2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。山東隨即提出新舊動能轉(zhuǎn)換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的工作目標(biāo)。

被寄予厚望的山東，承擔(dān)著新舊動能轉(zhuǎn)換的使命與責(zé)任。

如何實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)層級，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，山東答卷，不僅關(guān)乎自身，更是北方經(jīng)濟格局發(fā)展的關(guān)鍵。

　新動能加速成長

濰柴動力股份有限公司（000338.SZ，以下簡稱“濰柴動力”）園區(qū)內(nèi)，一輛輛公交車整齊停放。與常見的公交車不同，濰柴動力新能源研究部的工作人員介紹，這些公交車使用的是高性能的氫燃料發(fā)動機，最大續(xù)航里程可達(dá)600公里。

目前，氫能是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一，在眾多汽車產(chǎn)業(yè)政策中，包括“十四五”規(guī)劃建議中都把氫燃料電池汽車作為未來新能源汽車發(fā)展的重點領(lǐng)域。

作為工業(yè)強省，山東省擁有豐富的氫能源。“我們開發(fā)所用的氫能源，主要為工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生，算是一種循環(huán)利用。”濰柴動力相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

氫能是山東省近幾年重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)。山東省政府結(jié)合自身在氫能源方面的優(yōu)勢，在省內(nèi)多個城市開展“綠色動力 氫能城市”示范建設(shè)，意欲加快新舊動能轉(zhuǎn)換、搶占新能源技術(shù)先機。

作為中國重卡行業(yè)的頭部企業(yè)，濰柴動力順應(yīng)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展趨勢，于2018年全面啟動燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，建成了兩萬套級產(chǎn)能的燃料電池發(fā)動機及電堆生產(chǎn)線，是目前全球最大的氫燃料電池發(fā)動機制造基地。

在濰柴動力的積極推動下，山東省建設(shè)了6座加氫站，7條公交運營專線，陸續(xù)投放氫燃料電池公交車超過200輛，累計運行達(dá)130萬公里，是全球氫燃料公交線路最密集的區(qū)域之一。

與濰柴動力3年前選擇押注氫燃料電池領(lǐng)域同時發(fā)生的，是山東全省范圍內(nèi)開展的新舊動能轉(zhuǎn)換的新戰(zhàn)略。

2018年1月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，這是全國首個、也是唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

當(dāng)年2月22日，春節(jié)上班后的第一天，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會。省委書記劉家義在大會上直言不諱：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟效益不高，拉低了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢”，敲響“山東落后了”的警鐘。

同時他也指出，加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，即是在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，推動山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。

具體措施上，山東省結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢和自身優(yōu)勢，規(guī)劃著力做優(yōu)做強做大“十強”產(chǎn)業(yè)。其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。

作為山東省智能制造的代表企業(yè)，歌爾股份有限公司（002241.SZ，以下簡稱“歌爾股份”）緊跟科技發(fā)展前沿。

在歌爾股份的公司展示區(qū)，現(xiàn)場工作人員向記者介紹，歌爾股份目前微型揚聲器/受話器、微型麥克風(fēng)、智能穿戴等產(chǎn)品出貨量居全球第一位，無線耳機出貨量全球領(lǐng)先，中高端VR頭顯出貨量占全球總量一半以上，在微機電系統(tǒng)領(lǐng)域是中國唯一進(jìn)入全球前十的企業(yè)。

不僅如此，歌爾股份每年把銷售額的6%~8%投入研發(fā)，近5年的研發(fā)投入約80億元，技術(shù)型人才儲備達(dá)1.2萬人。目前，公司累計申請專利2萬項，其中發(fā)明專利近1萬項，PCT國際專利2400項。

歌爾股份等高新技術(shù)企業(yè)的快速成長，正是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)展明顯、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的縮影。

今年前三季度，山東省生產(chǎn)總值同比增長1.9%，高于全國1.2個百分點；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)投資占比達(dá)到48.6%，“四新”經(jīng)濟增加值占比全年有望突破30%，比2017年提高8.3個百分點。

　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2018年以來，山東累計關(guān)閉“散亂污”企業(yè)11萬戶，占全省企業(yè)總量3%以上；化工園區(qū)從近200家壓減到84家，減少六成；今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將突破1.3萬家，比2017年增加一倍；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%……

在工業(yè)逐步走向轉(zhuǎn)型升級的同時，山東省意欲做強做大的“十強”產(chǎn)業(yè)中，綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大。

