一、 產業(yè)布局

1.統(tǒng)籌安排用地指標和空間布局

從縣域層面統(tǒng)籌安排產業(yè)用地指標和空間布局，引導布局適度集聚；

有條件發(fā)展產業(yè)的鎮(zhèn)要預留發(fā)展空間和用地指標，避免來了企業(yè)無地可用。

2.提高工業(yè)用地建設強度

不宜將工業(yè)園區(qū)作為小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化標志進行打造；

設定工業(yè)用地建筑密度和容積率下限，綠地率不宜超過10%，產業(yè)集中地區(qū)內部道路紅線寬度不宜超過15米；

整理閑置企業(yè)用地，適度引導企業(yè)集中。

二、 鄉(xiāng)村田園環(huán)境

1. 保護山水田園，修復生態(tài)環(huán)境

保護山水格局，城鎮(zhèn)建設與環(huán)境統(tǒng)一；預留視線通廊，做到顯山露水

2.全域協(xié)調統(tǒng)籌，建設美麗鄉(xiāng)村

提出鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建筑風格、色彩與形式的管控要求，保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)格局與歷史空間，促進鎮(zhèn)域整體風貌的協(xié)調統(tǒng)一。

通過對鄉(xiāng)村的農房、公共空間進行改造治理，改善農村人居環(huán)境，打造山水秀美、設施完善、生活便捷的美麗鄉(xiāng)村。

三、 整體格局

1.順應山水，契合地貌

①水網(wǎng)地區(qū)小城鎮(zhèn)：

水網(wǎng)地區(qū)的城鎮(zhèn)，應順應原有水系形態(tài)進行布局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮(zhèn)建設強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。

②山地、丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)：

山地、丘陵地區(qū)的城鎮(zhèn)，應順應地勢，建筑隨地形條件布置，避免城鎮(zhèn)建設削山平地、破壞地形起伏。

③平原地區(qū)小城鎮(zhèn)：

宜采取相對集中布局方式，避免侵占耕地；

保留鎮(zhèn)區(qū)內部林地、池塘等自然資源，建設為公共開敞空間。通過防護林帶或生態(tài)廊道的建設，將外圍農田等自然要素引入鎮(zhèn)區(qū)內部，構筑平原地區(qū)小城鎮(zhèn)特色的風貌。

2.用地混合、新舊區(qū)協(xié)調

生產、生活、生態(tài)用地的適度混合，推進產鎮(zhèn)融合發(fā)展。避免采取功能分區(qū)的方式割裂小城鎮(zhèn)生產、生活空間。

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設應延續(xù)原有的格局和肌理，協(xié)調好新老鎮(zhèn)區(qū)的布局關系和風貌特征，避免新老區(qū)各自為政。

3.路網(wǎng)格局合理

①順應地形，延續(xù)肌理

濱水地區(qū)的路網(wǎng)要順應河流走向，隨水岸線布局。

山地、丘陵地區(qū)路網(wǎng)要順應等高線布局，人行步道可采取垂直等高線布局方式。

② 提高路網(wǎng)密度，增加支路和巷路

小城鎮(zhèn)居民綠色出行特征明顯，日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主，步行出行比例達50%，對支路和巷路需求高，需增加路網(wǎng)密度，小城鎮(zhèn)的道路網(wǎng)密度不宜低于12km/km2（不含巷路），道路間距以100-150米為宜。

四、建設強度與街坊形態(tài)

1.控制建設高度與強度

編制科學的詳細規(guī)劃，重視規(guī)劃管理，控制建設高度與強度。

2.推行開放式街坊住區(qū)

①住區(qū)不宜設置封閉圍墻，實現(xiàn)破墻透綠、設施共享，增強小城鎮(zhèn)的活力和親切感。

②街坊內部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。

3.建設小尺度街坊住區(qū)

小城鎮(zhèn)應以小尺度的街坊住區(qū)為宜，以100-150米的道路網(wǎng)間距劃分街坊住區(qū)。

五、 商業(yè)與公共服務設施

1.商業(yè)有序布局

①商業(yè)布局因地制宜

商業(yè)街（包含底商）——以服務小城鎮(zhèn)生活或旅游功能為主，應結合生活性道路布局。

集貿市場——應在鎮(zhèn)區(qū)邊緣單獨設立，臨近對外交通和鎮(zhèn)區(qū)生活性道路。

區(qū)域商貿中心——應結合對外交通性道路布局，與生活區(qū)域保持一定距離。

②管控商業(yè)店鋪，防止無序蔓延

根據(jù)小城鎮(zhèn)區(qū)位、性質、規(guī)模、空間形態(tài)等，統(tǒng)籌布局商業(yè)用地，適度控制規(guī)模。

鼓勵有條件的重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設綜合服務體。

③引導底商業(yè)態(tài)

保護傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。除滿足居民日常需求外，商業(yè)業(yè)態(tài)還應與娛樂消遣、地域特色體驗、旅游等活動相結合，構建獨具地域特色的業(yè)態(tài)形式。

