當(dāng)自動駕駛行業(yè)普遍開始考慮拿掉Robotaxi上的安全員的時候，智能汽車產(chǎn)業(yè)的競爭該如何變化呢？

不久前國家工信部官網(wǎng)發(fā)文，正式宣布支持湖南（長沙）創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，這也是自2019年5月13日、12月20日分別授牌江蘇（無錫）和天津（西青）之后，工信部授牌的第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

國家政策的導(dǎo)向性就非常明顯了，如果說自動駕駛測試區(qū)是進(jìn)入產(chǎn)業(yè)競爭的鑰匙，那么獲批國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，將推動城市產(chǎn)業(yè)率先占領(lǐng)競爭高地，這也將是未來一段時間很多城市發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)努力追求的方向。

1、從測試區(qū)到先導(dǎo)區(qū)，智能汽車產(chǎn)業(yè)爭奪進(jìn)入新階段

大概在5年前智能汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步時，如何將自動駕駛、智能汽車從PPT的概念變成現(xiàn)實(shí)，完成技術(shù)上的突破，做出可以演示和落地的樣本成為當(dāng)時行業(yè)最為急迫的現(xiàn)實(shí)。

在此之前，大量的道路測試是研發(fā)自動駕駛技術(shù)不可或缺的環(huán)節(jié)，而封閉場地測試和驗(yàn)證又是自動駕駛車輛進(jìn)入公開道路進(jìn)行測試的前提條件。

于是，我們可以看到很多城市為了可以加入到這一項新興產(chǎn)業(yè)的競爭中去，通過建設(shè)封閉測試區(qū)向自動駕駛企業(yè)提供測試環(huán)境，發(fā)放測試牌照，提供政策支持，以“筑巢引鳳”的方式形成產(chǎn)業(yè)聚集成為很多城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑。

在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維下，自動駕駛測試區(qū)如雨后春筍幾年時間內(nèi)在全國各地遍地開花，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全國16個省份22個城市分布了30個智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場。

然而隨著自動駕駛技術(shù)的推進(jìn)，越來越多的自動駕駛車輛開始從封閉的測試場走向公開道路測試，百度Apollo、阿波羅智行、滴滴、文遠(yuǎn)知行、小馬智行、AutoX等多家公司陸續(xù)全面開放Robotaxi服務(wù)，普通民眾在百度地圖、高德地圖等公共平臺上就能直接呼叫Robotaxi。

與此同時，今年7月文遠(yuǎn)知行在廣州獲得全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車遠(yuǎn)程測試許可，在廣州路測范圍內(nèi)，進(jìn)行開放道路的全無人駕駛路測；9月長沙向阿波羅智行公司的2輛Robotaxi發(fā)放了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車無駕駛?cè)藴y試通知書》，允許阿波羅智行公司憑現(xiàn)有道路測試牌照啟動無駕駛?cè)藴y試。

以上行業(yè)的種種動作可以看出，自動駕駛已經(jīng)由側(cè)重技術(shù)研發(fā)進(jìn)入到側(cè)重落地應(yīng)用的階段，自動駕駛公司對于拿掉安全員，探索新的運(yùn)營模式的需求越來越多，也越來越迫切，行業(yè)需要找到以更低成本獲得更高速的發(fā)展的新路徑，此時“先導(dǎo)區(qū)”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義就顯得非常重要了。

湖南省工信廳科技處處長李潤侖在接受媒體采訪時，表示“先導(dǎo)”有兩方面的含義：一是不光是技術(shù)試驗(yàn)，也需要重視創(chuàng)建模式、運(yùn)營、管理、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的創(chuàng)新與成熟，特別是跨行業(yè)融合的困難不只是技術(shù)層面的。二是要形成一定的生態(tài)和規(guī)模，而不只是單一的技術(shù)驗(yàn)證，要面向商業(yè)化應(yīng)用，驗(yàn)證整個系統(tǒng)的成熟。