以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為例，山東是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，也是最早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)之一，濰坊市所打造的“壽光模式” “諸城模式” “濰坊模式”，曾作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)科技化的典型范例得到大力推廣。今年疫情期間，壽光多次緊急為疫情嚴(yán)重的省份支援蔬菜，為各地疫情防控提供了有力保障。

2018年8月31日，國務(wù)院批準(zhǔn)在濰坊設(shè)立國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和山東省人民政府共同組織實施，目標(biāo)是打造成為全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

在農(nóng)綜區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室、工廠化智能溫室、新材料高溫大棚、滑蓋式大棚、模塊化組裝日光溫室等10余種棚型內(nèi)，生長著各類品種的番茄、黃瓜、茄子等蔬菜。這些智能溫室，采用基礎(chǔ)下挖、智能外保溫、空氣能熱泵加熱、日光溫室余熱回收等方式，解決了智能溫室冬季生產(chǎn)能耗大的“卡脖子”問題，比荷蘭模式降低耗能一半以上。

“這幾個種植示范基地雖然投入成本高，但是集聚著目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最先進(jìn)的技術(shù)，未來這些技術(shù)會逐漸在市場上大面積推廣，將會帶來巨大的收益，”工作人員向《中國經(jīng)營報》記者介紹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗示范基地項目占地3000畝，是部省共建的全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心核心配套項目。配套建設(shè)了8000平方米的研發(fā)中心，是國內(nèi)面積最大、棚型最多、科技含量最高的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證基地。

在農(nóng)綜區(qū)內(nèi)的壽光蔬菜小鎮(zhèn)項目處，各類品種的番茄和甜椒五顏六色。工作人員介紹，這些高端品種的甜椒市場價格是普通甜椒的5倍。壽光蔬菜小鎮(zhèn)是2020年山東省重大項目，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的總體目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，專門培育新品種，以此加強在高端農(nóng)產(chǎn)品市場上布局。

農(nóng)綜區(qū)設(shè)立后，積極開展“引進(jìn)來、走出去”，目前已與正大集團、中農(nóng)投集團、中國農(nóng)科院、伊利集團等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正大濰坊現(xiàn)代食品（360萬只蛋雞）全產(chǎn)業(yè)鏈項目、中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園項目、年進(jìn)口糧食300萬噸的糧谷驛路項目已開工建設(shè)；粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”山東運營中心建成運營。

　打造匹配的營商環(huán)境

產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級離不開良好的營商環(huán)境。

劉家義在2018年的新舊動能轉(zhuǎn)換動員大會上就指出，推動新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)，只有思想再解放，才能更加精準(zhǔn)地貫徹黨中央決策部署，在更大范圍內(nèi)匯聚起推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的強大合力。為此，他呼吁領(lǐng)導(dǎo)干部要用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法，提高服務(wù)意識。

三年來，山東的營商環(huán)境已有明顯改善。據(jù)山東省發(fā)改委黨組書記、主任周連華介紹，三年來山東省級事項1228項全程網(wǎng)辦，1830項“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間由2016年的20天壓縮到了目前的一天辦結(jié)；重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強，高鐵的運營里程今年達(dá)到了2110公里，高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?400公里，新建5G基站4萬個、累計超過5.1萬個，16市城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

在濰坊市，今年已推出“一件事一次好”主題式服務(wù)76項，工業(yè)項目“拿地即開工”模式全面推開；460余項行政審批事項實現(xiàn)APP掌上查、掌上辦。與此同時，持續(xù)深化商事登記制度改革，市場主體規(guī)模穩(wěn)定增長，市場主體總量突破110萬戶。

在人才培養(yǎng)上，濰坊市成立市人才發(fā)展集團，舉辦濰坊國際人才周、魯臺人才發(fā)展大會、中日韓人才交流發(fā)展大會、錢學(xué)森論壇等高端人才交流活動，高質(zhì)量推進(jìn)招才引智，目前已新引進(jìn)外國高端人才和專家人才304名。人才品牌工程建設(shè)方面，推薦73人申報泰山系列人才工程，創(chuàng)歷年新高，4家企業(yè)獲泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才配額支持，數(shù)量占全省總量1/3。

“接下來山東將繼續(xù)深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅決踐行新發(fā)展理念，全面落實省委、省政府部署要求，堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’和‘總抓手’，全力跑出新舊動能轉(zhuǎn)換的加速度。”周連華表示。