在居住區(qū)集中的區(qū)域，限制底商經(jīng)營具有噪聲污染、空氣污染、水污染的商業(yè)類別。

2.公共服務設施充實完善、集約高效

①營造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習慣，合理布局教育、醫(yī)療、文體等設施。

②完善公共服務功能配置。以居民需求為導向，提高服務質量和水平，實現(xiàn)公共服務全覆蓋。

③集中設置行政辦公、文化健身等設施，充實公共服務設施服務內容。

④鼓勵建設一站式服務大廳，多功能混合。

六、 道路與交通設施

1.打通斷頭路，過境公路宜改線

①打通斷頭路，形成完整的路網(wǎng)，改善居民出行條件；

②控制小城鎮(zhèn)用地沿過境道路布局，有條件的鎮(zhèn)應將穿鎮(zhèn)公路改線至鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)的邊緣。

2.街道尺度適宜

①優(yōu)化道路斷面設計，道路寬度要適宜，兩側建筑要合理退線。

②生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低于1:4；傳統(tǒng)街區(qū)的街巷高寬比則更大。

3.完善設施建設

①實現(xiàn)路面的硬化平整，完善信號燈、路燈等設施，結合街道空間設計停車位。

②通過道路綠化、街道家具等進行各類交通行為的分隔，設置小廣場、休閑長廊、茶座等供居民使用。

七、綠地和開敞空間

1.各類綠地靈活布局，方便可達

①因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等；

②綠地服務半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達；

③結合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間布局小片綠地。

2.公園廣場尺度適宜，多元利用

①提倡建設節(jié)約型綠地，規(guī)劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程；

②鼓勵建設滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設施豐富各類綠地廣場功能。

3.鄉(xiāng)土特色，生態(tài)建設

①本土植被——優(yōu)選鄉(xiāng)土植物或經(jīng)引種馴化后適應當?shù)貧夂?、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀。

②就地取材——在景觀小品、鋪裝、設施等設計和建造上盡量就地取材，彰顯地域特色。

③生態(tài)建設——廣場及綠地中宜減少硬質鋪裝面積，選用透水材料，靈活設置集水綠地、蓄水池、生態(tài)草溝等低影響開發(fā)設施；鼓勵采用生態(tài)駁岸設計打造河岸系統(tǒng)，避免完全渠化的工程駁岸設計。

八、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

1.建筑風貌引導

①傳統(tǒng)建筑的保護與利用

對傳統(tǒng)風貌建筑應遵循保護原則，進行風貌整治不得改變原有建筑風貌。

通過改水、改電、改廚、改廁等方式，實現(xiàn)對現(xiàn)有傳統(tǒng)建筑基礎設施的改善提升，提高居住建筑的舒適度，提升公共建筑利用效率。

鼓勵"以用促保"，采用多種形式利用傳統(tǒng)風貌建筑，對傳統(tǒng)風貌區(qū)加強保護與利用。

②新建建筑體現(xiàn)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調統(tǒng)一

鼓勵引入高水平建筑設計。傳承與創(chuàng)新建筑形式，延續(xù)傳統(tǒng)風貌，滿足現(xiàn)代使用需求。

精心設計建筑細部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等細節(jié)應體現(xiàn)本土建筑特色與風貌。

色彩提取當?shù)氐臉酥拘陨省＝ㄖ牧蠎偷厝〔模x用本土材料，適當運用現(xiàn)代建造技藝，建設新建筑。

2.街道空間整治

①沿街立面整治

通過對沿街建筑的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細節(jié)裝飾等方面的控制，塑造連續(xù)、和諧的街道空間。

應對第五立面（屋頂）進行管控，達到形式相近，風格統(tǒng)一。

②街道環(huán)境整治

店鋪牌匾應與建筑協(xié)調。

規(guī)范店前空間使用，禁止占用店前空間經(jīng)營。

九、 傳統(tǒng)文化保護與傳承

1.傳統(tǒng)風貌的保護

①建議在傳統(tǒng)建筑集中的區(qū)域劃定傳統(tǒng)風貌區(qū)，在建筑色彩、體量、材質等方面進行整體建設指引。

②對體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化、展現(xiàn)地域特色、民族特色的傳統(tǒng)風貌建筑進行登記掛牌，予以重點保護。

③嚴格劃定文保單位保護范圍及建設控制地帶，建設控制地帶內的新建建筑應與文保建筑相諧調，其建筑高度不得高于文保建筑。

2.非遺的保護、傳承與開發(fā)

①做好傳統(tǒng)手工藝 、民俗活動、節(jié)慶、禮儀等非物質文化遺產的摸底工作，形成地方非物質文化遺產名錄。

②通過展覽、展示、比賽、交流等形式，營造濃郁的地方傳統(tǒng)文化氛圍。

③推動民間優(yōu)秀的非物質文化的產業(yè)化發(fā)展。

3.文化場所的營造

結合綠地廣場建設特色空間，為地方特色文化提供展示與傳承的空間場所。依托文物古跡、特色商業(yè)、傳統(tǒng)民居、古橋廟閣等歷史空間開拓綠地廣場空間，打造居民文化生活的核心節(jié)點。