這也是說，對于城市而言，產(chǎn)業(yè)競爭將進(jìn)入到先導(dǎo)區(qū)競爭的行階段，在車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建過程中，企業(yè)是主體，政府作用是引導(dǎo)，通過構(gòu)建環(huán)境、提供政策支持。

比如此次第三個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)先后有22個城市向工信部提交了申報申請，最終只有長沙一個城市獲批，其中的激烈程度可見一斑。

2、都是車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，大家都有什么不同？

上文提到，城市創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)或?qū)⑹俏磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，那么已經(jīng)獲批的先導(dǎo)區(qū)又該如何競爭呢？我們從工信部對目前已經(jīng)授牌的三個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)提出的主要任務(wù)和目標(biāo)或可窺視一二。

江蘇（無錫）：先導(dǎo)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模部署C-V2X網(wǎng)絡(luò)、路側(cè)單元，裝配一定規(guī)模的車載終端，完成重點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景。

完善與車聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的政府部門間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營主體和職責(zé)，建立車聯(lián)網(wǎng)測試驗(yàn)證、安全管理、通信認(rèn)證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模應(yīng)用效果。積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定探索，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

天津（西青）：發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、測試環(huán)境等方面的優(yōu)勢，積極探索跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，加快行業(yè)關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)制定和驗(yàn)證，加強(qiáng)測試評價體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)管理制度和規(guī)范的完善。

規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，完成重點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，明確車聯(lián)網(wǎng)通信終端安裝方案，建立車聯(lián)網(wǎng)安全管理、通信認(rèn)證鑒權(quán)體系和信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺。明確車聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營主體和職責(zé)，探索豐富車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

湖南（長沙）：在重點(diǎn)高速公路、城市道路規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)C-V2X網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合5G和智慧城市建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)域交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，帶動全路網(wǎng)規(guī)模部署。

構(gòu)建豐富的場景創(chuàng)新環(huán)境，有效發(fā)展車載終端用戶，推動公交、出租等公共服務(wù)車輛率先安裝使用，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。深化政策和制度創(chuàng)新，探索新型業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，完善安全管理、認(rèn)證鑒權(quán)體系，建設(shè)信息開放、互聯(lián)互通的云端服務(wù)平臺，構(gòu)建開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

從內(nèi)容來看，工信部對三家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)制定的任務(wù)目標(biāo)基本一致，只存在細(xì)微差別。

具體來說，江蘇（無錫）主要在路端建設(shè)方面的探索；天津（西青）主要是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，評價體系建設(shè)方面的探索；湖南（長沙）主要在場景創(chuàng)新、運(yùn)營模式方面的探索。

之所以出現(xiàn)這些差異，主要是由這三個先導(dǎo)區(qū)的“先天條件”和產(chǎn)業(yè)特色所決定的。

比如江蘇無錫是工信部、公安部和江蘇省共建的國家智能交通綜合測試基地。有全球首個城市級車聯(lián)網(wǎng)（LTE-V2X）應(yīng)用項目；落地了信號機(jī)信息推送、交通事件提醒、主動安全預(yù)警、周邊交通狀況實(shí)時獲取、車速引導(dǎo)等12大類26種應(yīng)用場景的信息服務(wù)；發(fā)展了LTE-V2X車載前后裝用戶、行業(yè)用戶總數(shù)達(dá)到了2.2萬。

比如天津西青很早就成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，在共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測試驗(yàn)證服務(wù)等方面具有優(yōu)勢。

再比如湖南長沙出臺了“頭羊計劃”和“火炬計劃”及新基建三年行動計劃，大力推動對景區(qū)、園區(qū)、港口等城市道路和公交車、校車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等重點(diǎn)車輛的車聯(lián)網(wǎng)改造。目前全市集聚了300多家車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，長沙還開通了國內(nèi)首條智慧公交示范線和智慧公交315路商業(yè)運(yùn)營線路，隨著“頭羊計劃”的推進(jìn)，公交車可精準(zhǔn)查詢實(shí)時位置、到站時間，紅綠燈可能智能調(diào)節(jié)的智慧公交正在大面積駛?cè)氚傩盏娜粘Ｉ?；在湖南湘江新區(qū)洋湖、梅溪湖區(qū)域，市民可像打網(wǎng)約車一樣呼叫Robotaxi，享受無人駕駛出行服務(wù)；在岳麓山大科城、橘子洲，無人清掃車、智能環(huán)衛(wèi)車陸續(xù)上崗……

