育壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重中之重，山東創(chuàng)新推進(jìn)方法，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)逐一構(gòu)建“6個(gè)1”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制并不斷優(yōu)化。去年，山東進(jìn)一步壓實(shí)專班責(zé)任，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施清單化管理。同時(shí)，抓實(shí)“10+4”專班工作規(guī)則，建立專班定期會(huì)議制度、重點(diǎn)工作任務(wù)督辦制度和工作成效后評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展專班工作評(píng)估評(píng)價(jià)，統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、協(xié)同攻堅(jiān)的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化完善。

總規(guī)模5億元，期限5年。去年11月30日，濟(jì)南圣泉新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換股權(quán)投資基金舉行簽約儀式，基金將定向投資于圣泉集團(tuán)酚醛高端復(fù)合材料及樹脂配套擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。截至去年底，山東共設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金545只，認(rèn)繳規(guī)模達(dá)7371億元，已投資項(xiàng)目1977個(gè)，實(shí)現(xiàn)基金投資2036億元，帶動(dòng)其他金融和社會(huì)資本投資4740億元，實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)最敏感、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)最敏銳、對(duì)行業(yè)政策最清楚、對(duì)行業(yè)走勢(shì)最了解。山東積極培育發(fā)展“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)組織，目前省級(jí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)全部成立，僅2020年新登記“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)社會(huì)組織就達(dá)27家。

塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)必須培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。山東實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，甄選105家“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，集中政策資源，給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，分兩批組建了73個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。2020年，山東市值過千億元的上市公司達(dá)到7家，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破3萬億元，“參天大樹”與“灌木叢”共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步形成。

動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁

超高分子量聚乙烯生產(chǎn)線全面打通、激光芯片等4款高端芯片完成量產(chǎn)準(zhǔn)備……提及這些，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)孫殿義顯得信心滿滿：“有了這些高科技項(xiàng)目賦能，未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)將呈跳躍式發(fā)展。”過去一年，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院累計(jì)吸引高端人才團(tuán)隊(duì)87個(gè)，轉(zhuǎn)化前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果200項(xiàng)。

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東向創(chuàng)新、改革、開放要內(nèi)生動(dòng)力、要?jiǎng)?chuàng)造活力、要發(fā)展?jié)摿?。在科技?chuàng)新方面，整合120億元省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，建設(shè)22個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量加速匯集。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”之年也是“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，山東深入實(shí)施九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，各項(xiàng)改革舉措落地見效，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換健步疾行。以國(guó)企改革為例，先后實(shí)施山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通聯(lián)合重組，新組建國(guó)欣頤養(yǎng)、國(guó)欣文旅、南郊集團(tuán)和產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)。

“4375萬元，成交!”去年9月10日，濟(jì)青煙(萊西)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”在萊西出讓。

濟(jì)青煙三市產(chǎn)業(yè)用地“寸土寸金”，為引進(jìn)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，山東拿出了超常的力度和措施，在三市設(shè)立濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，5年內(nèi)推出104.3平方公里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地。2020年，濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園新落地世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。

濟(jì)南、青島、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集的優(yōu)勢(shì)，是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“三核”。為打造山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎，山東成立省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并集中辦公，專班推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，支持青島、煙臺(tái)集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。濟(jì)青煙三市輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，2020年前三季度三市生產(chǎn)總值占山東省比重達(dá)到41.1%，比年初提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。