我們可以注意到，最先獲批的這三個先導(dǎo)區(qū)并不是北京、上海、廣州這些傳統(tǒng)意義上“產(chǎn)業(yè)高地”所在的一線城市，這在一定程度說明，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，國家要求先導(dǎo)區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新能力與方式上更為靈活，這樣才有利于可復(fù)制、可推廣模式的形成。

用一句簡單的話來概括，即“先導(dǎo)區(qū)”要“敢為人先”，在這方面，像長沙這樣的新興城市既有歷史傳承，又有內(nèi)生動力。

3、從內(nèi)部驗(yàn)證到擴(kuò)散推廣，先導(dǎo)區(qū)為長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

回到此次工信部授牌湖南（長沙）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，長沙乃至國內(nèi)的智能汽車產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生哪些變化呢？

首先，可以確定的是，根據(jù)長沙的相關(guān)規(guī)劃，其場景落地的長板將繼續(xù)加強(qiáng)。

根據(jù)長沙車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃編制、新基建建設(shè)及運(yùn)營單位湘江智能介紹，在未來長沙一方面將通過推廣消費(fèi)級智能后視鏡、汽車電子標(biāo)識等車載終端產(chǎn)品，提升車聯(lián)網(wǎng)滲透率。

另一方面，按照“重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)+連線成片”的思路，繼續(xù)在示范區(qū)內(nèi)深耕細(xì)作并強(qiáng)化示范區(qū)智能化路側(cè)RSU設(shè)備的覆蓋能力，同時根據(jù)智能汽車與智慧交通融合產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)在長沙河?xùn)|部署智能化路側(cè)RSU設(shè)備。

在擴(kuò)大路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，除了智慧公交之外，將進(jìn)一步擴(kuò)大專用車輛智慧出行、無人出租車（Robotaxi）、智慧物流、智慧泊車等應(yīng)用場景的覆蓋范圍。

在國內(nèi)其他城市，Robotaxi的落地測試或許已不算新鮮，但像長沙這樣落地多個自動駕駛場景的城市還真不多見，大量落地場景的數(shù)據(jù)通道打通之后，長沙將更有條件探索以智能車載終端或智慧出行APP作為提升大眾出行服務(wù)的載體以及全新的運(yùn)營模式。

其次，為了將經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行復(fù)制推廣，長沙也需確定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和建立評價體系，原本頂層設(shè)計產(chǎn)業(yè)閉環(huán)缺失的短板也被補(bǔ)齊了。

事實(shí)上，今年1月份華為自動駕駛云服務(wù)平臺落地長沙后，湖南智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心曾表示，將在“八爪魚”的基礎(chǔ)上，計劃在3年內(nèi)推動不低于14項智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范。

4月份，長沙（湖南湘江新區(qū)）與中國汽研簽約，雙方將與湖南省工信廳一起在應(yīng)用場景打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策研究、國檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定以及行業(yè)影響力6個方面進(jìn)行深入合作。

9月22日，中國汽研再次與湘江新區(qū)簽約，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（簡稱國檢中心）建設(shè)提速，同時與湘江智能合作成立合資公司，推動4月份框架協(xié)議的落地。

9月27日，工信部2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺項目——智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用公共服務(wù)平臺建設(shè)項目啟動，長沙拿下該項目湖南數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)，由此進(jìn)入到國家智能汽車監(jiān)管平臺體系，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)極具聲量的一員。

可以預(yù)見的是，獲批“先導(dǎo)區(qū)”之后，長沙的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等將更容易進(jìn)入國家視野，進(jìn)而成為國家戰(zhàn)略，在國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上將具有更大的話語權(quán)。